Правда Севера
30 марта 2006 (56)
Татьяна СУХАНОВСКАЯ, Ирина ПОЛЯКОВА.
Нацпроекты: обратная связь
Каким образом проводятся выплаты медикам и учителям? Кто сможет пройти
диспансеризацию? Неделю назад в редакции "Правды Севера" прошла "прямая линия" с
участием директора департамента здравоохранения Архангельской области Сергея
ЭММАНУИЛОВА и заместителя директора областного департамента образования и науки
Татьяны СПИРИЧЕВОЙ. Вопросы о реализации нацпроектов задавали жители
Архангельска, Шангал, холмогорских поселков Луковецкий и Белогорский, наши
читатели из Плесецкого района.
Начисляется ли надбавка на отпуск?
- Добрый вечер, можно с Сергеем Дмитриевичем поговорить? Из поселка Луковецкий
звонят. Я участковая медсестра. Какие надбавки мы все-таки должны получать?
Учитывается ли в них северный и районный коэффициенты? Будет ли эта надбавка
начисляться на отпуск? Какие критерии будут приниматься во внимание при
начислении надбавок?
- По поводу критериев: никаких нормативных документов на этот счет Минздравом
пока не принято. Их утвердят ближе ко второму полугодию. Что касается
коэффициентов: по районным решение правительством принято. Когда начнется
начисление заработной платы за март, будут учитываться районные коэффициенты,
невыплаченные с компенсациями за январь и февраль. Вы их получите.
По северному коэффициенту решения пока нет, хотя в 851-м постановлении четко
сказано о "северных". Я думаю, в течение 1 - 2 месяцев вопрос решится. Мы очень
надеемся на то, что невыплаченные за начало года северные будут
компенсироваться, как и районные коэффициенты. Что касается отпускных, а также
расчета средней заработной платы с учетом надбавок: что-то конкретное сказать
пока трудно, нормативные акты еще не вышли. Когда Минздрав их примет, возможно,
вы сможете получить компенсацию.
Вопрос от "ПС":
- Сергей Дмитриевич, неделю назад в редакцию пришло письмо из Шангальской
участковой больницы (Устьянский район): "В вашей газете от 2 февраля 2006 года
написано, что медработникам села вернули льготы на коммунальные услуги, которых
они лишились с 1 января 2005 года. Сообщаем, что в нашем районе медработники,
проживающие в квартирах с удобствами, не получают льгот по найму и бесплатному
отоплению. Просим разъяснить, кому восстановлены льготы социальной поддержки, о
которых говорилось в статье".
- Областное собрание правомерно принимать решения только в отношении учреждений,
которые финансируются из областного бюджета. Решения, касающиеся учреждений,
финансируемых из муниципальных бюджетов, принимаются только в случае наличия
источника финансирования. Но необходимых средств на эти цели в областном бюджете
нет, поэтому муниципальным образованиям было рекомендовано установить свои нормы
социальной поддержки, взяв в качестве стандарта решение, принятое на областном
уровне.
Мы сегодня анализируем ситуацию на местах. Каждое муниципальное образование идет
своим путем: в одних районах восстановлены натуральные льготы, которые
компенсируются из муниципального бюджета, в других - устанавливается размер
выдаваемой компенсации. В третьих - полностью возмещаются коммунальные расходы
сельских медиков. К ситуации, сложившейся со льготами сельским медработникам в
Устьянском районе, нам еще придется вернуться.
"Почему дочку не принял кардиолог?"
- Здравствуйте, Сергей Дмитриевич. Мы прописаны в Холмогорском районе в поселке
Белогорский, но зарегистрированы по месту пребывания в Архангельске. Недавно в
областной детской больнице моему ребенку кардиолог отказал в приеме: дело в том,
что учится-то дочка в Архангельске, но лечиться нас отправляют в Холмогорский
район, потому что полис выдан в Холмогорах. Кардиолог в детской областной нас
даже слушать не стала, а у девочки порок сердца...
- В областной детской больнице ребенка должны принять. Я запишу ваши данные и
попытаюсь оперативно разобраться. На будущее: по таким вопросам вы должны
обращаться в вашу страховую медицинскую организацию, они для этого и существуют!
- Сергей Дмитриевич? С вами говорит архангелогородец Кузнецов. Жители
"привокзалки", прикрепленные к железнодорожной поликлинике, вынуждены теперь
лечиться в Ломоносовской. Чтобы какой-то укол сделать или давление измерить,
надо идти теперь в такую даль, в такую перегруженную поликлинику. А ведь
депутаты горсовета обещали этот вопрос решить!
- Я разделяю вашу точку зрения. Но в первую очередь необходимо, чтобы мэрия
заключила муниципальный контракт с этой поликлиникой: из средств обязательного
медицинского страхования финансируется большинство расходов медицинских
учреждений, остаются только коммунальные платежи. Я думаю, можно было найти
приемлемое для всех решение, ведь железнодорожная поликлиника находится в
густонаселенном жилом массиве...
Спасибо за звонок, в ближайшее время мы собираемся к этой теме снова вернуться.
Напоминаю, что решение вашего вопроса - это уровень полномочий муниципального
образования.
- Здравствуйте, Сергей Дмитриевич, вас беспокоит инвалид второй группы из
Цигломени. В лекарствах по бесплатному льготному отпуску наша 10-я аптека мне
часто отказывает, особенно когда речь идет о мазях и супрастине.
- Мы разберемся в вашей ситуации. Дело в том, что с обеспечением отдельными
препаратами, особенно самыми ходовыми, сегодня сохраняется напряженная ситуация.
Производитель не всегда справляется с поставкой нужных объемов. Определенный
сбой у нас, как и во всей России, наблюдался в начале года. Но сейчас ситуация
стабилизировалась: если 10 января на отсроченном обслуживании по бесплатному
льготному отпуску в Архангельской области находилось 19 процентов рецептов, то
уже на прошлой неделе лишь 0,5 процента. Думаю, в течение ближайших месяцев
преодолеем и эти трудности.
Какой будет зарплата у фельдшера?
- Здравствуйте, хотела бы узнать, какие дополнительные выплаты ожидают
работников фельдшерско-акушерских пунктов, начиная со следующего полугодия?
- Нормативных документов по этим выплатам пока нет, появятся документы лишь в
апреле-мае. По предварительным данным медицинским сестрам ФАПов прибавят 2,5
тысяч рублей, фельдшерам - 3 тысячи. Мы пока не знаем, в каком виде планируется
производить эти выплаты. Может быть, на данную величину будет поднята зарплата.
Для нашей области на эти цели из федерального бюджета предусмотрена субсидия в
размере 51,7 миллионов рублей. - А что сегодня "светит" узким специалистам? -
Повышение зарплаты предусмотрено им за счет дополнительных доходов лечебных
учреждений. К примеру, за счет проведения диспансеризации работающего населения.
В каком размере произойдет повышение? Точно этого мы сказать не можем, потому
что пока нет нормативных актов. Но мы очень рассчитываем на то, что во втором
квартале поступят документы по диспансеризации: тогда выплаты смогут получать и
узкие специалисты.
- Вы считаете верным решение поднять зарплату только первичному звену? И то не
всем...
- Стратегически это верное решение. Но, я считаю, что допущены тактические
ошибки. К примеру, повышение зарплаты надо было производить постепенно, причем
дифференцированно повышать ее и узким специалистам. Ведь сегодня в поликлиниках
они также в большем дефиците!
- Сергей Дмитриевич, вас беспокоит жительница Плесецкого района Дмитриева
Александра Константиновна. Скажите, приказ Зурабова о порядке отпуска
лекарственных средств от 14 декабря доведен до аптек? Что-то этого не
чувствуется. Зачем нам в поликлиниках по-прежнему выстаивать такие очереди,
если, согласно новому приказу Зурабова, рецепты на лекарства, которые требуются
постоянно, действительны теперь до года?
- Мы занимаемся еженедельным мониторингом льготного отпуска лекарств. Ситуацию,
сложившуюся в Плесецком районе, проанализируем, на очередной планерке еще раз
обратим на нее внимание руководства "Фармации": приказ министра должен быть
доведен до всех аптек.
- Здравствуйте. Можно не представляться? У меня такой вопрос: многие врачи и
медсестры не сразу были включены в списки медиков, согласно которым начисляются
надбавки. Они их получат за январь, если в списках не значились? Ведь, не смотря
на это, мы работали...
- Нет, право на получение дополнительной выплаты наступает с момента заключения
дополнительного соглашения. - А критерии, которые предполагается принять... Смогут
ли все-таки врачи поликлиник их выполнять, чтобы сохранить свои надбавки? Ведь
они, по нашим сведениям, почти недостижимы...
- Во-первых, большинство больниц идет по пути разукрупнения участков, значит, и
нагрузка на доктора будет не такой большой. Во-вторых, многие предполагаемые
критерии терапевты, педиатры и врачи общей практики выполняют уже сегодня.
Врачей беспокоит то, что от них потребуется очень сложная отчетность. Но сегодня
мы ставим перед собой задачу полной компьютеризации рабочих мест в поликлиниках,
что позволит решить эту проблему. Кстати, на первых этапах (после их введения)
критерии оценки качества труда участковых терапевтов и педиатров, врачей общей
практики будут очень НЕЖЕСТКИМИ. Второе полугодие в Минздраве называют сейчас
этапом <постепенного вхождения>: требуется время, чтобы подготовить, научить
людей. Думаю, это правильно. - Здравствуйте, Сергей Дмитриевич? Я хотела бы
пройти диспансеризацию, обещанную в рамках национального проекта. Но я не
бюджетница. Могу на нее рассчитывать? - Скорее всего, нет. Предполагается, что
диспансеризация будет предложена в первую очередь людям от 35 до 55 лет,
работающим в бюджетной сфере и 8 тысячам северян, которые трудятся на вредном
производстве. Но многое будет зависеть от средств, которые мы получим на
проведение диспансеризации.
- Здравствуйте, Сергей Дмитриевич, вас беспокоит инвалид второй группы из
Цигломени. В лекарствах по бесплатному льготному отпуску наша 10-я аптека мне
часто отказывает, особенно когда речь идет о мазях и супрастине.
- Мы разберемся в вашей ситуации. Дело в том, что с обеспечением отдельными
препаратами, особенно самыми ходовыми, сегодня сохраняется напряженная ситуация.
Производитель не всегда справляется с поставкой нужных объемов. Определенный
сбой у нас, как и во всей России, наблюдался в начале года. Но сейчас ситуация
стабилизировалась: если 10 января на отсроченном обслуживании по бесплатному
льготному отпуску в Архангельской области находилось 19 процентов рецептов, то
уже на прошлой неделе лишь 0,5 процента. Думаю, в течение ближайших месяцев
преодолеем и эти трудности.
Какой будет зарплата у фельдшера?
- Здравствуйте, хотела бы узнать, какие дополнительные выплаты ожидают
работников фельдшерско-акушерских пунктов начиная со следующего полугодия?
- Нормативных документов по этим выплатам пока нет, появятся документы лишь в
апреле-мае. По предварительным данным, медицинским сестрам ФАПов прибавят 2,5
тысячи рублей, фельдшерам - 3 тысячи. Мы пока не знаем, в каком виде планируется
производить эти выплаты. Может быть, на данную величину будет поднята зарплата.
Для нашей области на эти цели из федерального бюджета предусмотрена субсидия в
размере 51,7 миллиона рублей.
- А что сегодня <светит> <узким> специалистам?
- Повышение зарплаты предусмотрено им за счет дополнительных доходов лечебных
учреждений. К примеру, за счет проведения диспансеризации работающего населения.
В каком размере произойдет повышение? Точно этого мы сказать не можем, потому
что пока нет нормативных актов. Но мы очень рассчитываем на то, что во втором
квартале поступят документы по диспансеризации: тогда выплаты смогут получать и
<узкие> специалисты.
- Вы считаете верным решение поднять зарплату только первичному звену? И то не
всем:
- Стратегически это верное решение. Но я считаю, что допущены тактические
ошибки. К примеру, повышение зарплаты надо было производить постепенно, причем
дифференцированно повышать ее и <узким> специалистам. Ведь сегодня в
поликлиниках они также в большем дефиците!..
- Вас беспокоит жительница Плесецкого района Дмитриева Александра
Константиновна. Скажите, приказ Зурабова о порядке отпуска лекарственных средств
от 14 декабря доведен до аптек? Что-то этого не чувствуется. Зачем нам в
поликлиниках по-прежнему выстаивать такие очереди, если рецепты на лекарства,
которые требуются постоянно, действительны теперь до года?
- Мы занимаемся еженедельным мониторингом льготного отпуска лекарств. Ситуацию,
сложившуюся в Плесецком районе, проанализируем, на очередной планерке еще раз
обратим на нее внимание руководства <Фармации>: приказ министра должен быть
доведен до всех аптек.
- <Прямая линия>? У меня такой вопрос: многие врачи и медсестры не сразу были
включены в списки медиков, согласно которым начисляются надбавки. Они их получат
за январь, если в списках не значились? Ведь, несмотря на это, мы работали:
- Нет, право на получение дополнительной выплаты наступает с момента заключения
дополнительного соглашения.
- А критерии, которые предполагается принять: Смогут ли все-таки врачи
поликлиник их выполнять, чтобы сохранить свои надбавки? Ведь они, по нашим
сведениям, почти недостижимы:
- Во-первых, большинство больниц идет по пути разукрупнения участков, значит, и
нагрузка на доктора будет не такой большой. Во-вторых, многие предполагаемые
критерии терапевты, педиатры и врачи общей практики выполняют уже сегодня.
Врачей беспокоит то, что от них потребуется очень сложная отчетность. Но сегодня
мы ставим перед собой задачу полной компьютеризации рабочих мест в поликлиниках,
что позволит решить эту проблему.
На первых этапах критерии оценки качества труда участковых терапевтов и
педиатров, врачей общей практики будут очень НЕЖЕСТКИМИ. Второе полугодие в
Минздраве называют сейчас этапом <постепенного вхождения>: требуется время,
чтобы подготовить, научить людей. Думаю, это правильно.
- Сергей Дмитриевич. Я хотела бы пройти диспансеризацию, обещанную в рамках
национального проекта. Но я не бюджетница. Могу на нее рассчитывать?
- Скорее всего, нет. Предполагается, что диспансеризация будет предложена в
первую очередь людям от 35 до 55 лет, работающим в бюджетной сфере, и 8 тысячам
северян, которые трудятся на вредном производстве. Но многое будет зависеть от
средств, которые мы получим на проведение диспансеризации.
Хочу быть общественностью! Можно?
- Алло, Татьяну Александровну услышать можно? В прессе часто пишут, что
конкурсный отбор лучших школ будут производить не только специалисты, но и
представители общественности. Могу я лично, например, принять в этой процедуре
участие?
- Вообще-то в процедуре отбора участвуют представители организаций. По состоянию
на 20 марта заявки нам подали областная организация профсоюза работников
образования, совет ректоров вузов, региональное отделение общественной
организации <Возрождение российской культуры> и региональная общественная
организация инвалидов. Вот вы кем работаете? Корреспондентом? Если к нам с
предложением о сотрудничестве обратится областная организация Союза журналистов,
то вы, думаю, вполне сможете попасть в комиссию.
- Очень прошу вас еще раз рассказать о критериях конкурсного отбора лучших школ
и лучших учителей. А то все время поступает какая-то обрывочная и противоречивая
информация!..
- Согласна, четкости в вопросе было мало. Это происходило потому, что речь все
время шла о проектах, а утвержденных документов не было. И только 7 марта в
Министерстве образования подписали приказ 46, в котором подробно расписаны
<Критерии конкурсного отбора образовательных учреждений, внедряющих
инновационные образовательные программы>. Критерии эти таковы. Высокое качество
результатов обучения и воспитания.
Эффективное использование современных образовательных технологий (в том числе
информационно-коммуникационных) в образовательном процессе.
Обеспечение доступности качественного образования (низкий, по отношению к
региональному, процент обучающихся, не получивших в учреждении основное общее
образование до достижения 15-летнего возраста; предоставление возможности
получения образования в различных формах; реализация профильного обучения).
Продуктивность реализации программы развития учреждения (достижение целей
программы развития образования в соответствии с установленными в ней
показателями результативности) и ее соответствие приоритетным направлениям
развития образовательной системы РФ на период до 2010 года.
Сочетание принципов единоначалия и самоуправления (демократичный характер
принятия решений, эффективная деятельность органов самоуправления).
Создание условий для сохранения здоровья обучающихся.
Позитивное отношение родителей (законных представителей), выпускников и местного
сообщества к учреждению.
Обеспечение условий пожарной безопасности и условий охраны труда участников
образовательного процесса в учреждении.
Участие в муниципальных, региональных, федеральных и международных фестивалях,
конкурсах, смотрах.
Создание условий для внеурочной деятельности обучающихся и организации
дополнительного образования.
Если же говорить о критериях конкурсного отбора учителей, они до сих пор
существуют в проекте Мин-обрнауки РФ, то есть могут еще меняться и дополняться.
Там есть такие пункты, как позитивная динамика учебных достижений обучающихся за
последние три года; обобщение и распространение собственного педагогического
опыта на муниципальном и региональном уровне; участие в профессиональных
конкурсах:
- Хочу уточнить по поводу компьютеров. Вначале говорилось, что к концу 2006-го
все школы будут обеспечены компьютерами. Теперь говорят, что компьютеризация
отодвигается на более поздние сроки, а в текущем году школы подключат к
Интернету. Но извините, а что подключать-то, раз нет техники?
- Компьютерные классы есть сегодня в каждой средней школе. Многие основные и
даже начальные школы имеют по одному-два компьютера. Поэтому подключать есть
что. Главная задача на сегодня - провести качественную связь, чем мы и будем в
этом году совместно с Минсвязи заниматься.
Положена ли тысяча <маме> класса коррекции?
- Пожалуйста, разъясните, какие классные руководители имеют право на тысячную
доплату? Во всех ли школах она положена?
- В общеобразовательных учреждениях выплаты за классное руководство производятся
и <обычным> классным руководителям, и руководителям классов компенсирующего
обучения. Выплаты за работу в классах компенсирующего обучения осуществляются по
общей схеме, то есть исходя из наполняемости классов: 25 (в городских школах) и
14 (в сельских) человек. Об этом сказано в постановлении правительства РФ за
854.
В малокомплектных школах, где чаще всего один классный руководитель на два-три
класса численностью три-четыре человека, суммируется общее количество учащихся и
расчет ведется, исходя из него.
Классные руководители в коррекционных и вечерних школах доплату не получают. А
вот если вечерняя школа входит в структуру школы дневной, то тысяча платится.
- Решился ли как-нибудь вопрос с выплатой северных надбавок на тысячу для
классных руководителей?
- К сожалению, пока нет. На выплату <северных> требуется дополнительно более 50
миллионов рублей. Эта сумма в бюджете национального нацпроекта не заложена.
9 февраля губернатор Николай Иванович Киселев обратился по поводу проблемы с
<северными> к председателю правительства Михаилу Фрадкову, к министру финансов
Алексею Кудрину, к министру образования и науки Андрею Фурсенко и к полномочному
представителю президента в СЗФО Илье Клебанову. Ответов пока нет, но вопрос о
выплате <северных> все же придется решать в пользу учителя.
- Хочу сказать спасибо, что наверху заботятся о классных руководителях и дают
тысячу рублей. Это действительно стимулирует активнее заниматься воспитательной
работой! Но скажите: будет ли выплачиваться тысяча за летние месяцы?
- Денежное вознаграждение за классное руководство включается в расчет заработной
платы. Поэтому в расчет отпускных средств оно также будет включено. То же самое
- с больничным листом.
Если перед болезнью вы выполняли функции классного руководителя и эти функции
были закреплены за вами приказом директора школы, вы получите доплату. Если вы
считаете, что вам сделаны неправильные расчеты, обращайтесь за письменными
разъяснениями! Ошибки неизбежны, ведь практика начисления зарплаты в новых
условиях только нарабатывается, будет еще много нюансов.
Можете написать в областной департамент образования. Мы располагаемся по адресу:
Архангельск, Троицкий проспект, 49. Наши специалисты обобщают все поступающие
вопросы и, совместно с обкомом профсоюзов работников образования, дают на них
ответы. Ваши вопросы для нас сейчас действительно очень важны!
|