Правда Севера
2 марта 2006 (37)
Ксения МИХАЛКОВА.

Не все так безысходно в ЖКХ,

но необходима пошаговая поддержка инвесторов со стороны государства

Во время февральского приема избирателей депутату Государственной Думы РФ Владимиру Ярославовичу Крупчаку северяне задали острые вопросы. Сегодня мы знакомим читателей с позицией депутата относительно отдельных статей Жилищного кодекса, а также подверим "спортивный интерес" Владимира Крупчака.

- Почему в Жилищный кодекс не включен вопрос о финансировании капитальных ремонтов, чтобы привести жилищный фонд в надлежащий порядок для дальнейшей его передачи в управление собственникам жилых помещений?

- Согласно распространенному мнению капитальный ре-монт жилых домов будет осуществляться за счет собственников квартир. Но здесь согласно кодексу пока еще больше вопросов, чем ответов. Как раз все более или менее понятно именно с теми, кто собственниками не является. Для них капитальный ремонт осуществляется за счет наймодателя, то есть органа местного самоуправления или субъекта Федерации.

В случае, если в доме есть собственники и несобственники квартир, может возникнуть следующая ситуация - проводится собрание жильцов, на нем говорится: скоро нашему дому исполнится 40 лет, давайте делать капитальный ремонт. Допустим, собственники говорят: давайте будем делать. Но при этом в доме 40% квартир не приватизировано (я говорю: 40%, потому что это среднестатистическая норма неприватизированных квартир для домов старой постройки). Интересы несобственников представляет государство, и, выступая от этих 40%, оно заявляет: мы не готовы осуществлять капитальный ремонт, нет у нас на это денег... И никогда у них не будет достаточно средств на капитальный ремонт. Поэтому они либо будут блокировать принятие решения о капремонте, либо впоследствии не проплачивать свою долю. В ЖК сказано, что собственники сами оплачивают капитальный ремонт. В кодексе не предусмотрены нормы для разрешения тех конфликтов, которые неизбежно возникнут.

Отмечу, что при принятии Жилищного кодекса РФ Госдума установила переходный период: сам кодекс был опубликован в январе, в действие введен с 1 марта 2005 года с тем, чтобы органы власти приняли акты, которые вытекают из Жилищного кодекса. Однако из трех десятков нормативных актов Правительство РФ утвердило меньше половины. В свою оче-редь субъекты Федерации и органы местного самоуправления также не могут решать данные вопросы, так как они находятся вне их компетенции.

Подчеркну: наша фракция продолжает работу над совершенствованием ЖК. Так, 17 мая прошлого года на собрании "Единой России" состоялось обстоятельное рассмотрение блока вопросов, связанных с тарифами на жилье и жилищно-коммунальные услуги, ходом реализации Жилищного кодекса РФ и федеральных законов о создании рынка доступного жилья, а также о ходе реформы местного самоуправления. С информацией выступил министр регионального развития РФ В.А. Яковлев, который основное внимание уделил наиболее острым проблемам в деятельности министерства.

Было отмечено, что бюджетное дотирование предприятий ЖКХ, высокая монополизация, централизованное управление в значительной степени тормозят рыночное развитие жилищно-коммунальной сферы. В целом для отрасли характерны хронический дефицит финансирования, высокая затратность, отсутствие экономических стимулов для снижения издержек, неэффективность и бесприбыльность работы многих предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Кредиторская задолженность составляет порядка 320 млрд рублей. Уровень износа инженерных коммуникаций в ряде регионов достигает более 80 %. Такая же ситуация с оборудованием ТЭЦ и котельных. В России на отопление одного квадратного метра жилой площади ежегодно расходуется 80 литров условного топлива. К примеру, в Швеции, где схожие погодные условия, расходуется 14 литров.

Действующий федеральный стандарт по оплате жилищно-коммунальных услуг (22 % от совокупного дохода семьи) региональные власти могут изменять только в сторону уменьшения.

Подводя итоги обсуждения вопроса, руководитель фракции "Единая Россия" Б.В.Грызлов подчеркнул, что одной из важнейших государственных задач является обеспечение качественного проведения реформы местного самоуправления, новые взаимоотношения в рамках которой вступили в силу с 1 января 2006 года. И поскольку многие вопросы ЖКХ решаются и будут решаться на местном уровне, Минрегионразвитию России "надо не констатировать ситуацию, а предпринимать конкретные шаги по ее изменению".

Мы предложили правительству безотлагательно внести изменения в Положение о Министерстве регионального развития РФ, касающиеся наделения указанного федерального органа исполнительной власти полномочиями на проведение единой государственной социальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства; утвердить методики расчета экономически обоснованных цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги; внести в Государственную Думу проект ФЗ о финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса; организовать осуществление мониторинга технического состояния основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги и контроля за экономической обоснованностью указанных цен и тарифов.

А самое главное, мы предложили утвердить новую редакцию федеральной целевой про-граммы "Жилище" на период до 2010 года, уточнив содержание мероприятий по модернизации жилищно-коммунального комплекса РФ.

15 декабря Правительство РФ одобрило новую редакцию федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг. Эта программа включает в том числе подпрограмму "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры". Она направлена на повышение надежности и качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу.

В рамках данной подпрограммы на новых принципах и подходах будет продолжено решение основных задач подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации".

Подпрограмма будет выполняться в две стадии. В рамках первой (2006 - 2007 годы) предполагается финансирование из федерального бюджета инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях совместного финансирования из других источников, в том числе из региональных, местных бюджетов и с привлечением средств частных инвесторов. На второй стадии (2008 - 2010 годы) предусматривается увеличение доли частных инвестиций в инвестиционных проектах модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета.

Необходимым условием предоставления средств федерального бюджета по данной подпрограмме является финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры со стороны участвующих в подпрограмме субъектов РФ и частных инвесторов.

Предполагается, что объем средств, предоставляемых федеральным бюджетом для реализации проектов на территории субъекта РФ, будет определяться с учетом следующих условий по финансированию проектов за счет средств регионального (местных) бюджета и частных инвесторов, установленных по годам реализации подпрограммы:

в 2006 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 42 %, регио-нальных (местных) бюджетов - не менее 33 %, средств частных инвесторов - не менее 25%;

в 2007 году - до 37 %, не менее 28 % и не менее 35 % соответственно;
в 2008 году - до 31 %, не менее 24 % и не менее 45 % соответственно;
в 2009 году - до 25 %, не менее 20 % и не менее 55 % соответственно;
в 2010 году - до 20 %, не менее 15 %, не менее 65 %.


Общий объем финансирования подпрограммы в 2006 - 2010 годах составит 96,5 млрд 
рублей, в том числе средства федерального бюджета - 27,5 млрд рублей, средства 
бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов - 21,2 млрд рублей, средства частных 
инвесторов - 47,8 млрд рублей. 



- Когда будут рассматриваться в Госдуме поправки, внесенные Федеральным 
агентством по физкультуре и спорту в Закон РФ "О физической культуре и спорте в 
РФ" от 1999 года? Предлагали ли вам как депутату Госдумы возглавить какую-либо 
всероссийскую спортивную федерацию? Продолжаете ли вы заниматься физкультурой, 
будучи депутатом Госдумы. Если да, то какие виды вы предпочитаете? 


- 13 января 2005 г. принят в первом чтении законопроект   113378-4 "О внесении 
изменений в федеральный Закон "О физической культуре и спорте в Российской 
Федерации".



Законопроектом вводится понятие "спортивный паспорт" - документ единого образца, 
удостоверяющий спортивную принадлежность, спортивную квалификацию спортсмена, а 
также содержащий иные сведения о спортсмене, имеющие отношение к его спортивной 
деятельности. 


При этом данный документ заводится на всех спортсменов, проходящих спортивную 
подготовку в спортивных школах, училищах олимпийского резерва, центрах 
спортивной подготовки, центрах олимпийской, параолимпийской и сурдоолимпийской 
подготовки и иных физкультурно-спортивных организациях начиная с 
учебно-тренировочного этапа и ведется до завершения их учебно-тренировочной и 
соревновательной деятельности.



Форма, содержание, порядок ведения, учета и хранения спортивного паспорта 
устанавливаются положением о спортивном паспорте, утверждаемым федеральным 
органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.


В настоящее время многие спортивные организации вводят для своих спортсменов 
спортивные паспорта, но их образец не унифицирован, не сформированы единые 
подходы к порядку их ведения и учета. 



Введение в действие спортивного паспорта позволит наладить в России учет 
спортсменов, улучшить мониторинг состояния их здоровья, прохождение спортсменами 
учебно-тренировочной программы и участие в соревнованиях на протяжении всей 
спортивной деятельности.


Изменения этого закона в части налогообложения физкультурно-спортивных 
организаций и детско-юношеских школ приняты в первом чтении Госдумой 21 декабря 
2005 года. 



А две другие поправки (о компенсации спортсменам-профессионалам, заключившим 
контракт с иностранными физкультурно-спортивными организациями, части расходов 
на спортивную подготовку в отечественных детско-юношеских спортивных школах и об 
определении количества спортсменов-профессионалов, являющихся иностранными 
гражданами и лицами без гражданства, работающих в российских профессиональных 
физкультурно-спортивных организациях, от общего числа спортсменов, заявленных к 
участию в соревнованиях) отклонены Госдумой.


Что касается руководства какой-либо всероссийской спортивной федерацией, то, я 
считаю, каждый депутат должен работать по своему профилю - отстаивать интересы 
своих избирателей, своей области.



Спорт я не бросаю, регулярно принимаю участие в различных турнирах по теннису. 
Активно занимаюсь стендовой стрельбой.