|
Северный комсомолец
7 октября 2005 (8)
Ольга ТРЕТЬЯКОВА
Клиника, где защищают беззащитных
Сегодня вечером в комиссии по правам человека при главе администрации области
будет, против обыкновения, весело и шумно: придут выпускники юридической
клиники. Точнее, выпускники юридического факультета АГТУ, которые, будучи
студентами, вели в комиссии юридические консультации. Повод для встречи
традиционный - день рождения.
В сентябре 1998 года, когда была создана комиссия по правам человека, ее
председатель Нина Григорьевна Дитятева подумала: а кто будет оказывать
юридическую помощь малоимущему населению, если все юристы в комиссии - люди
работающие? И она пошла в родной институт, в котором много лет преподавала. Так
семь лет назад, 7 октября 1998 года, была создана юридическая клиника не только
при АГТУ, но и - впервые в России - при комиссии по правам человека.
И комиссия, и клиника начинали работу в одной комнате здания на улице Карла
Либкнехта, 2. Прием вели одновременно и студенты, и их добровольные помощники -
известные в Архангельске юристы. В этот же кабинет приводили для дальнейшего
устройства в приют бомжей, здесь кормили-поили беспризорников, сюда приносили
кипы одежды для беженцев из Чечни. Но, несмотря на это столпотворение, на то,
что у них был один-единственый на всех компьютер, и Нина Григорьевна, и первые
выпускники клиники ностальгируют: "жили" там хоть и тесно, но уютно и дружно.
Туда часто приходил бывший губернатор Ефремов (он, между прочим, несколько раз
вел в комиссии прием населения).
Теперь комиссия по правам человека находится в здании областного Собрания, и для
юридических консультаций есть несколько отдельных кабинетов с компьютерами (и
"спасибо" здесь говорят тому же Ефремову). В начале каждого учебного года в
юридическую клинику приходят новенькие - третьекурсники. Затем происходит
естественный отбор и отсев: восемь человек остаются в штате, каждый на четверть
ставки юрисконсульта по договору с АГТУ, остальные работают внештатно. Штатные
получают по 300 рублей и трудятся не за деньги, а за стаж работы по
специальности, без которого очень трудно устроиться на работу после
университета. Остальные - за подписанную председателем комиссии характеристику.
Выпускники
Однако Нина Григорьевна считает, что главный результат работы в клинике - не
формальные вещи, а сущностные. "Они получили нравственный урок на всю жизнь, -
говорит она о выпускниках. - Они видели людей, оказавшихся на самом дне, и
понимали, что этих людей необходимо уважать, защищать их права. Они научились
оказывать людям реальную помощь, воспринимать их проблемы как свои. В результате
они могут, например, как Алексей Ефименко, не взять денег за консультацию с
участника войны, сказать: тогда вы меня защищали, а теперь я - вас...
Я могу к каждому из них обратиться с любой просьбой, и ни разу не слышала "мне
некогда" или "не могу". С другой стороны, конечно, работа в клинике -
великолепная стартовая площадка для карьеры юриста. Они получают здесь
колоссальную практику, и поэтому для них открыта "зеленая улица" при
трудоустройстве".
И действительно, все выпускники клиники работают по специальности: в юридических
фирмах, в милиции, в управлении судебного департамента, в налоговой, в судах, в
правовых отделах мэрии, в страховых компаниях, в федерации профсоюзов и так
далее. Мне показалось странным то, что опыт правозащитной деятельности не привел
их всех в адвокатуру. Не потому ли, что слишком часто им не удавалось добиться
отмены судебного решения (люди приходят в комиссию, как правило, поздно, когда
ничего сделать уже нельзя), что было много таких тупиковых ситуаций и просто
опускались руки?
Выпускники ответили: ничего подобного, даже если трем из десяти посетителей
поможешь хотя бы советом - это уже греет. А в адвокаты не стремимся, мол,
потому, что они люди несвободные, им надо приспосабливаться к судебной практике,
выстраивать отношения с судьями. Юрисконсульт тоже может людей защищать - в том
числе в суде.
На вопрос, что дала им работа в юридической клинике, Виктор Кошелев, Роман
Пахтусов, Игорь Хабаров, Артем Поршнев, Женя Митин отвечают одинаково: мы
научились читать и правильно понимать законы - это первое. Второе: научились
общаться с самыми разными людьми - и осужденными, и пенсионерами, и частными
предпринимателями. Поняли, что у посетителя спрашивать и как спрашивать, чтобы
сразу выяснить предмет спора - это важно.
И третье: работа в клинике сделала нас стрессоустойчивыми. Первое время девчонки
плакали, когда какой-нибудь неуравновешенный посетитель несправедливо бросал: я
из-за вас суд проиграл! Или тряслись от страха после того, как в кабинет входил
освободившийся из мест лишения свободы и требовал консультацию о льготах больным
с открытой формой туберкулеза.
Теперь они ничего не боятся: они намного опытнее и мудрее своих однокурсников,
не прошедших через этот "второй университет". Они могут написать законопроект
(писали - об эксплуатации кладбищ), жалобу в Конституционный суд (писали - по
закону о банкротстве, когда комиссия билась за гидролизный завод), могут
составить жалобу в Европейский суд по правам человека (и даже посылали - о
компенсации имущества репрессированного), попросить Верховный суд дать
разъяснение (и разъяснение Пленума Верховного суда было!).
И мы о них еще услышим - когда они станут поистине корифеями юриспруденции.
Проекты и проблемы
Если первые юрисконсульты клиники выполняли иногда еще и функции собеса (ходили
по вызовам в дом престарелых, составляли акты о состоянии жилых помещений), то
нынешние студенты гораздо больше времени уделяют непосредственно учебе. Зато они
ведут бесплатные консультации не только в клинике, но и в Центре правовой
информации библиотеки им. Н. А. Добролюбова - людям важно не только найти в
электронной базе данных нужный закон, но и понять его, выяснить, как применить
на практике.
Курирует этот проект заместитель директора клиники, член комиссии и
преподаватель юрфака АГТУ Мария Сергеевна Агафонова - тоже, кстати, выпускница...
Она же ведет работу по второму проекту - по соблюдению прав несовершеннолетних в
пенитенциарных учреждениях. Жалоб на содержание, отмечает Мария Сергеевна, у
воспитанников детской колонии нет, чаще всего приходится отвечать на вопросы,
как выйти оттуда условно-досрочно, по помилованию или амнистии.
Изменения, внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс в 2001 году, усложнили
работу клиники в том плане, что комиссия по правам человека не имеет права
запрашивать документы из суда. Приходится заниматься перепиской с осужденными,
но и у них не всегда сохраняются копии приговоров, постановлений и жалоб.
Поэтому участились случаи, когда физически невозможно человеку помочь.
В прошлом году на приеме в комиссии по правам человека побывали 2 700 человек.
Основные проблемы, связанные с соблюдением прав человека в области, отражаются в
ежегодных докладах, которые направляются и губернатору. Недавно члены комиссии
заглядывали на сайт областной администрации: там "висел" их доклад двухгодичной
давности...
| |