Правда Севера
11 декабря 2002 (230)
Дмитриев

Казначейский регулировщик наводит порядок в движении бюджетных средств

8 декабря исполнилось десять лет, как в России были создана система Федерального казначейства Министерства финансов РФ. Почти год спустя ее территориальное управление приступило к работе и в Архангельской области. Сегодня в его структуре действует Управление и 23 городских и районных отделений. Казначейская система России создавалась с целью проведения единой государственной бюджетной политики, оперативного и эффективного управления доходами и расходами федерального бюджета, контроля за целевым расходованием средств, выделяемых субъектам РФ. Корреспондент "ДС" беседует с руководителем управления Федерального казначейства Минфина России по Архангельской области Н. БАЛАНДИНЫМ. [an error occurred while processing this directive]

- За это время создана прозрачная система надежного контроля за движением денежных средств от налогоплательщиков в казну и из казны к получателям денег из федерального, областного и местных бюджетов. Благодаря во многом тому, что был разработан и применен на практике универсальный метод классификации на основе кодирования всех поступающих налогов и расходуемых получателями бюджетных средств. [an error occurred while processing this directive]

По состоянию на 1 декабря, с начала 2202 года в доход федерального бюджета на счет 40102 от налогоплательщиков Архангельской области (без Ненецкого автономного округа) поступило 5 млрд 348,4 млн рублей, в том числе 2 млрд 889,5 млн рублей взносов, подлежащих зачислению в Пенсионный фонд РФ (единый социальный налог). Учтено, распределено и перечислено со счета 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы РФ" в бюджет Архангельской области 2,4 млрд рублей, в местные бюджеты - 4,6 млрд рублей, во внебюджетные фонды 3,5 млрд рублей. Из федерального бюджета и департамента финансов администрации области на финансирование расходов областного бюджета получено 6 млрд 887,9 млн рублей, а федерального - 12 млрд 972,3 млн рублей. [an error occurred while processing this directive]

В настоящее время на кассовом обслуживании нашего управления и отделений находится 660 получателей средств из федерального бюджета, 204 - из областного и 820 - из местных. Практически все деньги, поступающие в область из Москвы, проходят через органы Федерального казначейства, в том числе и расположенные в других регионах страны. Не бывает такого, чтобы в бюджетах не было денег. Каждый день налогоплательщики перечисляют в них положенные по закону средства. Другое дело, что у федеральной, областной, городских и районных администраций возникает бывают проблемы с выбором первоочередного их использования. [an error occurred while processing this directive]

- В действующих Бюджетном и Налоговом кодексах РФ уже существует система распределения налогов между бюджетами разных уровней, расходования полученных средств. Другой вопрос, что ответственность участников бюджетных отношений должна быть как-то уравновешена с имеющимися финансовыми возможностями. Если нет денег, то какая может быть обязанность и ответственность? Я полагаю, что в решении этой проблемы должен преобладать такой принцип: один бюджет - один налог. Скажем, сейчас налог на добавленную стоимость (НДС) зачисляется в федеральную казну. Налог же на прибыль расщепляется на три ставки, но большая часть денег остается не в местных бюджетах, а в кошельке субъектов Федерации. В общем, очевидно, что этой системе надо что-то кардинально менять. Понятно: значительно увеличится количество муниципальных бюджетов. Соответственно, и нам работы прибавится. Но мы к ней серьезно готовимся. [an error occurred while processing this directive]

- Конечно, вопросы возникают. Но мы, как правило, стараемся их по-деловому урегулировать. Федеральное казначейство - это ведь финансовый инструмент государства. Не более того. Мы действуем строго в рамках законодательства - федерального, областного, местного. И если у кого-то случается порой недовольство конкретно складывающейся ситуациейза рамками компетенции казначейства, то с претензиями следует обращаться только к законодателям или в правительство страны. К тому же мы используем в своей работе и по доходам и по расходам официально утвержденные и включенные в фонд алгоритмов и программ Минфина России программные продукты. [an error occurred while processing this directive]

- Мы осуществляем предварительный и текущий контроль в момент платежа, нам приносят сметы, договора, доверенности на получение наличных денег, ставим на учет обязательства бюджетных учреждений. И если обнаруживаем какой-то несоответствие законодательству, то, конечно, разбираемся. Создание и работа федерального казначейства позволяет в настояшее время государству не только говорить об эфективности расходования бюджетных средств, их результативности, но и оценить их.Функцию последующего контроля проверки целевого использования бюджетных средств выполняет контрольно-ревизионное управление Минфина России по Архангельской области, которое возглавляет заслуженный экономист РФ Галина Дмитриевна Журавлева. Мы сообща выявляем слабые места в действующей системе и стараемся их устранить. Плодотворно сотрудничаем и с администрацией области, ее департаментом финансов, когда в процессе уже исполнения бюджетов видим необходимость их корректировки. [an error occurred while processing this directive]