Правда Севера
23 ноября 2006 (224)
Татьяна РОГОВА.

Синдром открытого рта, или Зачем нужны депутаты?

А чтобы зорко следить: на благо ли общества тот или иной росчерк чиновника (власть ведь штука такая - искушает почем зря). Каждое манипулирование государственной (то есть народной) копейкой должно быть проконтролировано представительной властью. На уровне области такой контроль действительно существует: нельзя не признать, что нынешний состав областного Собрания депутатов - это, за редким исключением, грамотные, высокообразованные люди, которые не ленятся "искать блох" в проектах будущих законов. Но посмотрите пониже: в районах, городах и весях народные избранники часто напоминают бабушку Маланью, которая была на собраньи: руку подняла, да ничего не поняла. Не хватает элементарных политических, экономических и правовых знаний. Но ведь все это дело наживное, было бы желание. А вот его почему-то и нет.

Несколько раз приходилось видеть районные и поселенческие советы в деле. Одни депутаты, охваченные порывом изменить мир хотя бы в пределах своей деревни, эмоциями и пафосом пробивают правильные, с их точки зрения, но часто противоречащие закону решения. Другие помалкивают и сходят за умных. Свою пассивную, ленивую позицию они оправдывают святой уверенностью в том, что в управлениях да отделах администраций не зря сидят столько специалистов, которым небось лучше знать, как вести районное (или городское) хозяйство. Куда уж, дескать, нам соваться, наше дело - знай руку поднимай.

Хотите пример? Пожалуйста. В Холмогорском районе союз администрации и так называемого парламента можно назвать идиллическим. Жарких споров и прений на сессиях районного Собрания не слыхать. Если бы даже у кого-то из депутатов возникла крамольная мысль высказать свое мнение - она тут же была бы убита в зародыше председателем Собрания, который больше похож на заместителя главы, чем на руководителя представительного органа.

Напряженный труд холмогорских депутатов вознаграждается обедом за счет нищей районной казны, подарочками ко дню рождения. Сытые и довольные депутаты единогласно голосуют за все, что бы ни преподнесла им исполнительная власть. На недавней сессии, например, подложили свинью предпринимателям: с 0,3 до 0,45 подняли коэффициент К-2. Владельцы магазинов, недолго думая, загонят подорожавший коэффициент в цену продуктов - выходит, с легкой руки депутатов свинья подложена тем, кто их избирал.

О том, почему так происходит, мы решили поговорить с областным депутатом от Холмогорского района врачом скорой помощи Владимиром Поповым (на снимке).

- Мне не удается бывать на районных сессиях, - признался Владимир Дмитриевич, - потому что их, специально или нет, почти всегда проводят одновременно с областными. Но на последней я был, она, к счастью, не совпала. Действительно, как вы говорите, тишь да благодать. Иногда спросишь депутатов: "А что вы приняли?" "Да не помню точно, как называется, - отвечают, - в газете напечатают". К сожалению, в Собрания часто попадают люди не подготовленные, не понимающие, по сути, даже функций представительной власти. Я бы предложил ввести что-то типа ЕГЭ для кандидатов в депутаты, чтобы сдавали экзамен на знание Конституции, Устава области, Устава района - хотя бы этих основополагающих законов.

- А может быть, кто-то из районных депутатов поначалу проявлял активность, но песню оборвали на полуслове?

- Может, и так. Наш глава Владимир Ющенко уже много лет занимает свой пост. Благодаря заработанному авторитету он превратился в довольно авторитарного правителя. Мне иногда кажется, что он до сих пор считает себя кем-то вроде первого секретаря райкома партии.

- Сегодня в регионах создана трехступенчатая система власти. Между этими уровнями, надо полагать, должна быть тесная связь. Чтобы проблемы людей дошли через самых близких к ним местных депутатов до районных, а через них - до законодательного органа области и, если нужно, выше. Существует ли такая связь в вашем районе?

- Сообщение между депутатскими Собраниями разных уровней должно идти не только в одну сторону - вверх, но и вниз. Ведь чем дальше в лес, тем меньше у людей прав, тем хуже соблюдаются законы. И очень бы хотелось иметь обратную связь, знать, работает ли на деле то, что мы принимаем в областном парламенте. Но, к сожалению, этого нет. Я несколько раз писал нашим районным депутатам: вот такие- то и такие-то законы готовятся - откликнитесь, выскажите свое мнение. Поселенческому уровню говорил: давайте, участвуйте. "А что мы? - пожимают плечами. - Мы ничего не решаем. Вот вы там постановили, а мы тут должны поддержать - и все".

До сих пор еще держится на Руси: "Приедет барин - барин нас рассудит". Да и зачастую люди в поселках депутатов местных даже не помнят. Областных еще куда ни шло, их по телевизору показывают, они на виду. Когда мне кто-нибудь звонит, я спрашиваю: а вы пытались решить вопрос с Иваном Ивановичем, он ваш поселковый или районный депутат? "Он депутат?" - удивление.

Вообще, кого бы я ни спрашивал насчет реформы местного самоуправления - все относятся скептически. Десять миллионов муниципальных служащих! В штаты поселковых администраций внедряют землеустроителей, финансистов, юристов, специалистов по коммунальной сфере. И на районном уровне количество чиновников не сокращается. Получается дорогостоящая, неповоротливая система - ворох бумаг, а толку мало.

- Обращалось ли к вам районное Собрание с какой-нибудь депутатской инициативой?

- Просили передать 42 га земли сельхозназначения под градостроительство, а если говорить честно - под дачи. Но я не согласился. Холмогорский район - испокон веков сельскохозяйственный. Отдадим землю - с чего кормиться будем? Для строительства не обязательно сельхозугодья использовать. А больше никаких дельных предложений от районного Собрания не было. Я же говорю: на местах у нас все еще ждут барина. Взять нацпроекты. Они активно продвигаются со стороны центра, но очень безынициативно воспринимаются на местном уровне. Об этом и вице-премьер Медведев недавно говорил.

Я 30 лет добиваюсь строительства здания станции скорой помощи в Холмогорах. Кому я только не писал! Раньше все денег не было у государства. Теперь бюджет России профицитный. Появилась возможность привлекать федеральные, областные средства. Только надо делать заявки, разрабатывать проекты, предусматривать и в районном бюджете какие-то копейки, иначе ничего не получишь.

Но... у районной администрации одна отговорка: мы нищие, денег в бюджете нет. Недавно наш глава послал список объектов, которые надо построить в районе, в том числе и здание станции скорой помощи, в областное Собрание, хотя заявки на финансирование объектов строительства принимает областная администрация и это должно быть ему известно. Кроме того, необходимо подготовить проектно-сметную документацию на нужные стройки...

Все-таки Владимир Попов не зря исписал тонну бумаги. Строительство пристройки к Холмогорской ЦРБ для отделения скорой помощи включили-таки в план мероприятий к 300-летнему юбилею Ломоносова. Но все равно без проекта не обойтись, так что если район не почешется - федеральные денежки уплывут.