Российская Газета
31 октября 2007 (243)
Анна Смирнова

Усталость от Устава

ВЧЕРА депутаты Архангельского городского Совета собрались на внеочередную сессию исключительно для того, чтобы преодолеть вето мэра. Градоначальник наложил его на решения о проведении публичных слушаний по Уставу города, а также по городскому бюджету на 2008 год.

Сессия длилась рекордно короткое время - около семи минут. Вето было преодолено по обоим решениям единогласно, со стороны мэрии также возражений не поступило.

Напомним, решения о проведении обоих публичных слушаний депутаты приняли на последней сессии горсовета. Сразу после этого документы отправили на подпись мэру. 26 октября градоначальник вернул решения в горсовет неподписанными. На одном из документов от руки было добавлено: "Вето! Выдать в СМИ. Срочно. Сейчас. Эти решения нецелесообразны, необоснованны и преждевременны".

На решение о проведении публичных слушаний по уставу мэр накладывает вето уже во второй раз. Но депутаты также дважды преодолели его. Поэтому, как сообщил корреспонденту "РГ" спикер горсовета Дмитрий Юрков, сейчас мэр обязан в течение семи дней подписать документ - таково требование федерального законодательства.

Впрочем, находящийся в СИЗО городской глава может и отказаться ставить подпись на документе без объяснения причин. Не подпишет - решение нельзя будет опубликовать, но если оно не выйдет в свет, слушания не могут состояться. Ну, а без публичного обсуждения ни о каких изменениях "городской конституции" речь идти не может. Как сообщила "РГ" начальник муниципально-правового департамента мэрии Жанна Миндер, в этом случае останется один вариант - подавать в суд на бездействие мэра. Но сложно представить, как заставить Александра Донского поставить свою подпись: не за руку же держать.

Впрочем, считает Миндер, предлагаемые для обсуждения поправки в устав не имеют большого значения для горожан. В частности, в документе предлагается прописать право депутатов регулировать численность чиновников мэрии. Но у горсоветчиков уже есть такая возможность - через утверждение в городском бюджете расходов на содержание аппарата городской администрации.

Иное дело - слушания по проекту бюджета, которые планируется провести впервые. Логика отказа подписать документ неясна ни чиновникам, ни депутатам.

- 58 процентов доходов городской казны составляют поступления от налога на доходы физических лиц. Люди должны знать, на что предлагается потратить деньги налогоплательщиков, - считает Дмитрий Юрков.

Аналогичное мнение высказывает и Жанна Миндер. Хотя требование федерального законодательства о проведении публичных слушаний вступает в силу с января будущего года, вынесение бюджета на всеобщее обсуждение - необходимое проявление гласности, считает Миндер:

- Здесь затрагиваются интересы граждан. Ведь они лишаются возможности обсудить расходование их денег.

Впрочем, в этом деле не обошлось без странностей. Пресс-центр мэра распространил в СМИ заявление о том, что Донской на самом деле не отменял решения о слушаниях по бюджету. "Это нужное для города решение, и я его одобрил", - говорится в заявлении. Поэтому некоторые эксперты все же полагают, что наложение вето произошло случайно и мэр сам исправит свою ошибку.

Между тем

Публичные слушания по проекту бюджета города на 2008 год планируется провести 12 ноября, по обсуждению изменений и дополнений в городской Устав - 14 ноября.