Пресса Архангельской области
 


Версия для распечатки  
  

Лесные новости
24 февраля 2009 (3)
Федеральное агентство лесного хозяйства.

Разъяснение ФАС РФ о возможности организации работ по охране лесов от пожаров специализированными государственными учреждениями

Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России)-письмом от 16.02.2009 АЦ/3817 разъяснила о возможности организации работ по охране лесов от пожаров специализированными государственными учреждениями по прямому сметному финансированию без проведения процедуры размещения заказов на выполнение указанных мероприятий в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21.07.2005г. 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

В пункте 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК) указано, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены, в том числе, тушения лесных пожаров, и в соответствии с частью 3 данной статьи средства на осуществление данных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Организация работ по охране лесов от пожаров может осуществляться путём прямого сметного финансировании специализированных государственных бюджетных учреждений, являющихся получателями денежных средств из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются работы, предусмотренные частью 1 статьи 53 ЛК. При этом согласно части 3 статьи 53 ЛК мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 данной статьи, а именно: мероприятия по противопожарному обустройству лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолётов, вертолётов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; по созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности, на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Учитывая, что работы, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 53 ЛК, выполняются, на основании заранее разработанного проекта освоения лесов, данные работы на лесных участках, не предоставленных в аренду, должны проводится по общим правилам Закона о размещении заказов (путем проведения конкурса или аукциона). В случаях если указанные мероприятия осуществляются на лесных участках, предоставленных в аренду, то они будут осуществляться арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов за счет собственных средств.

Вместе с тем, частью 2 статьи 53 ЛК установлено, что привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Таким образом, законодатель рассматривает лесные пожары как чрезвычайные ситуации.

В части 1 статьи 48 Закона о размещении заказов указано, что в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик, уполномоченный орган проводят предварительный отбор участников размещения заказа, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее также - предварительный отбор). По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, включающий в себя участников размещения заказа, прошедших предварительный отбор, в целях размещения у них заказа на поставку указанных товаров, выполнение работ либо оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем запроса котировок.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2006 261-р установлен Перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. В указанный Перечень включены, в том числе, аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы в зоне чрезвычайной ситуации, услуги по доставке сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайной ситуации, в зону чрезвычайной ситуации.

Учитывая, что объемы работ по обеспечению пожарной безопасности, предусмотренные пунктами 3-5 части 1 статьи 53 ЛК, невозможно спрогнозировать заранее, а также учитывая то, что их выполнение относится к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, размещение заказов на выполнение указанных работ, должны проводится по правилам главы 5 Закона о размещении заказов "Размещение заказов путём запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера".



Лесные новости:
Свежий номер
Архив номеров
Об издании
Контакты
Реклама



Издания Архангельской области:
Материалы Агентства Р.И.М.

Правда Северо-Запада
МК в Архангельске




Авангард
АиФ в Архангельске
Архангельск
Архангельская лесная газета
Архангельская субботняя газета
Архангельский епархиальный вестник
Бизнес-класс
Бумажник
Важский край
Ваш личный доктор
Ведомости Поморья
Вельск-инфо
Вельские вести
Вести Архангельской области
Вестник космодрома
Вечерний Котлас
Вечерняя Урдома
Вилегодская газета
Витрина 42х40
Волна
Выбор народа
Горожанин
Голос рабочего
Графоман
Губернский лабиринт
Двина (лит. жур.)
Двиноважье
Двинская правда
Добрый вечер, Архангельск!
Единый Мир
Жизнь за всю неделю
Заря
Звезда
Звездочка
Земляки
Знамя
Знамя труда
Известия НАО
Инфопроспект
Каргополье
Коношские ведомости
Коношский курьер
Корабел
Коряжемский муниципальный вестник
Котласский бумажник
Красноборская газета
Курьер Беломорья
Лесной регион
Лесные новости
Ломоносовец
Маяк
Медик Севера
Мирный град
МК-Север
Моряк Севера
Моряна
Наш темп
Независимый взгляд
Новодвинский рабочий
Нэрм Юн
Онега
Пинежье
Плесецкие новости
Полезная газета Cевера
Поморский курьер
Правда Севера
Пульс города
Российская Газета
Рыбак Севера
Рубежъ
Север
Северный комсомолец
Северная корреспонденция
Северная магистраль
Северная широта
Северный рабочий
СМ. вестник
Смольный Буян
Троицкий проспект
Трудовая Коряжма
У Белого моря
Устьянский край
Устьянские Вести
Холмогорская жизнь
Частная Газета
Защита прав граждан
Вельская неделя