Трудовая Коряжма
5 апреля 2005 (37)
Василий ДУРАКОВ

Главная задача - найти новые ресурсы для развития Коряжмы"

Мэр города Александр Дементьев: "Потенциал, который был создан предыдущими поколениями, исчерпан.

Главная задача - найти новые ресурсы для развития Коряжмы"

Исполнился год, как Александр Дементьев приступил к исполнению обязанностей мэра города. 31 марта на встрече с журналистами местных СМИ Александр Александрович подвел предварительные итоги.

Серьезным испытанием для нового руководителя Коряжмы стала работа над версткой бюджета-2005. В результате бюджетной реформы налоговые источники перераспределены в пользу федерации и области. Угроза войти в новый год с небывало нищенской доходной частью была более чем реальна. И на заседаниях комиссии по межбюджетным отношениям потребовалось буквально отвоевывать "лишние" миллионы для коряжемской казны. Оперативно Александр Дементьев использовал для пополнения местного бюджета и новый закон, который предусматривает исчисление налога на землю исходя из ее кадастровой стоимости. Это дало дополнительно около 17 млн рублей.

- В конечном итоге нам удалось сформировать неплохую доходную базу городского бюджета-2005, - сказал Александр Дементьев.

- Она позволила сохранить финансирование социальной политики на уровне прошлого года, а по некоторым направлениям даже увеличить его. Например, на программу социальной поддержки населения заложено 1,3 млн рублей, а было 600 тысяч. И что очень важно, мы смогли выделить на бюджет развития более 50 млн рублей. А это значит, продолжится строительство и ремонт необходимых городу объектов. В частности, на капитальный ремонт детсада N17 предусмотрено 3 млн рублей.

- Возникают сомнения в законности введения в Коряжме земельного налога, рассчитываемого в процентном соотношении от кадастровой стоимости земли. Местная организация компартии инициировала по этому поводу обращение в прокуратуру. По протесту прокурора дело передано в суд. Как бы вы это прокомментировали? - поинтересовались журналисты.

- Я не знаю, как будут развиваться события дальше и какое решение примет суд, - ответил Дементьев. - Для надзирающих органов есть формальная зацепка: наше решение принято чуть раньше, чем закон был опубликован. Но областная прокуратура не сочла это достаточным для отмены документа. Об этом, кстати, с трибуны сессии Городской Думы заявил прокурор города Владимир Богатыренко. И вдруг ситуация начинает муссироваться вновь. Но надо понимать, в результате перехода на кадастровую систему земельного налогообложения городской бюджет дополнительно получит 17-18 млн рублей. Основной плательщик земельного налога - Котласский ЦБК. Представим на минуту - суд удовлетворил протест прокурора. В результате казна не досчитается огромной суммы средств. Чем возместим эту прореху? А выход один - урезание бюджета развития. И тогда придется забыть в этом году о ремонте ДОУ N17 и о многих других, не менее значимых для города объектах. Кому это нужно? Конечно, введение кадастровой системы земельного налогообложения затрагивает интересы пенсионеров - членов гаражно-строительных кооперативов. Но для решения этой проблемы нет никакой необходимости разрушать с таким трудом сбалансированный бюджет.

Предвыборная программа Александра Дементьева рассчитана не на год, а гораздо более длительную перспективу. О практических результатах пока говорить рано. Тем не менее, по основным направлениям уже сделаны серьезные заделы.

Один из рычагов решения проблемы доступности жилья для населения со средними доходами - ипотечное долгосрочное кредитование.

- У нас есть договоренность с "Севергазбанком", который участвует в государственной программе развития ипотеки, об открытии в Коряжме филиала, - рассказал Александр Александрович. - Надеюсь, в середине апреля это произойдет. И жители нашего города получат дополнительные финансовые источники для решения своих жилищных проблем.

Но это лишь одна сторона вопроса. Ипотечное кредитование бессмысленно, если нет рынка нового жилья. И здесь ситуация сдвинулась с мертвой точки. На улице Кирова и проспекте Ленина предпринимателями возводятся два многоквартирных дома. Выставлен на аукцион еще один земельный участок.

- Думаю, среди бизнесменов найдутся желающие приобрести его под строительство жилья, -рассчитывает мэр города.

Кредиты под залог будут предоставляться не только на приобретение квартир, но и под строительство частных жилых домов. Под эти цели отводится участок Зеленый-1. В бюджете текущего года заложены средства на проведение на нем проектно-изыс- кательских работ.

Как отметил Александр Дементьев, открытие филиала "Се-вергазбанка" позволит более эффективно использовать 1 млн рублей, который заложен в бюджете по программе поддержки малого и среднего бизнеса. Адми-нистрация города планирует заключить с филиалом рамочное соглашение о погашении части процентов по предоставляемым предпринимателям кредитам и о финансировании страхования кредитных рисков. Аналогичное предложение будет сделано Сбербанку и Промсервисбанку.

Дементьеву в наследство досталась и такая застарелая проблема, как завершение строительства медико-санитарной части.

- В рамках соглашения с областной администрацией корпорацией "Илим Палп" выделено 80 млн рублей (30 млн - в этом году и 50 млн - в следующем), -сказал Александр Александрович. - Если их удастся полностью освоить, на что я очень надеюсь, в 2006 году помещение медсанчасти будет готово к сдаче в эксплуатацию. Мы планируем сразу же в него заехать с тем оборудованием, которое у нас есть. Его достаточно, чтобы обеспечить высокий уровень лечения. Постепенно, используя средства областных целевых программ, будем оснащать новую больницу современной высокотехнологичной медицинской техникой.

Некоторые шаги для этого предпринимаются уже в текущем году. Невзирая на трудности с формированием бюджета-2005, удалось выделить около 7 млн рублей на развитие здравоохранения. Они, в частности, пойдут на восстановление компьютерного томографа, у которого сгорела электронно-лучевая трубка.

Выполняется и такая долгосрочная задача, как укрепление материальной базы бюджетных учреждений. Причем, как особо подчеркнул Александр Дементьев, это делается не только за счет городского бюджета, но и дополнительных источников финансирования. Например, Котласский ЦБК по договоренности с администрацией города увеличил свою долю в содержании дошкольных образовательных учреждений с 10 до 12 млн рублей. Благодаря привлечению средств областного бюджета, удалось приобрести оборудование для школ города на 2 млн рублей, истратив лишь 500 тысяч муниципальных денег.

Острейшая проблема - низкий уровень доходов работников бюджетной сферы. На местном уровне ее эффективно решать невозможно. Тем не менее, в городском бюджете текущего года заложены средства на материальную помощь к отпуску каждому бюджетнику в размере одного должностного оклада (ставки) без учета районного коэффициента и северной надбавки.

Журналисты попросили мэра прокомментировать слухи о возможной продаже Котласским ЦБК здания своей поликлиники.

- Действительно, Котласский ЦБК намерен продать здание поликлиники, - сказал Александр Дементьев. - Там планируется открыть учреждение здравоохранения, которое будет оказывать платные высококвалифицированные медицинские услуги населению. Этот вопрос я обсуждал с генеральным директором комбината Юрием Заяцем, представителями корпорации, главным врачом городской больницы Константином Барышко-вым и потенциальными покупателями здания. Моя позиция заключается в следующем: поликлинику целесообразно передать на баланс города. Продолжать в ней предоставление медицинеких услуг населению в рамках системы обязательного медицинского страхования. И сдавать часть помещения в аренду под платное лечение. Мы предоставили корпорации письменные доводы в пользу этого варианта. В данный момент ситуация изучается.

Но мэр подчеркнул, что здание комбинатской поликлиники - частный объект, и корпорация вправе распорядиться им, как сочтет нужным.

В заключение Александр Дементьев рассказал об основных приоритетах социально- экономической политики на ближайшие три года.

- Потенциал, который был создан предыдущими поколениями Коряжмы, исчерпан, - подчеркнул он. - Жилфонд стареет. Все больше средств требуется вкладывать в городское хозяйство. С другой стороны, на уровне федерации и области продолжается корректировка нормативов по налоговым отчислениям в местные бюджеты в сторону уменьшения. Например, в 2006 году доля отчислений самого собираемого налога на доходы физических лиц сократится с 50 до 30%. И от того, как мы поработаем над ростом налогооблагаемой базы, зависит, насколько полновесной будет городская казна следующего года. Не менее важно в сложившихся условиях освоение принципов бюджетирования в муниципальных предприятиях, которое в себя включает финансовое планирование, нормирование оборотных средств, минимизацию затрат. Если нам удастся реализовать эту задачу, получим дополнительные источники доходов, которые можно направить в том числе и на развитие городского хозяйства.

Важнейшее, я считаю, направление - развитие в городе территориального общественного самоуправления. Через этот институт мы хотим подключить к управлению городом самые широкие слои населения. Многие проблемы своего подъезда, дома, двора и даже микрорайона жители могут решать самостоятельно. Создан иеТОСов открывает для этого организационные и финансовые возможности.

Интегрированная стратегическая программа развития Коряжмы будет принята на основе исследований, которые проведет в городе фонд "Новая Евразия". На днях я разговаривал с экспертом-координатором экономических реформ фонда Константином Шишкой. Он сообщил, что объявлен конкурс по отбору специалистов. Кон курс состоится 11 апреля. Сразу после этого в Ко-ряжму приедут экспертные коллективы и начнут работу.