Северный комсомолец
30 июня 2006 (25)
Дмитрий АНТОНОВ.
Энергетическая вертикаль: роль государства будет усиливаться
Преобразования в энергетике должны происходить на фоне усиления роли
государственного регулирования и контроля. Об этом заявил министр промышленности
и энергетики РФ Виктор Христенко в рамках правительственного часа в Госдуме РФ.
Вместе с тем, стратегическая цель реформы осталась неизменной - необходимо
повышать эффективность производства и потребления электроэнергии, обеспечить
надежное и бесперебойное энергоснабжение потребителей и создать условия для
развития отрасли на основе привлечения инвестиций.
Поэтому, как отметил Виктор Христенко, на текущем этапе реформы
электроэнергетики необходимо обеспечить формирование целевой структуры отрасли и
запуск инвестиционных процессов.
Но реструктуризация электроэнергетической отрасли не завершается с разделением
АО-энерго.
Большая работа проведена и по формированию компаний, услуги которых относятся к
естественно-монопольной сфере деятельности. Эти компании, в соответствии с
законодательством, станут с точки зрения собственности преимущественно
государственными.
Так, при реформировании магистрального сетевого комплекса только за последние
шесть месяцев в результате реформирования АО-энерго были созданы четыре
магистральные сетевые компании.
Всего же к настоящему моменту образовано 47 магистральных сетевых компаний.
Осуществляется и консолидация магистральных сетевых активов в рамках Федеральной
сетевой компании, которую планируется завершить ориентировочно в третьем
квартале 2007 года. Осуществляется работа по дальнейшей консолидации функций
диспетчеризации в системном операторе.
Так, создано 56 филиалов системного оператора. Продолжается консолидация активов
в рамках системного оператора - это нужно для выстраивания единой вертикали
диспетчерского управления в отрасли, которую планируется завершить во втором
квартале 2008 года.
Вместе с тем, проведена и серьезная работа по консолидации распределительного
сетевого комплекса. Скажем, принято распоряжение правительства о внесении акций
распределительных сетевых компаний, принадлежащих РАО "ЕЭС России", в
межрегиональные распределительные компании. На данный момент созданы все 4 МРСК.
Для внесения акций РСК в уставные капиталы межрегиональных компаний проводятся
оценочные работы.
Тарифы для населения будут регулироваться
Как отметил Христенко, все эти действия обеспечили необходимые условия для
дальнейшего развития отрасли. Кстати говоря, еще в 2005 году на Сибирь была
распространена оптовая торговля электрической энергией по свободным ценам, были
введены и рыночные отношения в секторе отклонений. Тем самым начал
функционировать балансирующий рынок, на котором системный оператор проводит
конкурентный отбор ценовых заявок поставщиков электрической энергии.
А в ближайшие месяцы предстоит осуществить переход к системе двусторонних
договоров между поставщиками и потребителями в регулируемом секторе, что создаст
предпосылки для заключения долгосрочных договоров уже в 2007 году. Также
предстоит подготовить нормативные документы, необходимые для осуществления
преобразований на розничных рынках, запуска рынка системных услуг и рынка
мощности.
Новая модель оптового рынка электроэнергии предполагает трансляцию цен оптового
рынка на розничные рынки и формирование цены для конечных потребителей, как
суммы составляющих цен: производства, передачи электроэнергии и сбытовой
надбавки. Вместе с тем, значимые шаги будут предприняты для решения проблемы
перекрестного субсидирования. Ведь все преобразования достигнут должного эффекта
только при одновременном изменении системы тарифного регулирования,
предполагающей переход к долгосрочным тарифам.
И для правительства, и для самих энергетиков очевидно, что в ходе реформирования
электроэнергетики должны быть учтены интересы населения. Тарифы для населения
останутся регулируемыми и их повышение будет контролироваться государством,
подчеркивает Христенко.
Но для исправления экономической ситуации, когда за низкие цены для населения
платят другие потребители, предлагается введение механизма ликвидации
перекрестного субсидирования. При этом в качестве первого этапа реализации
программы по ликвидации перекрестного субсидирования планируется с 2007 года
ввести прямые субвенции из федерального бюджета региональным сбытовым компаниям
для ликвидации межрегиональной "перекрестки" и начать отработку механизмов
внутрирегионального характера в ряде территорий.
Основа экономики
Электроэнергетика является одной из базовых отраслей экономики, во многом
определяющей развитие других отраслей и сферы потребления. Но, как показывает
анализ, проведенный в ходе подготовки среднесрочной программы развития отрасли,
сохранение существующих тенденций опережающего роста потребления при низкой
инвестиционной активности в электроэнергетике будет вести к нарастанию числа
дефицитных регионов и величины дефицита. Общий объем неудовлетворенных заявок
составляет сегодня не менее 10 ГВт - а это почти полтора объема максимальной
нагрузки Санкт-Петербурга или 660 тысяч новых квартир! Постоянно снижается и
доля удовлетворенных заявок на техническое присоединение к сетям. В 2004 году
она составила 32 процента, в 2005 году - 21 процент, в 2006 - 16 процентов.
Вполне вероятной является ситуация, что в 2007 году удастся реализовать менее 10
процентов потенциальных присоединений.
Еще одной проблемой является рост ограничений потребления уже присоединенных
потребителей.
Фактически электроэнергетика стала сдерживающим фактором роста экономики. Чтобы
избежать этого, к 2010 году необходимо обеспечить снятие всех ограничений на
подключение новых потребителей за счет расширения существующих сетевых
мощностей, предотвратить угрозу появления масштабного дефицита генерирующих
мощностей в условиях продолжающегося роста электропотребления, и самое,
пожалуй, главное - обеспечить стабилизацию возрастной структуры действующих
сетевых мощностей на уровне порядка 50 процентов износа.
- Электроэнергетика должна превратиться в отрасль, обеспечивающую надежную
энергетическую основу для устойчивого роста экономики, - подчеркнул Христенко.
Да, к 2010 году запланировано ввести в строй порядка 21 771 МВт генерирующих
мощностей. Это более чем втрое превышает объем вводов за период 2001-2005 годов.
Но ведь все эти мощности необходимо еще и передать потребителю. Поэтому не менее
глобальной выглядит и программа развития сетевой инфраструктуры. Она
предусматривает ввод до 2010 года: линий электропередачи 220 кВ и выше - 12 тыс.
км, линий электропередачи 150 кВ и ниже 92 тыс. км.
- В целом, оценивая ход реформирования электроэнергетики в 2006 году, можно, с
одной стороны, говорить об изменении сроков преобразований относительно
запланированных, но, с другой стороны, такое изменение только подтверждает
взвешенность подхода к сложным и многогранным процессам, происходящим в отрасли,
требующим просчета всех возможных рисков ради сохранения стабильности в отрасли,
которая должна стать основой роста российской экономики, - говорит Христенко.
Дмитрий АНТОНОВ.
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ФАКТЫ
В 2006 году "Архэнерго" направит 115 миллионов рублей на реконструкцию
необслуживаемых электросетей в районах области в этом году.
Более 1300 новых опор установят энергетики в ходе реконструкции необслуживаемой
линии электропередачи в поселках Первомайский и Квазеньга Устьянского района.
Проект реконструкции предусматривает строительство линий общей протяженностью 60
км.
Около 20 километров необслуживаемой линии электропередачи "Рассохи - Шенкурск"
уже восстановил ОАО "Архэнерго" в Шенкурском районе. Эта линия протяженностью 44
км - крупнейший энергообъект, который энергетики восстанавливает в рамках
собственной программы восстановления необслуживаемых электросетей.
В Устьянском районе продолжается восстановление распределительных сетей в
поселке Кизема. К настоящему времени подрядчики заменили 140 деревянных опор на
железобетонные. Новые линии электропередачи обеспечат электроэнергией почти 2000
жителей поселка леспромхоза, очистные сооружения, водонасосную станцию,
котельные, детский сад и другие социальные объекты Киземы.
Новая линия электропередачи протяженностью 13 километров будет построена в
Вельском районе. Она соединит поселок, где расположена подстанция 35 кВ "Пежма",
с поселком Новый Куваш и заменит существующую обветшавшую линию электропередачи.
В самом поселке Новый Куваш энергетики построят 2 км распределительных сетей
напряжением 0,4 кВ и установят новую трансформаторную подстанцию.
|