Моряна
26 мая 2006 (19)
Инф.

Всё о "детских" деньгах

Две недели только и разговоров, что о прибавке к пособиям на детей. Естественно, ведь Президент в послании Федеральному собранию назвал цифры. И пока ученые мужи рассуждают, поможет ли это демографии, обычные люди задают друг другу вполне конкретные вопросы: когда, кому и сколько будут платить?

Президент лишь поставил задачи. Законодателям же и профильным ведомствам еще предстоит серьезная работа по их реализации. Но делать все это придется быстро, чтобы успеть к бюджету 2007 года.

Ну, да бог с ним, это проблема мужей из высоких кабинетов. Главное, что же мы получим? Первое - нам добавят денег. Пособие по уходу за ребенком, размер которого составит 40% от заработной платы, - это уже кое-что. Всерьез считать нынешние 700 рублей подспорьем для семьи с маленьким ребенком никто не собирается. Но, пожалуй, это даже не самое интересное. А "то самое" - впервые прозвучавший с высокой трибуны термин "базовый материнский капитал". Про 250 тыс. рублей, которые дадут при рождении второго ребенка и как деньгами можно распорядиться, все уже наслышаны. Дадут ли эти деньги при появлении третьего, четвертого и т.д. ребенка? Наверное, остановятся на третьем. Ведь задача, чтобы семьи не ограничивались одним ребенком. И еще почему-то никто не заметил, что женщин "повысили" в правах. Сколько молодых мам вынуждены забыть о карьере. Они при дитяти и няня, и воспитатель, и медсестра... И все равно вроде на иждивении. А теперь вот - свой капитал.

А вот мнение специалиста, руководителя Фонда социального страхования Галины Кареловой. Ведь практически все социальные пособия, в том числе и детские, распределяются фондом. Только в прошлом году через его отделения по всей стране было выплачено гражданам более 30 млрд. рублей.

- Галина Николаевна, все обсуждают послание Президента, меры, которые он предложил для увеличения рождаемости. А что-то уже делается сегодня в этом направлении?

- Конечно. Во-первых, выплачиваются все пособия, которые сегодня предусмотрены законодательством для работающих женщин в связи с беременностью и родами. А во- вторых, наши специалисты уже работают над проектом бюджета фонда на следующий год, чтобы учесть все запланированные изменения. Нам сейчас вместе с Минздравсоцразвития все нужно просчитать, провести анализ сегодняшней ситуации, прогнозных данных.

- Кстати, сколько сегодня платят за больничный по беременности и родам? Зависит ли это от размера зарплаты?

- Размер этого пособия рассчитывается исходя из среднего заработка. Но надо иметь в виду, что есть верхняя планка пособия, т.е. та величина, которую оно не может превышать, какой бы при этом высокой ни была зарплата. За последние два года эта планка существенно поднялась: в 2004 году максимальный размер пособия по беременности и родам составлял 11 700 руб., а в 2006-м он составляет 15 000 рублей.

- Каким он будет теперь?

- Несомненно, он будет увеличен, но насколько - определит правительство после проработки этого вопроса всеми соответствующими ведомствами. Исходя из положений послания Президента планируется прежде всего увеличить до 40% от средней заработной платы женщины размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При этом на первого ребенка пособие должно быть не менее 1500 руб., на второго - не менее 3000 руб.

- Президент говорил о том, что женщинам приходится решать весьма не простую дилемму: выбирать между работой и желанием завести ребенка. У нас есть письма, в которых женщины говорят о том, что из-за страха потерять работу они порой даже не обращаются к работодателю за положенным пособием. К тому же у последнего не всегда есть средства.

- Мне всегда бывает очень обидно, когда я сталкиваюсь с такими фактами. Дело в том, что на предприятиях обязаны выплачивать пособия по обязательному социальному страхованию, в том числе по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ним в независимости от того, есть у них средства или нет. И никто ничего не должен бояться. К сожалению, и наши женщины, и работодатели плохо знают законы. А закон не только защищает будущую мать, но и учитывает интересы работодателя. У нас в стране сейчас, например, более 12 миллионов человек работают на предприятиях, которые пользуются специальными налоговыми режимами - единым вмененным налогом, упрощенным налогом... Это могут быть парикмахерские, прачечные, небольшие торговые организации и т.д. Работникам таких предприятий все виды пособий в связи с материнством выплачиваются полностью за счет средств фонда. Это обеспечено принципом солидарности, на котором строится вся наша работа. Страхователь-работодатель должен обратиться в фонд с соответствующими документами и средства будут выделены. Принцип солидарности помогает и в том случае, когда работодатель платит единый социальный налог (ЕСН), а той части ЕСН, которая зачисляется в Фонд социального страхования, в сумме оказывается недостаточно для выплаты пособия. У работодателя есть все законные основания обратиться в исполнительный орган фонда, где он зарегистрирован в качестве страхователя, за выделением дотации. И мы по запросу перечислим недостающие средства. Поэтому в интересах работодателя как можно теснее взаимодействовать с нами через своих уполномоченных или комиссии. В свою очередь, мы обязываем управляющих наших региональных отделений активнее работать со страхователями, вести постоянный анализ сведений о том, сколько родилось детей у работающих женщин, сколько им выдано пособий. Это необходимо как раз для того, чтобы выявить случаи и причины невыплаты пособий и вовремя принять соответствующие меры. Права женщины не должны нарушаться.

- А что говорит ваш анализ рождаемости? Увеличение пособий, родовые сертификаты влияют на ее рост?

- Не думаю, что правильно говорить о влиянии на рождаемость отдельных факторов, тем более что срок действия тех, о которых вы спрашиваете, относительно мал. Родовые сертификаты, например, введены только с января. Сами медики уже оценили это новшество. Деньги, которые фонд перечисляет по родовым сертификатам консультациям и родильным домам - не только материальный стимул для врачей, но и возможность улучшить условия работы в медицинских учреждениях. Какое это окажет влияние на сокращение числа абортов, неудачных родов или других печальных случаев, думаю, можно будет анализировать не раньше чем через год. Что касается пособий, то долгое время их величина была низкой. Они заметно выросли в последние два-три года. Но чтобы оценить действие этой социальной меры, срок тоже небольшой. Могу лишь заметить, что сегодня наблюдается небольшая, но все же заметная тенденция к увеличению рождаемости. И сегодня главное, что четко обозначен комплекс мер, которые позволят эту тенденцию поддержать. Очень важно, что они системны и предложены на фоне национальных проектов "Доступное жилье" и "Здоровье". Я думаю, что все вместе даст позитивный результат.

- Все, о чем идет речь, это про работающих женщин. Но есть и безработные, которые не получают ни больничного листа, ни пособия по уходу за ребенком. А им что делать?

- Я говорю о работающих женщинах, потому что Фонд социального страхования обеспечивает пособиями по обязательному социальному страхованию только застрахованных граждан, т.е. лиц, работающих по трудовому договору и за которых работодатель перечисляет в фонд обязательные платежи (страховые взносы). Но я хотела бы отметить, что за счет средств фонда всем неработающим матерям выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка. И если женщина уволена в связи с ликвидацией предприятия или учреждения в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания ее безработной, ей за счет средств соцстраха выплачиваются все виды пособий: по беременности и родам, рождению ребенка и по уходу за ним. Другое дело, что размер пособия по беременности и родам таким женщинам установлен в твердой сумме и он может быть несколько ниже, чем у тех, кто работает. Но, по крайней мере, определенная защищенность у этой группы женщин есть. И еще, когда мы говорим о безработных женщинах, не нужно забывать об органах социальной защиты, которые в основном занимаются этой категорией наших граждан.

- Президент добавил в наш словарь новый термин - базовый материнский капитал. Известно, что его будут предоставлять после рождения второго ребенка. А третий или четвертый в нашей стране не предусмотрен?

- Не будем торопить события. Я думаю, что в ближайшее время Министерство здравоохранения и социального развития, которое определяет социальную политику, представит свои предложения в Правительство и решения будут приняты. Главная проблема сегодня в том, что в большинстве семей у нас в России по одному ребенку. И первоочередная задача - мотивировать женщин на рождение второго. Я назову две цифры. Для того, чтобы обеспечить замещение поколения в нашей стране, надо, чтобы на каждую женщину репродуктивного возраста приходилось 2,14 ребенка. Об этом говорит статистика. А на деле в прошлом году эта цифра составляла 1,34. Кстати, в 1999 году это соотношение было хуже - 1,16 на одну женщину.

- Хочется еще уточнить вопрос о компенсациях родителям, дети которых ходят в детский сад. Президент сказал очень интересную фразу: "реальная плата за посещение дошкольного учреждения". Вы можете как-то истолковать, что подразумевается под реальной платой?

- Мне кажется, здесь не нужны особые толкования. Все было ясно обозначено. В каждом дошкольном учреждении, мы знаем, выдается квитанция, в которой определена сумма, которую платит родитель за своего ребенка. Речь идет о том, что будет компенсироваться часть этой суммы. И логика здесь простая и ясная - помочь тем родителям, которые отдают своего ребенка в детский сад, ясли.

- И еще один вопрос, связанный с пособиями для матерей. Женщины иногда интересуются, зависит ли получение этих денег от возраста. Что, существует возрастной потолок?

- Нет, конечно. Ни право на получение пособия, ни его величина не зависят от возраста ни в коем случае. Сегодня во многих странах есть тенденция рожать после 40. Наша статистика по родовым сертификатам подтверждает, что и Россия не исключение. В этом году 6,5 тыс. женщин в возрасте от 40 до 45 лет стали мамами, и еще около 200 - родили ребенка в возрасте старше 45 лет. Если позволяет здоровье и, самое главное, достаток, почему бы и нет? Получите все пособия, которые предусмотрены законом. А теперь о 40% компенсации. Разумеется, при расчете 40% от зарплаты работающей женщины будет учитываться только "белая" ее часть. Вернее, средняя величина зарплаты за последний год. Максимальное значение пособия будет установлено во избежание злоупотреблений. Речь идет о ситуациях, когда накануне родов женщина специально переводится на более высокооплачиваемую работу.

Помимо пособия по уходу за ребенком существует и единовременное пособие, выплачиваемое после родов. Сейчас его величина составляет 8000 рублей. Со следующего года эти деньги смогут получать не только родители, но и лица, усыновившие детей.