Российская Газета
20 апреля 2007 (84)
Юрий Николаев
Цепь спасения
Создается система реабилитации бывших заключенных
ОБЩЕСТВО
Архангельск
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ области реализуется проект развития структуры по оказанию помощи
лицам, преступившим закон. В Поморье 14 тысяч 600 человек находятся в местах
лишения свободы.
Ежегодно в регионе освобождается из колоний около двух тысяч человек. В
большинстве своем бывшие заключенные на свободе оказываются никому не нужны.
Чтобы эффективно помогать им, нужна законодательная база на областном уровне.
Как работать с людьми, которые вернулись из мест лишения свободы, обсудили
представители немецкой земли ШлезвигГольдштейн с депутатами областного Собрания
и руководством заинтересованных ведомств: системы исполнения наказаний,
прокуратуры, судов.
В Архангельской области 1230 заключенных на 100 тысяч населения, в среднем по
России - 600, в Германии - 60-80. Осужденных поставляют в область соседние
регионы, а на свободу заключенные выходят именно там, где они отбывали
наказание.
Чтобы не случалось рецидивов и бывший преступник не возвращался за решетку,
государственные органы, муниципальные учреждения и общественные организации
должны действовать совместно.
Организовать "цепь спасения" (так называется проект) помогают немцы. Впрочем,
они отмечают, что системы исполнения наказаний в России и Германии слишком
разные. В Германии по возможности избегают лишения свободы преступников. В
России пока это невозможно. Как заметил начальник управления Федеральной службы
исполнения наказаний РФ по Архангельской области Игорь Болотин, сейчас нет
взаимодействия между системой исполнения наказаний и организациями, где до
заключения под стражу работали осужденные, как это было раньше. О предстоящем
освобождении за полгода до него информируют только муниципальные органы по месту
жительства заключенного. Несовершеннолетних правонарушителей при освобождении
передают родителям или помещают в интернат.
Для реабилитации бывших осужденных немцы предлагают метод кейсменеджмента -
систему длительного и индивидуального сопровождения лиц, преступивших закон.
Этот метод уже опробован в трех округах Архангельска при работе с
несовершеннолетними преступниками. Кроме того, западные партнеры предлагают
концепцию специального реабилитационного центра. Как пояснил начальник
управления исполнения наказаний министерства юстиции, занятости и европейских
дел земли ШлезвигГольдштейн (Германия) Йоханнес Зандманн, в центре бывшие
заключенные получали бы поддержку и консультации по жилищным вопросам,
трудоустройству, восстановлению необходимых документов. В некоторых случаях
должно быть предусмотрено обеспечение спальным местом, едой и одеждой.
На встрече с председателем областного Собрания депутатов Виталием Фортыгиным
было отмечено, что параллельно с внедрением европейских методов работы с
осужденными необходимо создать законодательную базу именно на уровне региона.
Фортыгин предложил обучать находящихся в колонии-поселении у Новодвинской
крепости профессии реставратора. И в колонии будет работа, и у человека по
освобождении - востребованная специальность.
|