Правда Севера
19 января 2006 (8)
Александр ЧАЩИН.

Субсидии предоставляются по-новому

И это необходимо знать претендующим на помощь от государства в оплате жилья и коммунальных услуг архангелогородцам

В новый год не принято вступать с какими бы то ни было долгами. Тем не менее долги у населения Архангельска есть - за жилищно-коммунальные услуги. Эта задолженность болезненно отражается не только на состоянии жизненно важной для людей отрасли, но и на всем нашем городском хозяйстве. Сфера ЖКХ областного центра остро нуждается в денежных средствах, и один из способов уменьшить эту задолженность, в период роста тарифов помочь семьям с невысокими доходами в оплате жилищно-коммунальных услуг - субсидия государства. Только правила предоставления ее время от времени меняются. И эти изменения людям надо знать.

14 декабря прошлого года вышло новое постановление правительства РФ о порядке предоставления субсидий на жилищно-коммунальные услуги*. Оно отменило предыдущее, действовавшее в течение двух лет, над какими-то вопросами более четко поставило точку, какие-то отрегулировало в свете нового Жилищного кодекса. И в частности, был введен новый порядок расчета субсидий, который на местах уже начинают реализовывать.

О том, какие изменения происходят в предоставлении субсидий, какие документы следует приносить и куда обращаться за денежной помощью, архангелогородцы узнают из беседы корреспондента с начальником МУ "Информационно-расчетный центр" Г. В. ТЕПЛЯКОВОЙ и начальником отдела субсидий Т. Н. СМИРНОВОЙ.

О НЕДАВНЕГО времени люди получали субсидию не деньгами, а в виде уменьшенной суммы платежей за жилищно-коммунальные услуги. Но в ноябре прошлого года в соответствии с распоряжением мэра и постановлением главы администрации области в областном центре начался эксперимент по новому способу получения субсидий нуждающимися гражданами.

Уже в конце года часть горожан (те, кто вновь обратился за субсидией) стала получать их на свои лицевые счета в банке. Получив суммы возмещений затрат на жилье и коммунальные услуги, граждане должны оплачивать расходы самостоятельно. Возрастает ответственность людей за использование выделенных государством денег по назначению, и ответственность работников ИРЦ тоже. Ведь направление бюджетных средств строго контролируется.

- Этот эксперимент дал нам возможность подготовиться к работе по-новому, выявить какие-то слабые места, - говорит Галина Васильевна Теплякова. - Деньги на счет информационно-расчетного центра должны своевременно поступать из бюджета, и мы в течение трех месяцев 2006 года обязаны будем полностью перейти на работу с персональными счетами, перечисляя субсидии по личным вкладам граждан.

Сегодня пока еще работаем по двум направлениям. И те, кому была начислена субсидия до 1 ноября 2005 года, продолжают получать ее по-старому. Но уже в следующую аттестацию, когда они вновь принесут нам свои документы, мы будем перечислять им субсидии также на вклады. Обязательным документом на получение субсидий станет для всех сберегательная книжка.

Информационно-расчетный центр заключает договор с получателем субсидии. Обычно стороной договора бывает наниматель жилья или собственник. Но бывают случаи, когда ответственный наниматель - человек престарелый или больной, и ему самому сложно хлопотать о субсидии. В этом случае все совершеннолетние члены семьи обязаны будут определиться, кто из них станет ответственным за получение денег. И уполномоченный семьей получатель подпишет соответствующий договор.

Или другой пример, который тоже был у нас в практике: молодая девушка, а родители у нее - пьющие. И они, по обоюдному соглашению, доверяют своему взрослому ребенку право получать субсидию в банке. Эта ответственность семьи также письменно подтверждается, чтобы деньги шли по назначению и впоследствии не было каких-либо судебных тяжб.

ДОГОВОР на предоставление субсидий заключается с нанимателем муниципального жилья либо с собственником жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или части жилого дома), с членами жилищно-строительных кооперативов. Правда, сейчас в нормативных документах слово "наниматель" заменено словами "пользователь жилого помещения", то есть изменения идут даже в терминологии.

Кроме этих категорий нуждающихся, право на субсидию впервые получили и наниматели жилого помещения по договору найма с собственниками жилья. Предположим, квартира принадлежит Иванову, а он разрешил проживать в ней своему родственнику - Сидорову. И Сидоров может получать субсидию, если у него есть договор на пользование жилым помещением с Ивановым. Но договор этот необходимо заверить нотариально! И в нем обязательно определяется порядок оплаты жилищно- коммунальных услуг нанимателем и наймодателем.

Случались, подчеркивает Галина Васильевна, такие коллизии, когда люди, в основном пожилые, оставаясь жить в квартире и будучи там зарегистрированными, приватизировали полученное от государства жилье не на свое имя, а на имя своих детей и внуков. И добросовестно продолжая платить за квартиру из своей пенсии, теряли возможность получения субсидии. За содержание жилья, оплату его ответственность-то несет собственник! Ему и только ему, в случае низких доходов семьи, и полагалась помощь от государства.

По поводу этой сложной ситуации пролито немало слез, высказано много обращений изменить положение к лучшему. И декабрьское постановление правительства дало возможность дарящим оформлять субсидию для себя. При условии заключения такого нее, как и в первом приведенном нами случае, письменного договора (не просто "бумажки"!). В договоре должны быть нотариально заверены подписи обеих сторон, оговорен порядок оплаты платежей (эти суммы необходимы для начисления субсидий). И тогда уже пожилые люди, проживая в завещанных наследникам квартирах, будут иметь возможность получать субсидию. Галина Васильевна не без оснований полагает, что это тоже даст городу увеличение числа получателей субсидий.

- Вернемся к случаю с собственником жилья Ивановым. Сам-то он будет платить за квартиру?

- Он должен платить за содержание жилья (Жилищный кодекс трактует, что содержание принадлежащего собственнику имущества - бремя самого собственника)...

- Но в счете-квитанции, выписанном на имя собственника, указаны платежи и за содержание жилья, и за отопление квартиры, за вывоз ТБО, пользование лифтом... В чью пользу будут распределены оставшиеся платежи?

- Эти нюансы должны быть оговорены в каждом конкретном договоре найма, так как далее возникают уже правовые отношения между людьми. Если кто-то платит за квартиру за собственника, у последнего появляются дополнительные денежные доходы. И они должны быть задекларированы в налоговой инспекции, уплачен подоходный налог... Но это уже другая проблематика.

КАКИЕ документы, особенно новые, необходимы для получения субсидий?

- Во-первых, копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи, - разъясняет Татьяна Николаевна Смирнова. - Если раньше считалось, что семья - это все, кто проживает по данному адресу, то на сегодняшний день тем нее Жилищным кодексом определено, что семья - это пользователь или собственник жилья, его родители, супруга (супруг) и дети.

Документально надо подтвердить лишь основания отнесения к родственникам, членам семьи данных лиц. Для этого предъявить дополнительные документы - свидетельства о рождении, о браке и т. д. А внуки и правнуки, племянники и дядья, соответственно, уже к членам одной семьи не относятся.

Если в квартире все нее зарегистрированы проживающие совместно с заявителем "кум или сват", теща или свекровь, надо прежде всего выяснить, каким образом они прописаны, производят ли плату за жилищно-коммунальные услуги или нет. "Автоматически" они к членам семьи отнесены не бу-ДУТ.

Далее, во-вторых, что не менее важно, - надо представить копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением. Если квартира муниципальная, необходим либо ордер, либо договор найма; если она в собственности - свидетельство на право собственности данного помещения. С собой надо взять оригинал и копию (если будет представлена только копия документа, она должна быть нотариально заверена). Копию оригинала мы заверим сами и в следующий раз, когда вновь будем оформлять субсидии, оригинал уже не истребуем.

В-третьих, необходимы документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. В этом случае должна быть предоставлена справка о составе семьи по данному месту жительства из паспортного отделения (стола). Эти отделения расположены по одному адресу с отделениями субсидий, - далеко за справками ходить не надо.

В-четвертых, должны быть представлены документы, подтверждающие доходы заявителя, членов его семьи. Это заработная плата, стипендии,

пенсии, детские пособия, алименты... И, наконец, - документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение, коммунальные услуги. Копии документов, подтверждающих право заявителя и членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации. А также документы, удостоверяющие принадлежность заявителя, членов его семьи к гражданству Российской Федерации, то есть паспорт.

ЧТО ЕЩЕ хотелось отметить, говоря о новом порядке предоставления субсидий?

Они предоставляются по такому принципу: на одну семью

- одна субсидия. Допустим, у семьи не одна, а две квартиры. Муж с сыном, скажем, зарегистрированы в одной, жена с дочерью - в другой... А обращаются за субсидией и по тому, и по другому адресу. Подобные случаи имели место раньше, теперь нее (и это также четко оговорено в новом постановлении правительства) субсидия начисляется строго по одному адресу, одной квартире. Несмотря на то, что члены семьи могут быть зарегистрированы в разных местах.

- А если супруги, скажем, имея совместных детей, не зарегистрированы, живут в гражданском браке?

- Не зарегистрированы - значит, с позиций Семейного кодекса, не семья. Но в таких случаях мужчина и женщина редко бывают прописаны по одному адресу. И подчас этим неплохо пользуются. Предположим, у такой женщины есть гражданский муж, который получает кучу денег, сполна обеспечивает всю семью. Тем не менее супруга приходит к нам за субсидией, вся "бедная и несчастная".

СЕГОДНЯ условия для получения субсидий в городе созданы хорошие. С населением работают 10 филиалов ИРЦ во всех округах (Майскую Горку и Варавино-Факторию обслуживает объединенный расчетный пункт по одному адресу на стыке территорий), а в Май-максанском округе расчетных пунктов даже два. Осенью прошлого года, в соответствии с распоряжением мэра, открыт филиал отдела субсидий в его "материковой" части, а еще раньше

- на Бревеннике. Бревенник

- остров большой, численность населения приличная, и людям никуда не надо ездить.

В Цигломени перед Новым годом открыли новый расчетный пункт - вместо старого, размещавшегося в тесном, неприспособленном для работы помещении. Мало того, в здании восемь месяцев не было света.

Все расчетные пункты работают по принципу "одного окна". В их составе - бухгалтера, паспортисты, специалисты по субсидиям, кассиры. Это значительно упрощает процедуру получения субсидий. Более того, расчетные пункты работают и по субботам до часу дня. Кто не может прийти в рабочие дни, приглашаются в выходной день недели. Условия для работы специалистов созданы хорошие, на современном уровне, в основном они обеспечены техникой. В общем, процедура получения субсидий серьезно упрощена. Если все документы в порядке, оформление субсидий занимает всего 10-15 минут.

В ЗАВЕРШЕНИЕ поговорим о контроле со стороны специалистов ИРЦ и ответственности получателей субсидий.

С получением субсидии семья при росте жилищно-коммунальных тарифов социально защищена. Но и получив субсидию, некоторые горожане не спешат платить за жилье и коммунальные услуги. Специалисты отслеживают ситуацию, и если семья не оплатила услуги ЖКХ в течение двух месяцев, перечисление субсидии прекращается.

- До какого периода, пока получатели полностью не оплатят текущие долги?

- Да, и не только текущие. У многих людей есть еще и долги старые. За прежний период субсидию вам никто не даст - она предоставляется только со времени обращения. Обратились - и мы начисляем субсидию вперед. Да, конечно, семья обязана оплачивать текущие начисления. При наличии старых долгов мы заключим с ней соглашение - график их погашения и начислим субсидию. Семья будет получать помощь государства, если станет оплачивать текущие счета и добросовестно выполнять согласованный график. Если же она не будет соблюдать свои обязательства, выплату субсидий прекратим через два месяца.

Однако не будет лишним подчеркнуть: при наличии старых долгов люди могут получать субсидию! И это дает им возможность постепенно гасить старые долги. Поэтому приглашаем всех должников, имеющих основания получать субсидии, как можно скорее их оформить. Это в общих интересах как ИРЦ, мэрии, так и граждан, всего нашего города, утверждают Галина Васильевна Теплякова и Татьяна Николаевна Смирнова.

И последнее. 15-го числа каждого месяца - контрольная дата для начисления субсидий. И именно в это время обращается к нам основное количество получателей. Приходите в первые дни месяца - вообще не будет никаких очередей!

Подготовил Александр ЧАЩИН.