Пресса Архангельской области
 


Правда Севера
2 ноября 2006 (210)
Валерий ДМИТРИЕВ.

Бюджет год кормит

Депутаты обсудят основной финансовый законопроект Архангельской области На открывающуюся 8 ноября сессию областного Собрания депутатов вносится проект бюджета области на 2007 год. Очевидно, что власти припозднились с рассмотрением жизненно важного для всех северян вопроса в связи с затянувшимися переговорами о заключении договора с Ненецким автономным округом. Повлияет ли это обстоятельство на позицию депутатов?

Пока народные избранники готовятся ответить на этот вопрос, вместе с нашими читателями приглядимся к предмету их будущего внимания: к основным параметрам законопроекта.

Ага, вот оно - "главное звено" документа! Доходная часть бюджета-2007 прогнозируется в 20 млрд 940 млн руб., расходная - в 22 млрд 827 млн. Опять дефицит... Вряд ли депутаты согласятся с ним в полном объеме. Но каким будет итоговая цифра компромисса?

Куда денежки потекут?

В законопроекте предусмотрен 16-процентный рост расходов. Чем он обусловлен?

Прежде всего - прибавкой к зарплатам работникам бюджетных организаций и учреждений. Предстоящие здесь расходы потянут почти на 2 млрд рублей. Затем - стипендии. Согласно поправкам к областному закону "О начальном и среднем профессиональном образовании" денежное содержание учащихся проф-техучилищ увеличивается до 170 руб., техникумов - до 325 руб. в месяц. Учтены в законопроекте и возросшие потребности на содержание воспитанников детских домов, школ-интернатов сиротского типа, коррекционных школ... Планируемые затраты бюджета - 139 млн руб. А 10-процентная индексация расходов на исполнение областного закона "О ветеранах" потребует еще дополнительно 200 млн руб. выплат.

Дележтрансфертов неизбежен

На сессии, вполне возможно, разгорится жаркая "примерка" размеров межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям - городам и районам области. Представитель каждого традиционно потянет одеяло на себя. Цена этих трансфертов составит 35 процентов от общих расходов областного бюджета.

"Муниципалов" может утихомирить только то, что все виды финансовой помощи городам и районам сохраняются. Кроме того, администрация области намерена добавить еще один ее вид - субсидии на содержание и ремонт местных автодорог, поскольку денег на осуществление этих полномочий у муниципальных образований явно недостаточно. Правда, дополнительная прибавка в 50 млн руб. при имеющемся- то спросе напоминает размазывание тонкого слоя масла по бутерброду.

Обеспечение сбалансированности местных бюджетов - еще одна головная боль областной власти. Исполнительная обещает денежную "подкормку" за счет фондов финансовой поддержки, образующихся в областном бюджете. В июне департаментом финансов обладминстрации было принято решение о передаче упрощенной системы налогообложения (в размере 30 процентов от доли областного бюджета) городам и районам области. Их совокупный выигрыш составит порядка 180 млн рублей. Авторами законопроекта использовалась та же технология и методика расчетов, что и в прошлом году. Но внесен и ряд изменений - по согласованию с главами муниципальных образований. Что же появилось нового?

Введены, например, территориальные корректирующие коэффициенты цен на закупки топлива для бюджетных организаций. Так, тарифы на электроэнергию проиндексированы с прогнозом их роста на 20 процентов. Кроме того, в бюджеты муниципальных образований заложены не два процента инвестиционной составляющей от доходов, а три. Поэтому фонд финансовой поддержки городов, районов и поселений возрастает на 16 процентов (с учетом повышения зарплат бюджетникам). Проиндексированы муниципалам также все их грядущие материальные расходы (с учетом роста потребительских цен на работы, услуги) на 8,3 процента. Поэтому обладминистрация считает достигнутой целью сбалансированность муниципальных бюджетов.

Лучше соломки подстелить...

Каковы объективные причины бюджетных корректировок? В их основу был заложен прогноз социально-экономического развития Архангельской области с учетом сценарных условий, предложенных Минэкономразвития РФ на 2007-2009 годы. При этом обладминистрация как автор бюджетного законопроекта исходила из расчетов двух возможных вариантов.

Первый предполагал всплеск инвестиционной динамики, второй - ее томительные и не всегда оправдывающиеся ожидания. Но, как говорится, лучше синица в руках, чем в небе журавль. Поэтому для разработки бюджетных корректировок в департаменте экономического развития и был выбран второй вариант. И вовсе не спонтанно, а на основе анализа изменений динамического пульса, который складывался в инвестиционной сфере региона за предшествующие годы.

Вывод какой? Как и прежде, в области ожидается достаточно значительный рост инвестиций в основной капитал. Прогноз на 2007 год - 21 процент. Из чего складывается эта цифра?

Основной показатель при ее расчете - объем валового регионального продукта (ВРП). Его прирост в 2007 году планируется на 6 процентов (что соответствует и прогнозу динамики федерального валового продукта). На прирост ВРП значительное влияние оказывают такие показатели, как прибыль и рост заработной платы. По оценкам департамента экономического развития, темпы увеличения промышленного производства в Архангельской области в 2007 году составят 4,3 процента - даже чуть выше ожидаемого на федеральном уровне. Стоимостной объем промышленной продукции на архангельском Севере увеличится почти до 97 млрд рублей.

Кто же станет локомотивом, тянущим потяжелевший груз? Прежде всего - обрабатывающие производства, половина которых приходится на предприятия лесопромышленного комплекса. Увы, в силу сложившейся рыночной ситуации и по другим объективным причинам (например, из-за дефицита древесного сырья) темпы прироста объемов производства ожидаются здесь несколько ниже, чем в целом по промышленности области. Однако недостаток леспромовских сил будет компенсироваться достаточно высокими темпами производства в машиностроении (предполагаемый рост - на 6,8 процента). И прежде всего - на предприятиях Северодвин-ска, где при активном участии обл-администрации проделана очень большая работа по привлечению заказов гражданского судостроения.

Свыше 9 процентов роста ожидается в пищевой промышленности области, в предприятия которой за последнее время сделаны достаточно большие инвестиции. Аналогичные финансовые вливания почувствовали и крупные сельхозпредприятия. В частности, птицефабрики. В агропроме восстанавливаются также утраченные и рентабельные прежде производства, открываются новые. Отдача от всего этого ожидается приростом производства сельхозпродукции на уровне 5,7 процента. А меры, совместно предпринятые областными органами власти для поддержки местных товаропроизводителей, приведут, по прогнозу, к увеличению товарооборота в розничной торговле до 11 процентов, что даст прибавку в 75 млрд рублей. Покупатель найдется, поскольку прогнозируется и дальнейший рост доходов населения области (среднемесячная зарплата возрастет до 12 794 руб.), которые увеличатся на 8,8 процента. Правда, придется оглядываться на гуляющую рядышком акулу инфляции, которая запросто может слопать хоть и немного, но несколько пожиревшую "наживку".

В общем, инвестиционная программа проекта областного бюджета-2007 "весит" 1,7 млрд руб. Это в два раза больше, чем в нынешнем году, и предполагает, прежде всего, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры, в том числе - строительство доступного для северян жилья, природоохранных объектов, школ, больниц...

Про опасения "кота в мешке"

Однако будет вполне реальным предположить, что камнем преткновения позиций ветвей власти на предстоящей сессии окажутся так и не выясненные до сих пор межбюджетные отношения между Архангельской области и Ненецким автономным округом.

Между тем в адрес обладминистрации сыплются упреки в том, что она подсовывает на утверждение депутатам "липовый законопроект", "кота в мешке". Обвиняемая сторона категорически возражает: мол, никакого ущерба от затянувшихся переговоров Архангельская область не понесет.

По словам первого вице-губернатора области Юрия Шевелева, "в направленном в округ варианте договора есть только одна цифра - 5,145 млрд руб. Это тот объем доходов бюджета НАО, который область ему гарантирует. Все бюджетные показатели, которые были достигнуты в 2006 году, сохранятся округу и в 2007 году". Господин Шевелев также подчеркнул, что область расходится с округом в оценке его доходной базы. "Обладминистрация и Минфин оценивают доход НАО в объеме не менее 10 млрд руб.,- пояснил вице-губернатор. - Ненецкие коллеги оценивают свою доходную базу в 7,6 млрд руб. Поэтому ни мы, ни НАО не пострадаем в любом случае. Будет договор, не будет - доходов хватит обоим субъектам РФ".



Правда Севера:
Свежий номер
Архив номеров
Об издании
Контакты
Реклама



Издания Архангельской области:

Правда Северо-Запада
МК в Архангельске




Авангард
АиФ в Архангельске
Архангельск
Архангельская лесная газета
Архангельская субботняя газета
Архангельский епархиальный вестник
Бизнес-класс
Бумажник
Важский край
Ваш личный доктор
Ведомости Поморья
Вельск-инфо
Вельские вести
Вести Архангельской области
Вестник космодрома
Вечерний Котлас
Вечерняя Урдома
Вилегодская газета
Витрина 42х40
Волна
Выбор народа
Горожанин
Голос рабочего
Графоман
Губернский лабиринт
Двина (лит. жур.)
Двиноважье
Двинская правда
Добрый вечер, Архангельск!
Единый Мир
Жизнь за всю неделю
Заря
Звезда
Звездочка
Земляки
Знамя
Знамя труда
Известия НАО
Инфопроспект
Каргополье
Коношские ведомости
Коношский курьер
Корабел
Коряжемский муниципальный вестник
Котласский бумажник
Красноборская газета
Курьер Беломорья
Лесной регион
Лесные новости
Ломоносовец
Маяк
Медик Севера
Мирный град
МК-Север
Моряк Севера
Моряна
Наш темп
Независимый взгляд
Новодвинский рабочий
Нэрм Юн
Онега
Пинежье
Плесецкие новости
Полезная газета Cевера
Поморский курьер
Правда Севера
Пульс города
Российская Газета
Рыбак Севера
Рубежъ
Север
Северный комсомолец
Северная корреспонденция
Северная магистраль
Северная широта
Северный рабочий
СМ. вестник
Смольный Буян
Троицкий проспект
Трудовая Коряжма
У Белого моря
Устьянский край
Устьянские Вести
Холмогорская жизнь
Частная Газета
Защита прав граждан
Вельская неделя