Независимый взгляд
31 октября 2007 (42)
Инф.

Территория местного самоуправления - это вся страна

23 октября в Москве в Колонном зале Дома Союзов состоялось совещание общероссийского объединения муниципальных образований. В нем приняли участие президент РФ Владимир Путин, первый вице-премьер РФ Сергей Медведев, глава Минрегиона РФ Дмитрий Козак, мэр Москвы Юрий Лужков, мэры городов, главы муниципальных советов из 84 регионов России. [an error occurred while processing this directive]

Напомним, что 22 октября, под председательством Бориса Грызлова в Москве прошло совещание, на котором обсуждались проблемы муниципальных образований России. Выступая на этом совещании, Борис Грызлов, в частности, заявил: "Одной из серьезных проблем является проблема бюджета муниципальных образований. Из-за несовершенства законодательства невозможно сформировать бюджет муниципалитетов, и 95 процентов этих организаций находятся на дотации региональных властей, они не самостоятельны и не могут принимать ответственные решения. Полномочия, которые в рамках реформы местного самоуправления переданы на уровень муниципальных образований, не сопровождаются финансовыми ресурсами. Поэтому нам необходимо в короткий срок определить, какие именно изменения надо вносить в законодательство, чтобы муниципалитеты могли бы в полную силу выполнять свои задачи". [an error occurred while processing this directive]

"Необходимо вместе подумать над тем, что дополнительно можно сделать для того, чтобы муниципальный уровень власти был у нас самодостаточным и функционировал эффективно", - отметил В. Путин. [an error occurred while processing this directive]

"Я понимаю, что вы предпочли бы, чтобы федеральное законодательство обязало регионы перераспределить средства в пользу муниципалитетов, - сказал президент под громкие аплодисменты, - Позвольте считать вашу реакцию согласием. Я обещаю, что такое поручение правительству будет сформулировано". "В то же время, - заметил В. Путин,- муниципальные власти должны сами искать пути к увеличению доходов и повышению качества услуг населению, учитывая, что предпосылки к этому созданы, и они расширяются". [an error occurred while processing this directive]

"Поэтому я поручил правительству часть дополнительных доходов. Это не мешает достигать макроэкономических параметров, но это гарантирует, что деньги не растворятся, и мы сможем решать эту задачу последовательно, спокойно, без рывков". [an error occurred while processing this directive]

"Должна быть разработана схема территориального развития РФ на основе стратегического развития страны", - сказал президент. [an error occurred while processing this directive]

Говоря о недостатках муниципальной власти, президент отметил, что "монополизация локальных рынков, волокита и поборы местных чиновников за каждую справку и подпись становятся непреодолимыми барьерами на пути развития предпринимательства. Они по- прежнему не дают возможности для наполнения местных бюджетов и соответственно для создания достойных условий жизни людей [an error occurred while processing this directive]

В этой связи, добавил президент, "большая ответственность ложится на органы МСУ и сегодня - когда мы вступили в предвыборный период: сначала - в Госдуму, затем - в период президентских выборов. По их итогам в стране будут сформированы новые высшие органы законодательной и исполнительной власти. В этой ситуации крайне важно обеспечить преемственность государственной политики, выполнение взятых перед гражданами России обязательств". [an error occurred while processing this directive]

Владимир Путин также сообщил участникам встречи о своем решении воссоздать Совет по муниципальным уровням управления при главе государства, его президиум возглавит Виктор Зубков. [an error occurred while processing this directive]

- Президент поставил перед страной масштабные задачи. Их осуществление требует мобилизации всех ресурсов, вовлечение каждого гражданина России в реализацию предложенных планов. Одним из важнейших ресурсов развития страны "Единая Россия" считает местное самоуправление, т.е. местное сообщество. [an error occurred while processing this directive]

Много причин, по которым партия считает местное самоуправление важнейшим ресурсом государства. Но есть четыре ключевые причины. [an error occurred while processing this directive]

Вторая причина. Мы осознаем, что развитие экономики и повышение уровня жизни граждан будет реализовано только при активном развитии экономического потенциала каждого города, поселка, деревни. [an error occurred while processing this directive]

И, наконец, четвертая. Именно органы местного самоуправления могут обеспечить для руководителей государства достоверную "обратную связь", без которой ни одна социальная система не может быть устойчивой. [an error occurred while processing this directive]

Благодаря большой работе, которую партия ведет совместно с ВСМС, сегодня мы очень хорошо понимаем реальную ситуацию, которая сложилась с реформой местного самоуправления. В целом концепция 131 закона, безусловно, правильная. Однако в ходе подготовки закона и дальнейшей его реализации принимались решения, которые существенно ее исказили. [an error occurred while processing this directive]

Здесь огромный фактический материал, но я приведу только четыре примера подобных решений, которые мешают: [an error occurred while processing this directive]

[an error occurred while processing this directive]

Исследования ВСМС и заключения Счетной Палаты на проект бюджета 2006 года говорят: 95 процентов муниципальных образований страны сегодня дотационные, следовательно, мы подталкиваем их к иждивенчеству. Там же сказано, что только 50 процентов реальных расходов обеспечивается доходами. [an error occurred while processing this directive]

Выделю два, но принципиальных. [an error occurred while processing this directive]

И второе. Нужна корректировка межбюджетных отношений. Должен быть реализован основной принцип реформы - расходы должны быть обеспечены доходами. [an error occurred while processing this directive]

Ну а теперь о самом главном! [an error occurred while processing this directive]

Между тем, именно местное самоуправление образует систему приводных ремней и передаточных шестеренок любого национального проекта; именно здесь, в городах, поселках и деревнях создаются "инфраструктуры будущего роста", здесь решаются задачи сбережения народа; здесь, в конечном итоге, формируется действительное консолидированное большинство граждан страны, здесь утверждаются принципы гражданской и социальной солидарности. Более того, сама реформа местного самоуправления является самым масштабным нашим проектом. [an error occurred while processing this directive]

Сегодня муниципальное сообщество более чем кто-либо нуждается в лидере, авторитет которого беспрекословен. Чтобы включить муниципальный ресурс в процесс преобразования страны, нужен Голиаф. Не случайно земскими реформами в России всегда занимались самые влиятельные и выдающиеся государственные деятели. Это было и в шестнадцатом веке, это было и в девятнадцаом веке, когда земская реформа осуществлялась под личным попечением выдающего государя Александра II. Ведь то, что раньше называли "земщиной", а сегодня является "территорией местного самоуправления" - это и есть вся страна! [an error occurred while processing this directive]

- Муниципальное сообщество ждет прямого контакта с высшими органами государственной власти, с теми, кто принимает решения и определяет стратегию. Прямой диалог позволяет нам дать реальную картину того, что происходит в муниципальном сообществе, непосредственно на территории муниципальных образований, обеспечить представление без искажений всех процессов, в том числе реализацию национальных приоритетов. [an error occurred while processing this directive]

Мы ждем вполне конкретных действий со стороны правительства, Государственной Думы, высших должностных лиц по отношению к муниципальному сообществу. Со своей стороны мы готовы положить "на алтарь победы" весь наш потенциал, знания и, конечно, желание. [an error occurred while processing this directive]