Правда Севера
6 декабря 2006 (233)
Валерий ЩИПУНОВ.

Тема дня

Неожиданно срочно принятый Госдумой (после пятилетних мытарств c обсуждением законопроекта), одобренный Советом Федерации и подписанный президентом РФ новый Лесной кодекс (вместе с федеральным законом о введении его в действие с 1 января 2007 года) начинает постепенно воплощаться в жизнь. С 1 января 2007 года приказом главы Рослесхоза Валерия Рощупкина ликвидируются территориальные агентства лесного хозяйства, в том числе - по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Еще совсем недавно он категорически выступал против введения в действие новой редакции Лесного кодекса с 1 января 2007 года и настаивал на переносе этого срока на полгода - в связи с недостаточностью правового механизма передачи федеральных полномочий по управлению лесами и принятием их на региональном уровне. Мол, ситуация, когда "один сдал, другой не принял, породит хаос". Но коль федеральный закон вступает в силу, споры окончены, надо его выполнять.

Ликвидируемому территориальному агентству до 1 января предстоит обеспечить лесорубочными билетами на весь год всех лесопользователей - арендаторов, бюджетные организации, местное население, сами лесхозы (по рубкам ухода). Сегодня это - главная задача. Если ее решить, то лесное хозяйство Архангельской области, лесопромышленные предприятия сравнительно мягко переживут вхождение в реформу. Но у каждого лесопользователя при этом должен быть на руках план рубок, согласованные лесоотводы. На это требуется время, и некоторые задержки с подготовкой документов возможны.

Вторая задача - в течение наступающего года завершить реструктуризацию управления лесным хозяйством. Кто будет исполнять функции Рослесхоза на федеральном уровне, откуда будут исходить нормативные документы - пока неизвестно.

По имеющейся информации, на региональном уровне будет создан специальный уполномоченный орган по реализации переданных области федеральных полномочий в сфере управления лесным хозяйством. Есть разные варианты его конструирования. Возможно, он будет сформирован на базе действующего пока территориального агентства, но, естественно, под другим названием.

Реформирование лесхозов и лесничеств пройдет в два этапа. До 30 декабря уходящего года лесхозы перерегистрируются из федеральных государственных учреждений в государственные учреждения администрации Архангельской области. То есть произойдет смена собственника. Одновременно свершится и передача имущественных комплексов новой управляющей структуре. На базе каждого лесхоза (но уже регионального подчинения) будут сформированы лесничества со штатом государственных лесных инспекторов. Лесничества создаются как орган управления с финансированием субвенциями из федерального бюджета.

По мнению специалистов, гораздо сложнее будет определиться с непосредственно лесохозяйственными делами - при формировании лесничеств их надо вычленять. С этой целью параллельно с созданием новых лесничеств планируется образовать лесохозяйственные коммерческие предприятия. Арендаторы лесного фонда, начиная с 2008 года, также могут получать государственные заказы на производство лесохозяйственных работ - через конкурсы.

Вопросы реформирования структуры лесного хозяйства обсуждались недавно на рабочей встрече губернатора Николая Киселёва с руководителем Федерального агентства лесного хозяйства Валерием Рощупкиным. "Нам предстоит огромная организационная работа по созданию областной структуры, приему учреждений и имущества, переводу и подбору кадров, а также созданию в регионе необходимой законодательной базы, - сказал губернатор. - Вот почему должно быть налажено четкое взаимодействие области с федеральным центром".

Особое внимание Николай Киселёв обратил на необходимость передачи полномочий субъекту РФ вместе с достаточным для их исполнения финансированием. На встрече была достигнута договоренность о том, что до марта следующего года область должна представить все расчеты, необходимые для внесения соответствующих поправок в федеральный бюджет.

Как показали итоги встречи, у нашего лесного региона нет принципиальных разногласий с Федеральным агентством лесного хозяйства. Стороны предметно договорились о совместных действиях, которые позволят лесному хозяйству области максимально безболезненно и эффективно перейти к работе в новых условиях. А дел впереди - непочатый край.