Бизнес-класс. Архангельск
5 сентября 2005 (33)
Елена СВЕТЛИЧНАЯ

Взяточничество выгодно обеим сторонам?

В Архангельской области появилась комиссия по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства. Такое распоряжение подписал губернатор Николай КИСЕЛЕВ в начале августа. В состав комиссии вошли представители областного Собрания депутатов, администрации области, органов местного самоуправления, общественности - тех организаций, от которых в значительной степени зависит развитие и становление бизнеса. Председателем комиссии стал первый заместитель главы администрации Архангельской области Роман БАЛАШОВ.

Основные задачи нового органа - координация вопросов исследования и обобщения проблем субъектов предпринимательской деятельности в области взаимодействия с органами госвласти, обеспечение согласованных действий территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти в области устранения административных барьеров, а также поиск механизмов по их устранению.

- Определенные шаги по снижению административного регулирования были сделаны на федеральном уровне. Это целый пакет законов, направленных на дерегулирование или разблокирование отечественной экономики. Пакет включает в себя такие законы, как "О государственной регистрации юридических лиц", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля на рынке товаров, работы и услуг".

Закон о госрегистрации - несомненный плюс, вводящий уведомительную регистрацию. Документ не содержит такого основания для отказа в госрегистрации, как "несоответствие законодательству". Таким образом, исключена возможность проверки законности реорганизации, ликвидации юридических лиц. Но такой подход, с нашей точки зрения, позволяет допустить в гражданский оборот заранее неблагонадежные хозяйствующие субъекты, - считает первый заместитель директора департамента экономического развития обладминистрации Андрей ТУТЫГИН.

На брифинге в пресс-центре ИА "Двина-Информ" он также отметил, что с введением закона о лицензировании отдельных видов деятельности количество лицензируемых видов деятельности на уровне Федерации уменьшилось с 208 до 103, на уровне субъекта - с 17 до 9. Установлен единый порядок лицензирования на территории России. Однако концентрация функции лицензирования на уровне Федерации, ведомственный подход к наделению и передаче полномочий в области лицензирования является серьезным тормозом для развития бизнеса и противоречит основному прин- ципу лицензирования - прин-ципу гласности и открытости. По словам Андрея Тутыгина, общероссийские механизмы преодоления административных барьеров не будут столь эффективными, потому что не учитывают специфику каждого региона. Эти проблему и попытается хотя бы частично решить созданная комиссия.

Инициатором создания координационного органа стал председатель постоянной депутатской комиссия облсобрания Виктор КАЗАРИНОВ.

- Если пять-шесть лет назад основными проблемами, которые волновали предпринимателей, были очень высокие налоги и организованная преступность, то сейчас все это отошло на второй план. По статистике, в большинстве регионов России на развитие бизнеса влияют различные административные барьеры, сложности с получением кредита, проверки санитарных служб, пожарных, милиции. Проблемы с милицией в первой пятерке во всех регионах страны, - говорит Виктор Казаринов.

По словам Виктора Евгеньевича, у нас плохо поставлена работа по борьбе с тем же взяточничеством. Например, все знают, кому и сколько нужно дать денег, чтобы получить хороший участок земли под строительство в центре города. Но все об этом молчат, а правоохранительные органы не принимают никаких мер. На это замечание руководитель управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД Архангельской области Андрей ЗАЯЦ парировал: "Здесь затрагиваются интересы и предпринимателей, и чиновников. Есть заинтересованность в сокрытии этого факта как одной стороны, так и другой, поэтому никто и не жалуется. Мы готовы всех выслушать и готовы работать в этом направлении, если будут конкретные факты и заявители. Сейчас мы стоим на защите госсобственности и частной собственности, в том числе малого и среднего бизнеса. Это и дела незаконного предпринимательства и взяточничества, мошенничества. За семь месяцев этого года нами выявлено более 2 тысяч преступлений, около половины которых - преступления против собственности".

Что ж, комиссия по устранению административных барьеров создана, однако пока неизвестно, когда начнется ее работа и какие проблемы будут обсуждаться на ее заседаниях. О конкретных намерениях чиновники не рассказали.