Российская Газета
24 мая 2007 (108)
Василий Набитович

Не настроились

Муниципалитеты не готовы к резкому увеличению объемов возведения жилья

НАЦПРОЕКТ

Архангельская область

ЗА ПЕРВЫЕ четыре месяца этого года в области проведено всего 14 аукционов по выделению земли под строительство жилья. До конца года их планируется 53. Об этом было заявлено на встрече за круглым столом по теме "Развитие жилищного строительства в области". Ее участники признали, что объемы введенного в строй жилья возрастают, но проблем у отрасли попрежнему много.

По мнению заместителя губернатора Архангельской области Владимира Войкова, прошлый год можно считать переломным. Если в 2005 году в регионе сдано в строй только 85 тысяч квадратных метров, то в 2006м - свыше 150 тысяч. В этом году планируется построить и того больше - до 200 тысяч. В идеале в области должно ежегодно вводиться в строй не менее 660 тысяч квадратных метров жилплощади.

- Строители должны четко знать, сколько жилья планируется вводить ежегодно, для кого оно будет вводиться, по каким технологиям и проектам, - сказал Владимир Войков.

Один на троих

На "круглый стол" были приглашены представители трех муниципальных образований - Архангельска, Северодвинска и Новодвинска. И только город корабелов приступил к генеральному планированию. К сожалению, до сих пор нет ясности, что будет строиться в 2008-2010 годах в областном центре и Новодвинске. К слову, в этом году в Архангельске планируется построить 87 тысяч квадратных метров жилья, что, по мнению участников "круглого стола", очень мало для областного центра.

Главная беда всех без исключения муниципальных образований - неготовность к резкому увеличению объемов жилищного строительства. Для проведения аукционов необходимо привести в порядок все соответствующие документы, провести межевание, определить кадастровые номера участков и решить еще целый ряд организационных вопросов. По словам заместителя губернатора, для того чтобы загрузить все производственные мощности по выпуску материалов и строительные организации, 53 земельных аукционов в явно недостаточно. В свою очередь, региональная власть в рамках градостроительного кодекса области готова содействовать муниципальным образованиям при увеличении объемов строительства. Так, в 2007 году в бюджете области только на разработку генеральных планов застройки в 12 муниципальных образованиях запланировано 20 миллионов рублей.

- Мы будем совершенствовать все нормативноправовые документы, которые касаются градостроительной части, - заявил на "круглом столе" Владимир Войков.

Кусачие цены

Уже сегодня действующее законодательство меняется в пользу застройщиков. Создается орган государственной архитектуры. Планируется, что он займется организацией строительного процесса, а также обеспечения комфортных условий для работы застройщиков. Вся система - от выдачи земельных участков до разрешения на ввод в эксплуатацию новостроя - будет находиться в ведении единой структуры, что, по мнению главного архитектора области Дмитрия Яскорского, значительно снизит самоуправство на местах. Кроме того, теперь должностных лиц, если они нарушают градостроительное законодательство, можно будет наказывать рублем. Соответствующие изменения внесены в Кодекс об административных правонарушениях.

- Мы вводим совершенно новый механизм экспертизы проектной документации, что, на наш взгляд, должно существенно снизить сроки ее проведения. По желанию заказчика экспертиза будет проводиться всего один раз, но в два этапа,- подчеркнул Дмитрий Яскорский. - Наше предложение, чтобы заключение выдавалось только один раз и только положительное. Никаких отрицательных вариантов быть не должно. Думаю, это будет удобно застройщикам.

Еще одна проблема стройиндустрии - дороговизна возведения новых зданий. По словам строителей, только одна экспертиза дома стоит полмиллиона рублей. Депутат областного Собрания Андрей Палкин считает, что надо уходить от точечной застройки и переходить к созданию целых микрорайонов. По его мнению, это значительно сэкономит средства, так как государство будет помогать с подводом коммуникаций. К тому же в этом случае легче согласовывать документацию, а главное - есть возможность привлекать федеральные деньги, так как строительство подпадает под действие федеральных программ - жилье для молодежи, для ветеранов.

- Выделения участков приходится ждать в течение трех лет. О каком увеличении объемов строительства можно говорить в таких условиях? - говорит Андрей Палкин. - У всех застройщиков сегодня одинаковые проблемы. С ними приходится сталкиваться на всех стадиях строительства. На мой взгляд, причина многих из них - желание чиновников получить от застройщиков как можно больше денег.

КОММЕНТАРИИ

Сергей Киткин, директор строительной организации:

- В области нет координатора строительства. На этот рынок должен прийти застройщик в лице государства, который будет привлекать внебюджетные средства. Губернатор не раз говорил о тех громадных суммах, которые сегодня лежат в банках. Их надо использовать. А иначе мы не сможем увеличить объемы строительства.

Кроме того, в области очень низкая покупательная способность. Мы готовы строить, но нет спроса на жилье.

Леонид Дубинский, исполнительный директор Союза строителей:

- Власти всех муниципальных образований должны повернуться лицом к застройщикам. Нам надо услышать, что мы будем строить в области. Необходимо понять, будет ли это каркасное жилье, кирпичное или панельное. Только тогда мы поймем, как организовать свою работу. Другой вопрос: справятся ли с большими объемами работ наши проектные организации - их всего два института в области. Актуальная проблема - кадровая. Сегодня найти специалистов по некоторым строительным профессиям в области практически невозможно. Думаю, решить остальные проблемы строители могут самостоятельно.

Александр Шпилевой, представитель регионального центра строительства, ипотеки и недвижимости:

- Строители не участвуют в структурах, которые решают судьбу проектов. Например, в градостроительных комиссиях, которые образованы в каждом муниципальном образовании, в работе конкурсных комиссий. Мы должны представлять отрасль на всех уровнях. Мнение строителей должно быть услышано. Что касается привлечения средств, то, на мой взгляд, можно накапливать средства граждан в кооперативах. Эта схема дает возможность снизить ставку при займе средств до шести процентов.

Петр Пригоровский, генеральный директор компании по производству железобетонных конструкций:

- В прошлом году на нашем предприятии произведена 71 тысяча кубометров железобетонных конструкций. К примеру, раньше делали 176. Мы и сегодня можем производить гораздо больше. Для этого нам нужно знать, что будет строиться в области. К сожалению, до сих пор мы этого так и не услышали. Увеличивать объемы производства приходится на свой страх и риск.