Известия НАО
2 ноября 2004 (56)
Евгений ГОРЧАКОВ

Судьба моратория

Новый год НАО встретит без договора с Архангельской областью

Обращение к Президенту РФ по вопросу проведения согласительных процедур в соответствии со статьей 85 Конституции РФ приняли депутаты окружного Собрания вчера на 51-й внеочередной сессии. Это обращение связано с затянувшимся обсуждением договора с Архангельской областью по разграничению полномочий между субъектами по 95-му федеральному закону. На сегодняшний день ясно, что моратория на действие этого закона в 2005 году уже не будет и окружной бюджет может недосчитаться, как минимум, 500 миллионов рублей. Между тем, некоторые депутаты считают, что у администрации округа были шансы избежать этой ситуации.

После двойного срыва очередной сессии 28 и 29 октября депутаты приняли решение собрать внеочередную сессию, на которую были вынесены только те вопросы, обсуждение которых отложить нельзя. Таких вопросов оказалось четыре: об изменении окружного бюджета на 2004 год в связи с образовавшимся профицитом, о представлении прокурора и о двух обращениях - вышеупомянутое обращение к Президенту РФ и в Правительство РФ по вопросу установления нового районного коэффициента на территории НАО.

Три вопроса практически не потребовали обсуждения. Представление прокурора отклонили, обращение к правительству приняли. Наконец, приняли и поправки к бюджету, по которым 77,3 миллиона рублей будет направлено на неотложные нужды. Среди них - покупка дизель-генератора для Красного (6 миллионов рублей), деньги на дом для погорельцев на Меньшикова, 10 (более 1 миллиона рублей), средства для приобретения квартир для студентов гуманитарного колледжа, строительства бани в Тельвиске и другое.

Наиболее острое обсуждение вызвал проект обращения к Президенту РФ. Напомним, что по федеральному закону с 2005 года часть полномочий и, соответственно, бюджетных денег отходит в распоряжение Архангельской области. Несостоявшийся договор с Архангельской областью должен был объявить мораторий на действие этого закона в течение 2005 года. За это время власти двух субъектов могли бы договориться о взаимовыгодном разграничении полномочий. Увы, этого не произошло. Более того, на днях Архангельск четко обозначил свою позицию - налог на добычу полезных ископаемых останется в области. Судьба некоторых других налогов остается неясной. По самым скромным подсчетам, округ недосчитается более полумиллиарда рублей.

- Времени на подготовку договора с Архангельской областью просто нет, - заявил на сессии депутат Леонид Саблин. - Позиция Архангельской области изменилась, нужно искать выход. Виноват в этом глава администрации округа, с которым мы в течение года говорили о необходимости подписания договора.

Мнение Саблина разделяет и депутат Игорь Кошин. По его словам, администрация округа имела возможность подписать соглашение, заложить туда практически любые принципы, если бы начала этим заниматься еще до выборов архангельского губернатора.

- Я считаю, что Анатолий Ефремов, будучи губернатором Архангельской области, пошел бы на это соглашение в интересах округа, так как НАО принимает участие в выборах главы администрации Архангельской области, - заявил Игорь Кошин, отвечая на вопрос корреспондента "Известий НАО". - Однако администрация округа поехала с ним о чем-то договариваться, когда Ефремов уже проиграл первый тур, и было ясно, что проиграет второй. Это была первая возможность.

По мнению Кошина, была упущена и вторая возможность. Уже новая администрация области 2 июля направила проект соглашения между субъектами, в котором был заложен мораторий на 2005 год по действию 95-го закона. Администрация округа опять не пошла на эти соглашения, публично заявив, что поддерживает принципы, просто "раздолбала" это соглашение и направила свое.

- Я считаю, что время упущено, - продолжает Игорь Кошин. - Учитывая, что весь этот год мы обращались к администрации и главе, в Конституционный суд по этому вопросу, сейчас мы решили обратиться к президенту, чтобы он воспользовался своим правом вести согласительные процедуры. Это как последняя соломинка. Иначе следующий год мы встретим с проблемами. На первый квартал нам денег, может быть, и хватит, так как будут остатки бюджета 2004 года, а дальше?