Пресса Архангельской области
 



Северный комсомолец
18 ноября 2005 (14)
Олег ГРИГОРАШ

Модуль граблей

VI сессия областного парламента - своеобразный рубикон, пройдя который, исполнительная власть региона наглядно показала: ее претензии на прорыв в экономике и социалке не подкрепляются реальными делами. Бюджет-2006 по сути принят. Это бюджет не развития, это бюджет выживания.


"Все дополнительные затраты должен на себя взять областной бюджет. А для этого 
пусть власть поработает и наполнит его, работая, а не кукарекая, помогая 
предприятиям встать на ноги, привлекая инвестиции под реально перспективные 
проекты, ликвидируя безработицу и бедность".

(Николай Киселев, март-2004)

Бег на месте

Одна из основных претензий депутатов к разработчикам бюджета - в нем нет инноваций, позиций для планомерного роста. Во многом этот проект - просто модуль граблей, на которые область уже наступала. Даром, что в ту пору кризис был общероссийским, а теперь он стал типичен для отдельных регионов. Например, для нашего.

Характерно, что старомодные лекала обладминистрация использует и при нарезке других законопроектов. О программах социального характера мы уже писали: "лишь бы мерку снять да задаток взять". Схожую оценку большинству программ давали и парламентарии на предыдущей сессии. Правда, почти все из документов тогда утвердили. Теперь начали разбираться. Типичный пример - законопроект "О социально-экономической целевой программе Архангельской области "Молодежь Поморья" (2006-2008гг.)"

Аппетиты разработчиков - 9 миллионов рублей (по 3 миллиона на год). В процессе обсуждения перед вторым чтением программу сократили на 1,8 миллиона, исключив мероприятия типа "Женщина - директор года". Депутаты недоумевали: "Чем молодежь так провинилась перед женщинами-пенсионерками, если их дела включаются в молодежную программу?" И отправили проект на доработку.

При этом фракция "Родины" упорно ставила вопрос о переголосовании. Что ж, это вполне объяснимо - если учесть, что комитет по делам молодежи, в недрах которого и был рожден проект, по-прежнему курирует одна из главных активисток фракции Е. А. Вторыгина.

Параллельным курсом был принят законопроект, касающийся оплаты труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Теперь надбавка бюджетникам будет выплачиваться с первого дня работы (данная норма была отменена 122-м Законом).

Таким образом, один из документов фракции "Единая Россия" прошел единогласно. Это, конечно, еще не прорыв, но, по крайней мере, не отступление. И для молодежи помощь - пусть не "программная", зато конкретная.

Бумажные воины

На доработку был отправлен и проект закона "О социально-экономической целевой программе "Развитие науки, высшего и среднего профессионального образования в Архангельской области на 2006-2008 гг." Этот законопроект выносился еще на сентябрьскую сессию, но был отозван автором - обладминистрацией. Сейчас для принятия его в первом чтении не хватило всего одного голоса. Хотя из 404 миллионов лишь 35 - областные деньги, все остальные - федеральные и внебюджетные.

Парламентарии признали: наука - это хорошо. Однако сам принцип составления программы им показался подо-зрительным. Удивительно, но наибольшую активность здесь проявили люди образованные - дважды доктор наук Борис Спасенников ("Наша родина - Архангельская область") и профессор Юрий Барашков ("Родина"). Первый почему-то посчитал, что проект "слишком расплывчатый" и не позволит решить проблем образования. Вероятно, Борис Аристархович всерьез полагает, что его собственный проект общественной палаты, дружно осмеянный СМИ и самими общественниками - это не утопия, а руководство к дей-ствию.

Барашков же и вовсе заявил, что законопроекты объемом больше двух листов не читает: "Если больше двух листов - это словоблудие сплошное". Закономерен вопрос - чем же тогда занят ветеран законодательных процессов господин Барашков?

Из этого же ряда - выступление депутата Сергея Гармашова (ЛДПР): "43 сотрудника милиции общественной безопасности ежемесячно проходят службу в Чечне. Ежегодно на эти цели из бюджета Архангельской области тратится более 10 миллионов рублей. Война - это дело федеральное, почему мы должны тратить на это деньги?" Мысль столь "глубокая", что не нуждается в комментариях. Тем более что Гармашову ответил Роман Балашов: "Я как бывший федеральный чиновник и человек в погонах могу сказать, что в Чечне защищают Россию, в том числе и Архангельскую область".

Прыжки над пропастью

Вернемся к бюджету. Массу претензий к администрации высказали все фракции. Другое дело, что принять его придется все равно: сроки поджимают. Бесспорно, ко второму чтению появятся поправки, но ситуацию в целом они не исправят. И вот почему.

Главный источник наполняемости бюджета - налоги с доходов физических лиц. Поступления от налога на прибыль предприятий сократятся на 26 процентов, акцизные сборы - на 11 процентов, имущество организаций - на четыре процента. Мало того - федеральное финансирование также значительно снизится. На сегодняшний день "минус" здесь составляет 1,5 миллиарда, поскольку в нынешнем году область уже получила 429 миллионов дополнительно. Без учета этих миллионов все равно выходит больше миллиарда.

При этом нет даже намека на системность в вопросе распределения средств. Главенствует принцип "кто сколько оторвёт". Абсолютно неясно, на основании чего формировались расходы по образованию, здравоохранению, социальной сфере, сельскому хозяйству, другим отраслям. Немудрено, что дефицит бюджета-2006 сегодня равен 1 миллиарду 245 миллионам рублей. Эту "яму" уже не прикрыть никакими авралами.

А существуют ли вообще приоритеты? Депутат Александр Гладкобородов ("Родина") заявил: "Самый большой минус бюджета в том, что он полностью нацелен на покрытие зарплатных нужд. Бюджет нацелен на проедание, а не на развитие". Еще определеннее высказался Станислав Вторый ("Единая Россия"): "Мы - попрошайки, и забываем, что у нас есть своя экономика".

Интересно, что в своем по-слании-2005 законодателям Санкт-Петербурга губернатор Валентина Матвиенко сказала о том же: "Развитие невозможно, если бесконечно "проедать" бюджет. Необходимы увеличение капвложений и развитие инфраструктуры". Речь прежде всего идет об инженерных коммуникациях (энергетические сети, новые источники энергоснабжения), развитии производства, строительстве и модернизации дорог.

По первому пункту наш регион пребывает в состоянии грогги, второго пункта нет, а что касается дорог, их по районам строят и бросают уже второй десяток лет. Что не мешает Николаю Киселеву утверждать: "Параметры бюджета взяты по максимуму. Это как у спортсменов, которые прыгают в высоту: чем выше взята планка, тем выше прыжок".

На самом деле если мы и прыгаем куда-то, то никак не вверх. И Николай Иванович должен об этом хотя бы догадываться. Ведь сам же он предвыборной весной-2004 говорил: "Почти пять миллиардов - помощь из Москвы. Но столица никогда не даст столько субсидий, чтобы край процветал. Деньги нужно зарабатывать самим". Прошло полтора года. Не изменилось ничего: инъекции из федеральной казны исчисляются все теми же пятью миллиардами с "хвостиком".

Что до доходной части, ее основу составляет продажа газопровода в собственность "Газпрома". От этой сделки планируется получить 1 миллиард 92 миллиона. На следующий год продавать будет нечего.

Олег ГРИГОРАШ, фонд "Перспектива"

www.arhperspectiva.ru



Северный комсомолец:
Свежий номер
Архив номеров
Об издании
Контакты
Реклама



Издания Архангельской области:

Правда Северо-Запада
МК в Архангельске




Авангард
АиФ в Архангельске
Архангельск
Архангельская лесная газета
Архангельская субботняя газета
Архангельский епархиальный вестник
Бизнес-класс
Бумажник
Важский край
Ваш личный доктор
Ведомости Поморья
Вельск-инфо
Вельские вести
Вести Архангельской области
Вестник космодрома
Вечерний Котлас
Вечерняя Урдома
Вилегодская газета
Витрина 42х40
Волна
Выбор народа
Горожанин
Голос рабочего
Графоман
Губернский лабиринт
Двина (лит. жур.)
Двиноважье
Двинская правда
Добрый вечер, Архангельск!
Единый Мир
Жизнь за всю неделю
Заря
Звезда
Звездочка
Земляки
Знамя
Знамя труда
Известия НАО
Инфопроспект
Каргополье
Коношские ведомости
Коношский курьер
Корабел
Коряжемский муниципальный вестник
Котласский бумажник
Красноборская газета
Курьер Беломорья
Лесной регион
Лесные новости
Ломоносовец
Маяк
Медик Севера
Мирный град
МК-Север
Моряк Севера
Моряна
Наш темп
Независимый взгляд
Новодвинский рабочий
Нэрм Юн
Онега
Пинежье
Плесецкие новости
Полезная газета Cевера
Поморский курьер
Правда Севера
Пульс города
Российская Газета
Рыбак Севера
Рубежъ
Север
Северный комсомолец
Северная корреспонденция
Северная магистраль
Северная широта
Северный рабочий
СМ. вестник
Смольный Буян
Троицкий проспект
Трудовая Коряжма
У Белого моря
Устьянский край
Устьянские Вести
Холмогорская жизнь
Частная Газета
Защита прав граждан
Вельская неделя