Известия НАО
10 ноября 2004 (59)
Евгений ГОРЧАКОВ
Закон причины и следствия
Из-за отсутствия договора с Архангельской областью окружной бюджет принять
нереально
"Мы оказались загнанными в тупик. Практически бюджет на следующий год принять
нереально. В 2005 год мы войдем без нормальной финансовой основы для
осуществления социально-экономических мероприятий", - заявил в минувшую пятницу
в канун Дня согласия и примирения на встрече с журналистами депутат Леонид
Саблин. Большинство депутатов с ним согласны и считают, что в том, что ситуация
"дошла до ручки", виноват действующий глава окружной администрации Владимир
Бутов.
Встреча депутатов с журналистами, собственно, и была посвящена непростой
ситуации, сложившейся на конец года. Это связано со вступлением в силу ряда
федеральных законов, среди которых - закон о монетизации льгот, изменения в
законодательстве о местном самоуправлении, разграничении полномочий с
Архангельской областью. К такому повороту событий округ оказался полностью не
готов. Нет пока и бюджета на 2005 год. И, судя по всему, до конца этого года
депутаты его не рассмотрят.
- Федеральным законодательством установлено, что все налоги, которые собираются
на нашей территории, начиная с 2005 года, будут поступать в бюджет Архангельской
области, - заявил журналистам Леонид Саблин. - Договора между нашими субъектами,
который бы мог ограничить действие этого закона, не существует. Собрание
депутатов неоднократно обращалось к главе окружной администрации с просьбой
принять меры.
По словам Саблина, с 1 января в окружной бюджет будут поступать только
транспортный налог, налоги на имущество и на игорный бизнес. Этого явно
недостаточно. В первую очередь, фактически невозможно составить проект бюджета.
- Если бюджет будет составлен с учетом всех налогов, которые мы собираем, он
может быть признан противозаконным, - продолжает Леонид Саблин. - Другой вариант
бюджета администрация тоже не может представить, так как неизвестно, какие
средства будут переправляться в окружной бюджет из областного. Для этого нужен
договор. Практически бюджет принять нереально.
Не понятна Саблину и позиция окружной администрации.
- Главам нужно встретиться, а не посылать рядовых специалистов, - говорит
Саблин. - Если не определены принципы договора, остальные движения бесполезны.
Леонида Саблина поддержал депутат Игорь Кошин.
- Что будет с бюджетом - не понятно, - заявил Кошин. - Не факт, что
Архангельская область заберет себе все 24 полномочия, и не факт, что, даже если
они их заберут, будут финансировать так же, как могли бы сделать мы. Леонид
Иванович прав: должны договориться главы.
Под конец встречи журналисты задали вопрос, который неожиданно задел депутатов:
когда, наконец, между законодательной и исполнительной властью округа будет
согласие и примирение?
- Вместо того чтобы строить новое, мы латаем дыры и пускаем пыль в глаза
красивыми отчетами, - заявил Игорь Кошин. - В 2001 году между депутатами и
главой было полное согласие и примирение. Проходила любая инициатива главы. Но
по доходам бюджет был выполнен только за счет увеличения стоимости нефти. В 2002
году завалили и бюджет, и инвестиционную программу. В 2003 году выполнили
бюджет, но завалили инвестиционную программу. В этом году терпение депутатов
лопнуло.
Не может быть между ветвями окружной власти согласия и примирения и по мнению
Леонида Саблина.
- Я не вмешивался ни в один конфликт два с половиной года, - ответил на вопрос
Леонид Саблин, - но терпение депутатов кончилось. Ни один проблемный вопрос не
решается: насколько сдвинулась очередь по улучшению жилищных условий? Где
решение вопроса по связи, бытовому обслуживанию, строительству на селе? Три года
глава администрации практически не появлялся в округе. На счетах окружного
бюджета 800 миллионов рублей. Неужели на эти деньги на лесозаводе невозможно
новую скважину пробурить? Глава администрации со своими обязанностями не
справляется. Вопрос стоит так: или мы должны отстаивать интересы населения, или
жить дружно с исполнительной властью.
|