Бизнес-класс. Архангельск
13 июня 2005 (22)
Светлана КОРЕЛЬСКАЯ

Общественные фонды как продукт эволюции

Архангельский Центр поддержки некоммерческих организаций "ГАРАНТ", учреждённый в 1998 году, признан одним из российских лидеров в развитии социальных проектов на основе конкурсного распределения пожертвований юридических лиц. Сегодня в созданный им попечительский совет входят двенадцать компаний, готовых постоянно и планомерно инвестировать свои средства в развитие территории, их партнёрство плодотворно развивается в течение пяти лет.

Социальное партнёрство - это объективный процесс, где средства и модели управления бизнес-сообщества востребованы наряду с системой взаимодействия, сформированной в секторе НКО. Сотрудничество деловой элиты города с Центром "ГАРАНТ" имеет устойчивые традиции. Одна из них - непрерывный обмен опытом с коллегами из других городов и регулярное обсуждение новых форм работы. Недавний визит архангелогородцев в Тольятти, где успешно разворачивается деятельность городского общественного фонда, стал отправной точкой нашей беседы с директором по развитию Центра "ГАРАНТ" Фёдором ЛОГИНОВЫМ. Это вторая поездка, в которой участвовали руководители предприятий Архангельска: Ольга Красавина (аудиторская компания "Орто"), Ольга Епифанова (группа компаний "Шик") и Елена Бакурова (торговая сеть "Классика").

- Фёдор, давайте сразу обозначим смысл и цель контактов между Архангельском и Тольятти. В каком русле они развиваются?

- Наши контакты складываются с первых лет деятельности двух организаций. Базовые принципы Общественного фонда Тольятти и Попечительского совета Центра "ГАРАНТ" сходны. Мы привлекаем средства предприятий на развитие территорий на основе проведения открытых конкурсов. Смысл наших визитов - знакомство с движением городских фондов, известных как Community Foundations, формами, которые оно принимает в России, а цель - дальнейшее развитие попечительского совета и нашей совместной деятельности.

- Общественный фонд и попечительский совет - организации, по определению занимающиеся финансовыми операциями. Можно ли вкратце изложить саму схему и принципиальные различия между двумя моделями?

- Общественные фонды аккумулируют средства добровольных пожертвований компаний и направляют их на развитие социальной сферы. У каждого фонда есть свои приоритеты, как правило, они привязаны к географии. Если у Фонда "Евразия" это все страны бывшего Советского Союза, то у Community Foundation есть небольшая территория, на которой они развивают свою деятельность. В Архангельске, где живет около 370 тыс. человек, сложились оптимальные условия для создания такой организации. С одной стороны, у нас есть некоторые общественные ресурсы, которые можно направлять на развитие территории, с другой - знание опыта Великобритании, США, европейских стран. Там подобные фонды существуют примерно столетие, и объём средств, которые они администрируют, многократно превышает те, которыми управляют российские фонды. Основное отличие общественного фонда и попечительского совета заключается в том, что фонды существуют за счёт значительного уставного капитала, и средства, которые они направляют на финансирование социальных проектов, получены как процент с оборота уставного капитала, размещённого в различных институтах финансового рынка. За счёт меньшей его части фонды покрывают и все административные расходы, а большую часть реинвестируют, и система становится устойчивой. Финансовый рынок в России развит недостаточно, поэтому у нас пока сложно создать значимый работающий капитал и остаться при этом независимым от какой-либо крупной корпорации. А фонд не может рисковать деньгами, особенно чужими.

- Какие ещё факторы пока препятствуют развитию движения по созданию общественных фондов?

- Деятельность городских фондов должна строиться на так называемом среднем бизнесе, который находится у нас на ранних стадиях формирования. Прежде чем инвестировать средства в социальные проекты, владельцы должны удовлетворить собственные потребности: поездить по миру, купить дорогие автомобили и недвижимость. Только тогда настаёт момент, когда люди начинают искать своим деньгам ещё какое-то направление, например социальное. При этом исследования, проведённые российским представительством Charities Aid Foundation, свидетельствуют: если взять процентное соотношение доходности бизнеса и объёма средств, которые он направляет на благотворительность, то предприниматели России несут более высокую социальную нагрузку.

В своё время, когда мы изучали и сравнивали опыт разных стран, учитывая сложный процесс формирования капитала, мы сочли попечительский совет наиболее подходящей к условиям Архангельска формой работы. Бизнес развивается эволюционно, а следовательно, будет постепенно меняться и модель нашего взаимодействия с деловой элитой города. При устойчивом развитии экономики будущее за городскими фондами.

На данном этапе мы аккумулируем средства, проводим открытые конкурсы и направляем все деньги Попечительского совета Центра "Гарант" на проекты, показывая тем самым эффективность самой процедуры. Отрабатываем сам процесс, определяем взаимные интересы органов муниципального управления, частных компаний и социальной сферы. Механизмы работы и методы управления, зарекомендовавшие себя в бизнес-сообществе, усваивают муниципальные предприятия. Меняются методы их работы и стандарты отчётности.

Нам важно, чтобы люди, которые доверяют деньги в управление Центру "ГАРАНТ", имели максимально полное представление о деятельности системы общественных благотворительных фондов - именно в такую организацию должен превратиться со временем созданный нами попечительский совет в результате нашей совместной работы.