Правда Севера
11 ноября 2005 (208)
Григорий Алексеев.

Горсовет: народу - слово земле - прозрачность

Архангельский городской Совет готовится к очередной сессии, которая пройдет 29 и 30 ноября. Часть вопросов уже подготовлена профильными комиссиями и вынесена на обсуждение депутатов и специалистов мэрии.

Положение о предоставлении земельных участков в пользование планировалось вынести еще на предыдущую, пятую сессию. Но, по мнению депутатов, в проекте документа оказалось слишком много слабых мест и недоработок. Ряд замечаний к действующим земельным правовым актам, которые не соответствуют законодательству, выдвинула прокуратура.

Постоянная депутатская комиссия по вопросам архитектуры и землепользования три недели дорабатывала проект, точнее, его пришлось готовить почти заново. В нем впервые приведен в соответствие с Земельным кодексом РФ порядок предоставления земельных участков в пользование (во многих муниципальных образованиях области это пока не сделано). Учтены статьи областного земельного и градостроительного законодательства. Проект предусматривает более открытую и гласную процедуру выделения земельных участков.

До 14 ноября проект нового Положения о порядке предоставления в пользование земельных участков в Архангельске будет вынесен на обсуждение депутатов и специалистов мэрии. В конце ноября он будет рассмотрен депутатами на шестой сессии городского Совета.

Действующие правовые акты о бюджетном процессе также не отражают те изменения, которые произошли в федеральном законодательстве. Самая многочисленная по составу комиссия горсовета по финансам и бюджету в инициативном порядке доработала проект муниципального правового акта и также представила его на очередную сессию.

Новая редакция Положения о бюджетном процессе делает работу с бюджетом более строгой и в то же время более прозрачной. Пример с секвестром, или, проще, "обрезанием". Чтобы "обрезать" финансирование, надо точно знать, что уровень доходов бюджета более чем на 10 процентов ниже запланированного. Рассчитать это сложно, т.к. план доходов устанавливается на весь год и до последнего дня остается надежда, что в бюджет "упадут" деньги и план по доходам будет выполнен. В итоге никаких секвестров не происходит - идет банальное недофинансирование. И происходит это из года в год. В новой редакции Положения о бюджетном процессе депутаты предусматривают поквартальное планирование и отчетность доходной и расходной части городского бюджета. Дело совершенно новое, споров будет немало. Наверняка мэр опять в чем-нибудь обвинит депутатов. Но для города, для населения, для получателей бюджетных средств это будет во благо.

Третий вопрос, который сейчас дорабатывается в городском Совете, затаскан на страницах печати так, что любые слова о нем будут восприниматься с подозрением. Речь идет о Положении о публичных слушаниях. Депутатам необходимо отрегулировать абсолютно стихийный процесс народного волеизлияния. Ведь утверждаются же порядок выборов в органы местного самоуправления, форма бюллетеня, порядок голосования. Точно так же необходима регламентация при проведении публичных слушаний.

В доработанном варианте основным органом, отвечающим за проведение публичных слушаний, становится оргкомитет. Именно он, включающий в свой состав в основном представителей общественности, будет определять и регламент слушаний, и порядок составления итогового документа. Положение также четко оговаривает процедуру подачи предложений и замечаний.

Еще два положения, выносимые на ноябрьскую сессию, будут регламентировать деятельность постоянных комиссий, рабочих групп и аппарата горсовета. Депутаты подошли к доработке этих положений также исходя из принципов открытости и повышения гласности. "Открытость надо начинать с себя - тогда получится регулировать и других", - сказал один из депутатов городского Совета на заседании рабочей группы.