Российская Газета
11 января 2007 (2)
Анна Смирнова

Клевое место

Квоты на вылов рыбы не осваиваются, а объемы продаж рыбной продукции растут

РЕСУРСЫ АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАКТИЧЕСКИ не встречают отказа предприниматели, желающие получить квоту на вылов рыбы в пресноводных водоемах в пределах муниципальных образований области. Запасы рыбных ресурсов достаточно большие. Тем не менее квоты осваиваются в среднем лишь на треть. Так что областной рыбохозяйственный совет удовлетворяет все заявки на долю "рыбного пирога".

Пирог нарезан

Всего квота для рыболовов-промышленников в этом году составит более 388 тонн. Ловить можно рыбу лососевых пород, карповых (лещ, плотва, карась, язь), окуневых (окунь и судак), а также сига, щуку и налима.

Больше всего на текущий год поступило заявлений от организаций и предпринимателей Приморского района. Впрочем, на это муниципальное образование приходится и максимальный объем возможного вылова биоресурсов - более ста тонн. Из-за низкого освоения совет не отказал в наделении квотой ни одному из 54 заявителей.

Много новых рыболовов-промышленников заявилось на лов рыбы в Красноборском и Котласском районах. Трое предпринимателей подали заявки на получение квоты в Виноградовском районе, а в прошлом году от рыбопромышленников из этого муниципального образования не было ни одного заявления. Около двадцати организаций выразили желание рыбачить в реках на территории Холмогорского района.

Рыба без удочки

Как уже говорилось, объемы вылова рыбы в регионе могут быть больше - промысловых участков предостаточно. Рыболовы-промышленники, объясняя, почему квоты не осваиваются, ссылаются на погодные условия. Например, по мнению предпринимателя из Приморского района Николая Васильева, аномально теплая зима не позволяет сейчас рыбакам заняться ловом - лед не сформировался. Между тем время для промысла ограничено. Так, ловить рыбу во время весеннего нереста запрещается. Правда, с 2006 года в период нерестования семги разрешена ловля неводом. Это дает рыбакам надежду, что уровень освоения квоты все же несколько повысится.

Однако на объемы вылова влияет и ухудшение экологического состояния Северной Двины. По замечанию рыбака, в последние годы изза загрязнения воды количество рыбы, а следовательно, и объемов ловли сократились.

По этим причинам, отметил Николай Васильев, его бригада приняла решение не увеличивать по сравнению с 2006 годом в заявке объем квоты.

Лов на любителя

Выдача квот на любительский и спортивный лов рыбы на 2007 год проводилась по новому порядку. Согласно распоряжению Россельхознадзора, квотами должны наделяться не рыбаки непосредственно, а организаторы лова. Они, в свою очередь, выдают разрешения на лов рыболовам - любителям и спортсменам. Областной комитет по рыбному хозяйству предложил муниципальным образованиям взять на себя функции организаторов и заключить соответствующие соглашения с областной администрацией. Не все откликнулись на эту инициативу. В числе отказавшихся - Приморский, Котласский, Виноградовский районы. Основной аргумент: наделение квотами не входит в функции муниципальных образований. Кстати, аналогичного мнения придерживается и ФГУ "Севрыбвод".

А вот руководство администрации Мезенского района приняло предложение рыбохозяйственников. По мнению главы, эта работа не потребует значительных организационных ресурсов. И финансовых тоже: весь объем квоты для области оценивается в 300 тысяч рублей, то есть для одного муниципального образования плата не станет большой нагрузкой для бюджета.

Учитывая разногласия с районами, рыбохозяйственный совет принял такое решение. Половина квоты распределена между муниципальными образованиями как организаторами для сохранения традиционного рыболовства, на остальные 50 процентов квоты могут претендовать предприниматели, подающие заявки непосредственно в совет. На перспективу же совет поставил задачу: склонять муниципалитеты к тому, чтобы они выступали в роли организаторов спортивного и любительского рыболовства.

Ловитесь, рыбка и рыбак

Число заявок как на промышленный, так и на любительский лов в Архангельской области год от года увеличивается. И хотя квоты не осваиваются ни по одному виду рыболовства, специалисты в области рыбного хозяйства отмечают, что рыбы вылавливается гораздо больше, чем фиксируется в официальных документах. Это показывает даже ситуация на рынках области: с необходимой документацией продается лишь малая часть рыбы.

Члены рыбохозяйственного совета полагают, что рост числа заявок на квоту - свидетельство того, что рыбаки понимают: лучше ловить легально, чем заниматься браконьерством. Сотрудники бригады приморского предпринимателя Николая Васильева отмечают, что финансовые затраты на лицензию и разрешенные к использованию рыболовные снасти не всегда покрываются доходом от сбыта рыбных ресурсов. Но, считают рыболовы, лучше платить раз в три года за лицензию, чем нарываться на штрафы.

В то же время и рыбаки, и члены рыбохозяйственного совета отмечают, что в полной мере легализовать добычу рыбных ресурсов в регионе мешает слабое техническое и финансовое обеспечение рыбоохраны. О том, с какими трудностями сталкиваются в своей работе инспектора, "РГ" уже писала в номере от 28 декабря 2006 года.

Сами рыбаки отмечают, что сегодня браконьеры используют технику гораздо более новую и быстроходную, чем инспектора. А потому до тех пор, пока оснащение рыбоохраны не достигнет должного уровня, навести порядок в рыбных местах области вряд ли удастся.

КОММЕНТАРИЙ

Андрей Широких, председатель областного комитета по рыбному хозяйству:

- По федеральному законодательству, у промышленных предприятий, занимающихся рыбным промыслом на море и осваивающих квоту менее чем на 50 процентов в течение двух лет, квота изымается. На промысел рыбы во внутренних водах региона это правило не распространяется. На данный момент областной комитет изучает возможность применять аналогичные санкции к предпринимателям, не осваивающим квоту.

Однако применить принципы федерального законодательства в целом невозможно. Дело в том, что морским промыслом занимаются крупные предприятия, с устойчивым положением, которые стараются освоить квоту, ведь от этого зависит их существование. У небольшого же предпринимателя могут быть субъективные причины, влияющие на освоение квот: заболел, не вышел на промысел. Зато в следующем году он готов приступить к работе. А потому каждую заявку мы рассматриваем индивидуально, и механический подход: не освоил, не получил - исключен. К слову, квота по семге, распределяемая федеральными структурами, осваивается в полном объеме даже частными предпринимателями: на этот ресурс распространяется действие федерального законодательства.

Стоит также отметить, что сегодня нет официальных данных по объемам добычи рыбных ресурсов в водоемах области. Сказывается недостаточный контроль со стороны рыбоохраны. Инспекторам не хватает техники, горючесмазочных материалов. Областной бюджет не имеет права финансировать рыбоохранную структуру: это функции федерации.