Правда Севера
6 декабря 2006 (233)
Валерий ЩИПУНОВ.

Что будет после ликвидации территориального агентства лесного хозяйства?

тема дня

Неожиданно срочно принятая Госдумой (после моголетних мытарств c обсуждением законопроекта) и поразительно спешно одобренная Советом Федерации новая редакция Лесного кодекса начинает воплощаться в жизнь. С 1 января 2007 года по приказу главы Рослесхоза ликвидируются территориальные агентства лесного хозяйства, в том числе - по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Сегодня здесь, в старинном здании на Троицком проспекте в Архангельске, не утихают телефонные трели: встревоженные лесники из районов области пытаются узнать как свою дальнейшую судьбу, так и ближайшее будущее всего лесного хозяйства нашего региона. Из ликвидационного штаба - наше актуальное интервью с главным лесничим Архангельской области Дмитрием ТРУБИНЫМ.

- Еще совсем недавно глава Рослесхоза господин Рощупкин категорически выступал против введения в действие новой редакции Лесного кодекса с 1 января 2007 года и настаивал на переносе этого срока минимум на полгода - в связи с отсутствием правового механизма передачи федеральных полномочий по управлению лесным хозяйством и принятием их на региональном уровне. Мол, ситуация, когда "один сдал, другой не принял" породит хаос в управлении лесным хозяйством. Однако Рощупкин все же издал приказ, противоречащий его озвученным личным убеждениям. Где логика?

-Государственный служащий любого ранга обязан подчиняться закону - несмотря на его личное к нему отношение. Действительно, для того, чтобы новый Лесной кодекс заработал с самого начала наступающего года, необходимо принять еще достаточно много нормативно-правовых актов как на федеральном, так и (в развитии их) на региональном уровне. Поэтому я не разделяю оптимизм Миэконмразвития относительно того, что с обновлением нормативно-правовой базы можно уложиться в срок до 1 июля. Реальнее будет рассчитывать на год-полтора. Нужен переходный период, в процессе которого придется обеспечить непрерывность лесопользования, установленную законом.

-И что для этого делается?

-Во-первых, до 1 января нам надо обеспечить лесорубочными билетами на 2007 год всех лесопользователей - арендаторов, бюджетные организации, местное население, сами лесхозы (по рубкам ухода). На весь год. Сегодня это - главная наша задача. Если справимся с ней, то, я надеюсь, лесное хозяйство Архангельской области, лесопромышленные предприятия достаточно мягко переживут вхождение в реформу. Но у каждого лесопользователя при этом должен быть на руках план рубок, согласованные лесоотводы. На это требуется время, и некоторые задержки с подготовкой документов возможны. Но надо успевать.

Вторая задача - в течение наступающего года завершить реструктуризацию управления лесным хозяйством. Кто будет исполнять функции Рослесхоза на федеральном уровне, откуда будут исходить нормативные документы - нам пока неизвестно.

-А какая перспектива вырисовывается на уровне региональном?

-В области будет создан специальный уполномоченный орган по реализации переданных федеральных полномочий в сфере управления лесным хозяйством. Есть разные варианты его конструирования. Мы, в частности, предлагаем на исполнение этой роли наше территориальное агентство - под другим названием. Возможно и создание при администрации области нового департамента или какой-то новой структуры. Поживем - увидим, что получится...

-Что будет с лесхозами, лесничествами?

-Их реформирование пройдет в два этапа. Первый уже определен и документально прописан. До 30 декабря текущего года лесхозы перерегистрируются из федеральных государственных учреждений в госудаственные учреждения администрации Архангельской области. То есть произойдет смена собственника. Одновременно произойдет и передача имущественных комплексов новой управляющей структуре. Процедура, конечно, канительная, но неизбежная. Мы к ней серьезно готовимся.

На базе каждого лесхоза (но уже регионального подчинения) будут сформированы лесничества со штатом государственных лесных инспекторов. Лесничества создаются как орган управления с финансированием из субвенций федерального бюджета. Реформа направлена на то, чтобы система лесоуправления стала мобильнее и дешевле для государства.

Гораздо сложнее определиться с непосредственно лесохозяйственными делами - при формировании лесничеств их надо вычленять. С этой целью параллельно с образованием лесничеств будут созданы лесохозяйственные коммерческие предприятия. Арендаторы лесного фонда, начиная с 2008 года, также могут получать государственные заказы на производство лесохозяйственных работ - через конкурсы. В существовавшей системе было все взаимосвязано, при том работы носят сезонный характер: подготовка семенного фонда, лесопосадки, охрана лесов от пожаров и их тушение, освидетельствование лесосек...

Многофункциональность лесхозов и лесничеств складывалась исторически. А теперь эти работы должны быть разделены.