Российская Газета
9 февраля 2007 (28)
Валентин Иванов
Удачное начало
Власти сделали робкий шаг навстречу дачникам
МЕСТНЫЕ ЗАКОНЫ
Архангельская область
САДОВОДЫ и огородники впервые за все пореформенные годы получили надежду на
появление "своего" областного закона. Его проект приняла в первом чтении сессия
областного Собрания депутатов.
Аналогичный документ на федеральном уровне появился еще девять лет назад, но в
нашей области он почемуто остался незамеченным. Скорее всего, причина тому -
рекомендательный характер общероссийского акта. Местной власти он лишь разрешает
поддерживать садовоогороднические товарищества (СОТ), но не обязывает. В
результате 250 тысяч садоводов и огородников области все это время были
предоставлены сами себе.
Интерес к копошившимся на грядках землякам первыми проявили областные депутаты.
К этому их подтолкнул нацпроект по развитию агропрома. Оказалось, что армия
дачников, которую не замечали годами, ежегодно выращивает на своих "фазендах" 14
тысяч тонн картошки, полторы тысячи тонн помидоров-огурцов, почти столько же
ягод.
- Наша рабочая группа готовила проект закона несколько месяцев, - говорит
депутат областного Собрания Галина Журавлева. - Поражало отношение областной
администрации к этому делу. В составе группы были представители нескольких
департаментов, но работа шла по принципу лебедя, рака и щуки. Чего ни коснись,
оказывалось, что это "не их вопрос". Обустройство дорог - это к управлению
"Архангельскавтодор", связь наладить в СОТах - к связистам. Тем не менее проект
подготовили. Он нужен. 80 процентов дачников сегодня - это ветераны. Все эти
годы они рассчитывали только на собственные силы. Мы не можем их бросить.
- Как этот закон поможет ремонтировать дороги, провести свет, обеспечить
дачников водой? Непонятно. Зачем тогда вводить людей в заблуждение "сырым"
документом? - недоумевает зам-пред областного Собрания Дмитрий Таскаев. - Завтра
они придут под окна областной администрации с плакатами и требованиями дать им
положенное.
Инициаторы принятия закона уверены: документ облегчит жизнь в СОТах.
Законодатели возлагают надежды на специальную областную программу поддержки
садоводов и огородников. Она станет логическим продолжением закона.
Исполнительная власть сегодня уже формирует план развития АПК на ближайшие три
года. Свою задачу местные законодатели видят в том, чтобы "вбить" в него нужды
дачников. Для начала требуется 10 миллионов рублей. Сумма небольшая, она не
столько поможет сотням тысяч садоводов и огородников, сколько обозначит
заинтересованность власти в них.
- Закон носит больше декларативный характер и скорее отражает политическую волю
народных избранников, - считает председатель комитета по аграрной политике,
продовольствию, землепользованию и рыбохозяйственному комплексу Архангельского
областного Собрания депутатов Надежда Павловская. - Конкретика еще впереди. Это
и помощь в закреплении за дачниками прав собственности на участки, и создание
необходимой инфраструктуры. Уполномоченный орган, который предписано создать в
регионе федеральным законом, отсутствует. С принятием областного
законодательного акта такая структура появится, что упростит решение многих
проблем. Из 370 СОТов области статус юридического лица имеет только половина.
Это создает трудности при ведении хозяйственной деятельности. В случае появления
уполномоченного органа организации (связисты, энергетики и т.д.) будут иметь
дело не с каждым товариществом, а с властями.
При разнообразии потребностей владельцев дач главными их проблемами попрежнему
остаются необустроенные дороги и отсутствие электричества. Исправить ситуацию в
одночасье нельзя. Принятый закон станет первым шагом на этом пути.
КОММЕНТАРИИ
Александр Поликарпов, заместитель председателя Архангельского областного
Собрания депутатов:
- Главная трудность, с которой сталкиваются многие, - межевание садовых участков
и огородов. Минимальная ставка по одному участку составляет от четырех до пяти
тысяч рублей. У людей таких денег нет. Умножьте это на 137 тысяч участков в
области. Получается более полумиллиарда рублей. Но если мы не решим вопрос
межевания, нам не решить и последующие. Например, чтобы СОТы могли передать
местной власти ненужную им землю, ее надо сначала закрепить за ними. Это трудно
сделать, потому что с юридической точки зрения здесь многое не оформлено.
Что касается создания уполномоченного органа, то мне непонятно, на что он может
влиять реально. Разумнее, на мой взгляд, в муниципальных образованиях определить
специалиста, и он в течение года оформит все необходимые документы по СОТам в
своем районе.
Валентин Гинтов, директор областного департамента агропромышленного комплекса:
- Мы ведем разговор о помощи дачникам, а они находятся на дачах три-четыре
месяца в году. И только в этот период имеют неудобства при пользовании дорогами,
водой, светом. Я недавно вернулся из поездки по области и убедился: у нас
десятки поселков, лесопунктов, отдаленных брошенных деревень, где люди живут
круглый год и не имеют ни дорог, ни света, а колодец на краю деревни. Отвечая за
село, зная, что бюджет у нас напряженный, я против того, чтобы тратить средства
на некоммерческие организации. В первую очередь надо помогать постоянному
сельскому населению. Селяне нас кормят.
Мы говорим о ветеранах, которым надо помочь. Давайте признаем: их дачами сегодня
по большей части пользуются дети и внуки, а ветераны там присутствуют
символически.
Если же помогать СОТам, то делать это надо с размахом. Что такое десять
миллионов, о которых говорят сторонники законопроекта? Этого хватит лишь на то,
чтобы сделать подъезд в полкилометра к одному дачному поселку да провести
электролинию километра в три.
Чтобы заниматься СОТами, у департамента нет людей. Если товарищества - это
некоммерческие объединения, то пусть их возьмет под опеку специальный фонд,
подконтрольный тем же депутатам. Деньги же предполагаются бюджетные.
|