|
Правда Севера
14 апреля 2006 (67)
Татьяна ДЕМЧЕНКО.
"Сырой" закон за три года должен "дойти"
"Почему у нас такие "сырые" законы принимаются?" - не в бровь, а в глаз спросили
областных депутатов жители Красноборского района на встрече, посвященной
исполнению реформы местного самоуправления. Вопрос, конечно, немного не по
адресу, но до правительства и Госдумы жителям глубинки и вовсе не дотянуться, не
спросить с них, как полагается. А областная власть сама вот приехала. Как же тут
удержаться?
Виталия Фортыгина, председателя облсобрания, вопрос, впрочем, ничуть не смутил.
На то и даны нам, говорит, три года переходного периода, чтобы выявить все
промахи и огрехи в правовом поле, обслуживающем реформу, да и поправить их. А
сразу-то набело да начисто разве какое-то дело делается? Тем более такое
глобальное. Есть хорошая поговорка: семь раз отмерь - один отрежь, вот и будем
постепенно, не торопясь, перестраиваться.
С такой установкой красноборские активисты, пришедшие три с половиной месяца
назад в муниципальную власть, согласились и тут же выложили В. Фортыгину, а
также своим выдвиженцам в областной парламент И. Чеснокову и А. Шотту все
закавыки, о которые им приходится сегодня спотыкаться. Например, застопорилась
работа комиссий по ликвидации сельских администраций. Почить с миром в прахе
истории им не дают долги, тянущиеся еще с конца 90-х. Новые административные
единицы - муниципальные образования - за их дела не отвечают, они сельским
администрациям не преемники, в текущий бюджет района денег на погашение старых
долгов заложено недостаточно. Вот бы разрешили их списать! - мечтают на местах.
Пополнить муниципальную казну, по замыслу идеологов реформы, местная власть
должна попытаться прежде всего за счет налогов на землю и имущество. Муниципалы,
дескать, ближе всего к народу, живущему на земле, кому, как не им, собирать эти
платежи? Только собрать-то пока все равно худо получается: люди годами
пользовались землей без всякого бюрократического оформления, а теперь попробуй
заставь их обивать пороги контор да еще и выкладывать за это дело свои кровные!
Президент приказал упростить процедуру, но задаром землемеры, инвентаризаторы и
прочие специалисты все равно работать не будут.
Межевание одного участка, говорят красноборцы, стоит 8 - 10 тысяч. Деньги по
местным меркам громадные. А без межевания куда? Большая часть земель
сельхозназначения находятся в эфемерной коллективной собственности (земли бывших
колхозов) - ни один так называемый собственник своего надела в глаза не видел,
так как никто ему из общей массы гектары не выделял. "Если государство не
возьмет расходы, связанные с оформлением собственности, на себя, наполнить
местные бюджеты будет невозможно", - заявил Василий Опякин, возглавлявший
Красноборский район в самые сложные годы (1996-2000).
Василий Григорьевич также считает, что местную власть нужно как можно скорее
освободить от такого бремени, как ветхие электросети (в Красноборском районе
столбы падают гораздо чаще, чем осадки с неба) и дороги (если имеющиеся можно
так назвать), передав первые сбытовой компании, а последние - "Архавтодору". "И
обязательно нужно помогать тем, кто собирается строить дом или уже строится, раз
мы хотим вдохнуть жизнь в деревню. А то ведь за подключение дома к электричеству
энергетики дерут просто безбожно". Глава МО "Черевковское" Анатолий Бабкин
подтвердил: недавно с одного сельчанина 60 тысяч запросили!
В Красноборском районе совсем нет промышленного производства. Надежда только на
лесозаготовительную отрасль (ее доля в районной экономике сегодня 96 %) и
сельское хозяйство. Последнее, как и везде по области, в упадке. 80 процентов
некогда используемой земли заросло кустами, производственная база утеряна. На
месте бывших советских агропромышленных предприятий сегодня еле держатся
фермерские хозяйства с гораздо меньшими, конечно, объемами и большими
проблемами: нехватка кадров, диспаритет цен.
Личные подворья (их в Красноборье 6825) хотя и производят львиную долю картофеля
и овощей, поголовье сокращают. В деревне Белая Слуда еще недавно у населения
было 120 коров, а к будущей осени, по-видимому, останется только 11. "Покосы
теперь никому не нужны. А если нет аренды земельных участков - откуда же доходам
в бюджет взяться?" - вопрошает депутат от этого округа.
Сельчане жалуются, что молоко некуда сбыть - в этом, по замыслу реформаторов,
должны помочь снабженческо-сбытовые кооперативы, но есть опасения, что проблема
просто не решается. Так, например, Сурский филиал потребкооперации Пинежского
района, построивший маслозавод, несет убытки - люди все равно избавляются от
скота. Сказывается старение деревенского населения, которому держать хозяйство
уже не под силу. А молодежь к тяжелой работе не приучена - все норовит в города
убежать.
Казалось бы, жизнь села так беспросветна, что руки опускаются. Но, глядя на
местных активистов, этого не скажешь. Да, проблем у них - не сосчитать, но в
глазах нет уныния, а в голосе - боль за родной уголок и горячее желание ему
помочь.
- Работать нравится, интересно, - говорит глава МО "Телеговское" Галина
Худякова. - Если бы нам только дали какой-то надежный плацдарм, с чего начать. А
то получается, что на новую власть спихивают дряхлый жилфонд, дышашие на ладан
котельные. Мы не против, но денег-то на ремонт нет. МЧС мне предписывает
содержать пожарную команду, привести в порядок пожарный водоем. А на что я это
все должна сделать?..
Иногда новые муниципалы даже слишком усердствуют в своем стремлении улучшить
жизнь. Но это у нас в характере: хочется сделать хорошо и сразу, пока пыл не
угас. Виталий Фортыгин советует: не перетягивайте на себя одеяло. Выполняйте
только ту работу, которая сегодня подкреплена деньгами, и не обещайте населению
золотые горы. Будет больше денег - будет больше и полномочий. Каждый уровень
власти должен четко отвечать за свое дело.
| |