Вечерняя Урдома
6 мая 2005 (18)
С.И. Якимов

Отчет депутата

15 апреля 2005 года состоялось очередное заседание Собрания депутатов МО "Ленский район". На заседание были вынесены и рассмотрены следующие вопросы.

1. По запросу депутата Якимова В.Н. Собрание депутатов передало на рассмотрение комиссии по производственно-хозяйственной деятельности вопрос о снятии с предпринимателя Фокина Н.В. арендной платы за аренду здания хлебозавода, склада, гаража и скотобойного пункта. По мнению предпринимателя, это связано с большими расходами, а средства, сэкономленные в результате освобождения от арендной платы, будут направлены на наладку и развитие производственных линий по переработке молока и мяса.

2. Прокурором района по жалобе депутата Якимова С.И. внесено представление в Собрание депутатов об устранении нарушений закона при согласовании структуры районной Администрации. Согласно этому представлению Собрание депутатов обязано в срок до 24 апреля согласовать структуру Администрации в соответствии с Уставом МО "Ленский район", в том числе: согласовать подчиненность, взаимосвязь и обязанности подразделений и должностных лиц Администрации. Представляется бессмысленным согласование лишь наименований подразделений и должностных лиц Администрации без согласования их подчиненности, взаимосвязи и обязанностей. С другой стороны, Собрание депутатов не в силах исполнить представление прокурора, поскольку не вправе разрабатывать структуру Администрации. Такие полномочия имеются лишь у Главы района. Остается неизвестным вопрос, внесено ли такое же представление Главе района.

3. На предыдущем заседании депутаты направили Главе района депутатский запрос о судьбе объектов социального назначения ликвидируемого предприятия Верхнелупьинский ЛПХ, которым обязали Главу дать письменные разъяснения по этому поводу. Вопреки ожиданиям, Глава района уклонился от дачи разъяснений. Вместе с тем, один из его заместителей, Кочанов Н.Н., взял на себя такую обязанность и проинформировал депутатов о сложившейся ситуации. Эта информация публикуется отдельно.

4. На суд депутатов представлен проект Правил торговли на территории Ленского района. Администрация района предложила депутатам принять Правила в целях упорядочения торговли, пояснив, что они повторяют уже существующие законы, но, тем не менее, должны быть приняты еще и депутатами района. Собрание депутатов не приняло такое решение и направило его для проверки в правовую комиссию. Действительно, если на уровне государства эти отношения уже отрегулированы, то депутатам не стоит заново "изобретать велосипед" и выдавать его за свое открытие. Кроме того, принятие таких правил будет являться грубым вторжением в компетенцию государственных органов, а также излишней тратой бюджетных средств на исполнение чужих полномочий. Единственное, что Администрация района может извлечь из этих Правил, так это возможность угрожать предпринимателям и влиять на их деятельность, а также хоть как-то объяснить чрезмерно раздутый штат своих чиновников.

5. Муниципальный бюджет вновь подвергался переделу. Похвастаться нечем. Стартовая цена имущества, обанкротившегося Яренского ЖКХ, предназначенная для нового Яренского ЖКХ (3 млн. 300 тыс.) на прошедших торгах выросла еще почти на 800 тысяч руб. - решение принято, Компенсация за тепло 800 тысяч руб., основная часть из которых предназначена для Яренска - решение принято. На нужды культуры выделено +160 тысяч руб. Научная конференция 35 тысяч руб, Детский сад "Ласточка" + 11 тысяч руб. Дом культуры п. Тыва +20 тысяч рублей. Бюджетные средства в размере 450 тысяч руб. на покупку квартиры в с. Яренск для районного врача не выделены. Главе района предложено представить депутатам договор, на основании которого квартира будет передана врачу. ИТОГО: из четырех с лишним миллионов в Урдому "привезено" 11+20 тысяч рублей. Вывод: на заседание можно было и не ездить.

По сведениям Финансового управления Администрации района нераспределенными (свободными) остались более 2 млн. руб. бюджетных средств. Однако, по мнению Администрации, эту сумму необходимо оставить в резерве и не тратить.

6. Согласно Уставу МО "Ленский район" в срок до 1 апреля каждого года Глава района должен отчитаться перед Собранием депутатов за исполнение муниципального бюджета за прошедший год. Собрание депутатов, посчитав бюджет исполненным в надлежащем виде, должно утвердить отчет Главы района о его исполнении. Процедура не из легких, как для Главы района, так и для Собрания депутатов. Нередко такой отчет Главы не утверждался. Прошлогодний бюджет исполнялся под руководством Г-на Медведкова, а вот отчитываться за него необходимо было г-ну Маслову. Депутаты понимали, что новый мэр, формально обязанный нести ответ за возможные недостатки исполнения прошлогоднего бюджета, личную ответственность за это нести не может. Однако представить отчет в установленный срок, т.е. до 1 апреля, это личная обязанность нового мэра. Тем не менее, сроки были нарушены, что собственно уже является основанием для привлечения Главы района к ответственности. Еще одним основанием является то обстоятельство, что Глава района уклонился от представления отчета. Такую обязанность взял на себя руководитель Финансового управления Администрации района. Отчет о расходовании бюджетных средств района в размере почти 200 млн. руб., представленный депутатам, уложился на одном листке бумаги. Прошлогодний план по расходованию этих средств, утвержденный Собранием депутатов только в ведомственной классификации составил более 10 листов. Напрашивается вопрос о том, что делали 20 работников Финансового управления и за что получали зарплату в течение 3 месяцев.

Отчет об исполнении бюджета остался неутвержденным. Самые серьезные недостатки, послужившие причиной отказа в утверждении отчета, были заявлены депутатами Лодкиным и Софроновым. Они принимали этот бюджет в прошлом году и более других осведомлены в планах бюджета. По их мнению, ненадлежащим образом израсходованы средства, направлявшиеся на финансирование некоторых объектов строительства в п. Урдома.

7. На этом заседании Собрание депутатов создало комиссию по разработке нового Устава МО "Ленский район" и утвердило ее состав, в который вошли 5 депутатов и 5 представителей Администрации. Этот Устав должен вступить в силу не позднее 1.01.06 г. По мнению правовой комиссии Собрания депутатов, новый Устав должен основываться на уставах входящих в состав района поселений. Также представляется полезным включение в состав комиссии Глав сельских и поселковой администрация. В противном случае Устав района опять буден навязан "сверху", без учета мнения жителей района.

8. Депутаты утвердили оклад Главе района. Как и прежде, он равен 15 минимальных размеров оплаты труда. Необходимо уточнить, что Главе установлен оклад, а не заработная плата. Так же, как и прежде, величина зарплаты остается тайной не только для населения, но и для самих депутатов. Глава района, его главный финансист на вопросы депутатов о том, какой все-таки будет зарплата Главы, отвечать отказались. Главный финансист района не ответил и на вопрос депутатов о том, какой была заработная плата прежнего Главы района и на вопрос о том, какие вообще существуют надбавки к окладу Главы. С какой целью депутатам представлено право устанавливать Главе оклад, если его зарплата все равно остается в тайне? Должность Главы района является публичной, он получает ее за счет налогов жителей МО "Ленский район" и, поэтому, жители не только вправе, но и должно знать зарплату своего избранника. Хотя бы для того чтобы упрекнуть его, когда их перестанет устраивать качество его работы. Речь ведь идет не обо всех доходах, который имеет г-н Маслов, а лишь о той его части, которые платят ему жители района.