Российская Газета
20 апреля 2007 (84)
Анна Смирнова

Декрет о земле

Бесхозными участками в областном центре займутся власти региона

АКЦЕНТ

Архангельск

АДМИНИСТРАЦИЯ Архангельской области будет заниматься вопросами землепользования в областном центре. Такое решение принято на завершившейся вчера сессии областного Собрания депутатов. Хотя точка в земельном вопросе поставлена, единого мнения, будет ли от передачи полномочий лучше рядовым землепользователям, нет.

Проект регионального закона "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории областного центра Архангельской области - города Архангельска" депутаты утвердили во втором, окончательном чтении. Таких земельных участков в областном центре порядка 2,5 тысячи. В основном это участки в центральной части города, оборудованные инженерной инфраструктурой.

Для заявителя главное изменение будет состоять в том, что теперь он должен обращаться не в мэрию, а в областной департамент имущества и земельных отношений. Его сотрудники, в свою очередь, направят гражданина в мэрию. Там подготовят проект границ земельного участка и другие документы. А областная администрация в официальном издании и на своем сайте разместит информацию о предлагаемой для передачи в собственность или аренду земле. После этого пройдут торги.

Перед вторым чтением к законопроекту поступило более тридцати поправок от мэрии и обладминистрации. Их обсуждение вызвало жаркие споры. Дискуссия свелась к вопросу, стоит ли вообще принимать законопроект. Так, вицеспикер регионального парламента Дмитрий Таскаев не согласился как с поправками, так и с самим законодательным актом. По мнению парламентария, законопроект на пользу города работать не будет. Его поддержал архангельский градоначальник. Он полагает, что законопроект не улучшит ситуацию с распоряжением земельными участками в городе, поскольку из закона неясно, кто отвечает за его исполнение: мэрия или обладминистрация.

Сторонники законопроекта утверждали, что ситуация с распределением земельных участков по крайней мере не ухудшится.

Почти все поправки, внесенные ко второму чтению, депутаты отклонили. Однако со сроками действия закона - в течение двух лет - парламент согласился. Это время покажет, может ли областная власть распоряжаться землей в городе эффективнее, чем муниципальная.

КОММЕНТАРИИ

Олег Эмке, и.о. директора департамента градостроительства мэрии Архангельска:

- Для сотрудников мэрии, занимающихся вопросами землепользования, данный законопроект несет определенные плюсы: большая часть документооборота будет находиться у областной администрации. Будет создана комиссия, которая и займется рассмотрением заявок на выделение земельных участков и вынесением рекомендательных решений. В городскую администрацию будут поступать те документы, по которым обладминистрация примет положительные решения. Для заявителей, желающих получить земельный участок, добавляется еще одно звено, инстанция, которую они должны пройти. Будет ли новый порядок более прозрачным? Не могу сказать. Надеюсь на это.

Эрнест Белокоровин, депутат областного Собрания:

- Обладминистрация убедила депутатов в том, что желающие получить землю в Архангельске не пострадают. Разработчики заявили о готовности нести ответственность за исполнение закона. Это решение поддержано и всем деловым сообществом областного центра. К депутатам от предпринимателей и других заявителей поступало немало жалоб на волокиту со стороны мэрии при согласительных процедурах, на необоснованное изъятие земельных участков. Поскольку в областном законе четко прописаны сроки прохождения всех процедур, думаю, ситуация с распределением земли улучшится. А если администрация окажется неэффективным распорядителем земли, по истечении срока действия закона полномочия перейдут вновь на муниципальный уровень.

Дмитрий Юрков, председатель Архангельского городского Совета депутатов:

- Депутаты горсовета в свое время утвердили положение о порядке предоставления и прекращения прав на земельные участки в городе. Документ предполагал, что все земельные вопросы будут решаться с участием архитекторов, застройщиков, депутатов горсовета и чиновников мэрии. Такая процедура была бы четкой и прозрачной. Но мэрия требования положения не выполняла. Что получили в результате? В течение двух лет было роздано свыше 200 участков, из них только один - через аукцион. Городской бюджет могли пополнить сотни миллионов рублей, если бы земля шла через торги. По моему мнению, мэру следовало бы принять решение о том, чтобы вся земля в городе проходила исключительно через аукционы. Необходимость в разработке областного закона не возникла бы. Администрацию области к разработке закона подтолкнуло и то, что в городе не выделяется земля под строительство социального жилья. Обладминистрация предлагала мэрии выделить участки для постройки каркасных домов. Мэрия выделила один, и тот на городской окраине. А соседний Северодвинск пошел областным властям навстречу. Сейчас там построены дома с ценой в 20 тысяч рублей за квадратный метр, и на получение квартир в них уже выстроились очереди.