Пресса Архангельской области
 


Трудовая Коряжма
4 апреля 2002 (36)
Александр СУББОТИН

...А на каком основании?

В газету пришло письмо от группы предпринимателей, в котором - ряд вопросов, касающихся их непосредственной деятельности.

"Почему так резко возросли цены на прохождение медосмотра в поликлинике по санитарным книжкам? В частности, дерматолог "стоил" 48 рублей, теперь - 82. Проходим мы его через 3 месяца, хотя в Ленинградской области, например, через полгода.

С этого года действует закон "О защите прав предпринимателей", в котором четко указаны сроки плановых проверок магазинов контролирующими органами: не чаще одного раза в два года. Так почему же наша Дума не пересмотрит свое решение об утверждении ассортиментного перечня для торговых точек через год? Ведь это идет вразрез с новым законом. В основном в магазине один и тот же ассортимент, а если его необходимо изменить, предприниматель сам идет в ЦГСЭН.

Хочется подробнее узнать о работе контролирующего отдела при ГОВД. Почему при проведении проверки не предъявляется распоряжение об осуществлении этих действий и не обосновывается причина? Хотелось бы услышать разъяснения от компетентных лиц со ссылкой на соответствующие законодательные акты.

От группы предпринимателей Т.Н. Чебыкина".

По порядку, как поставлены вопросы, я с помощью компетентных лиц - главного бухгалтера городской больницы Натальи Сугак, санитарного врача Коряжемского ЦГСЭН Людмилы Весниной, инспектора милиции Марины Губернаторовой - и буду отвечать. Начнем с медосмотров. Городская больница является унитарным муниципальным предприятием и не вправе самостоятельно регулировать цены на предоставляемые услуги Цены, по предоставленным расчетам, утверждаются в администрации города. В этом году бюджетное финансирование значительно сократилось, и медикам приходится в какой-то мере рассчитывать на самоокупаемость. Некоторые службы полностью переведены на хозрасчет.

Периодичность согласования ассортиментного перечня определена в дополнении к Правилам торговли на территории муниципального образования, которые были приняты Городской Думой постановлением N197 от 29.04.99 г.

Порядок внесения изменений в постановления городских властей определен регламентом. Для изменения, неправильного с вашей точки зрения, положения необходимо действовать через ваших депутатов. Они внесут вопрос в повестку дня сессии, и после соответствующей процедуры изменение может быть принято.

Федеральный закон N134 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля" от 14.07.01 г. регулирует отношения сторон при проведении проверок. К деятельности милиции по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений данный закон отношения не имеет. Отдел внутренних дел не является органом государственного контроля и надзора, а является правоохранительным органом, на который Федеральным законом "О милиции" от 18.04.91 г возложена задача по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, в том числе и в сфере потребительского рынка, товаров и услуг. Во исполнение своих обязанностей указанным законом сотрудникам милиции предоставлены права, в частности, ст.11 п.25.

Различия между правоохранительными и контролирующими органами в том, что последние имеют узкую административную юрисдикцию в пределах своей компетенции, а также право на издание специальных нормативных актов и осуществление контроля за их исполнением. Правоохранители таких полномочий не имеют, зато имеют право на применение мер государственного принуждения (изъятие вещей и документов, задержание и пр.).

В постановлении правительства N987 от 20.12.2000 г содержится перечень органов государственного контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Естественно, милиция в нем отсутствует. Но именно этот перечень необходимо применять к Федеральному закону N134, таким образом, его действие на правоохранителей не распространяется.

Деятельность сотрудников милиции в данном направлении носит характер оперативных мероприятий (в том числе и проведение проверочных закупок, направленных на выявление и пресечение правонарушений), и к плановым проверкам не относится. При непосредственном обнаружении неблаговидных фактов милиционер обязан принять меры к его пресечению и документированию. Документом является рапорт о выявленном правонарушении на основании которого составляется протокол. Пакет документов (сертификат соответствия, товарная накладная, лицензия и т.д.), запрашиваемых в этом случае, имеет право потребовать любой покупатель. Соответственно, под действие ФЗ N134 эти действия не попадают.

Неповиновение сотруднику милиции (только сотруднику милиции) предусматривает ответственность по статье N165 Административно-процессуального кодекса. Так, в начале марта 2002 года сотрудниками ППСМ ОВД составлен административный протокол на продавца одного из торговых киосков. Она отказалась открыть киоск и предоставить необходимые документы сотрудникам милиции после выявления нарушения правил торговли при визуальном осмотре. Материалы направлены в городской суд для решения вопроса о наложении административного взыскания.

Александр СУББОТИН



Трудовая Коряжма:
Свежий номер
Архив номеров
Об издании
Контакты
Реклама



Издания Архангельской области:
Материалы Агентства Р.И.М.

Правда Северо-Запада
МК в Архангельске




Авангард
АиФ в Архангельске
Архангельск
Архангельская лесная газета
Архангельская субботняя газета
Архангельский епархиальный вестник
Бизнес-класс
Бумажник
Важский край
Ваш личный доктор
Ведомости Поморья
Вельск-инфо
Вельские вести
Вести Архангельской области
Вестник космодрома
Вечерний Котлас
Вечерняя Урдома
Вилегодская газета
Витрина 42х40
Волна
Выбор народа
Горожанин
Голос рабочего
Графоман
Губернский лабиринт
Двина (лит. жур.)
Двиноважье
Двинская правда
Добрый вечер, Архангельск!
Единый Мир
Жизнь за всю неделю
Заря
Звезда
Звездочка
Земляки
Знамя
Знамя труда
Известия НАО
Инфопроспект
Каргополье
Коношские ведомости
Коношский курьер
Корабел
Коряжемский муниципальный вестник
Котласский бумажник
Красноборская газета
Курьер Беломорья
Лесной регион
Лесные новости
Ломоносовец
Маяк
Медик Севера
Мирный град
МК-Север
Моряк Севера
Моряна
Наш темп
Независимый взгляд
Новодвинский рабочий
Нэрм Юн
Онега
Пинежье
Плесецкие новости
Полезная газета Cевера
Поморский курьер
Правда Севера
Пульс города
Российская Газета
Рыбак Севера
Рубежъ
Север
Северный комсомолец
Северная корреспонденция
Северная магистраль
Северная широта
Северный рабочий
СМ. вестник
Смольный Буян
Троицкий проспект
Трудовая Коряжма
У Белого моря
Устьянский край
Устьянские Вести
Холмогорская жизнь
Частная Газета
Защита прав граждан
Вельская неделя