|
Правда Севера
5 апреля 2006 (60)
Инф.
Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов: "Я создаю для вас условия,но и вы поддержите меня"
Каждый инвестор, работающий в Калужской области, может позвонить губернатору
Анатолию Артамонову на мобильный телефон с жалобой на нерадивых чиновников. И
губернатор, по его словам, в помощи не отказывает. Взамен он просит владельцев
компаний платить достойную зарплату работникам и вовремя рассчитываться по
налогам.
И эти просьбы находят отклик. О том, как создать благоприятный инвестиционный
климат в отдельно взятой области, Анатолий Артамонов рассказал в интервью
"Ведомостям".
- Многие российские регионы в 1990-е годы попали в сферу интересов крупных
финансово-промышленных групп, которые вкладывают средства в местную экономику и,
разумеется, влияют на региональную власть. А как складывается ситуация в
Калужской области?
- У нас в области нет крупных компаний, которые могли бы быть знаковыми для
региона. Если бы в Калужской области работала крупная корпорация и ее налогов
хватало бы на то, чтобы превратить регион из дотационного в донорский, это было
бы неплохо. Но такая компания, наверное, сама бы решала, кто должен быть
губернатором Калужской области, и в этом смысле для меня хорошо, что ее нет.
(Улыбается.) Так что мы поставили задачу превратить область в донора
федерального бюджета самостоятельно за ближайшие четыре года. Надеюсь, что
удастся справиться даже немного раньше.
- Что же вы намерены для этого предпринять? Откуда возьмутся деньги?
- Мы активно работаем с инвесторами, намечается ряд хороших проектов, в том
числе и с зарубежными компаниями. За последние пять лет в основной капитал
инвестировано порядка 50 млрд руб. и, кроме того, в область поступило более $200
млн иностранных инвестиций. О новых проектах могу сказать пока лишь
приблизительно - это сотни миллионов долларов. За ближайшие три года все
предприятия в этих зонах начнут работать, и налоговых поступлений от них области
хватит, чтобы стать донором. Сейчас мы получаем из федерального центра около 1,5
млрд руб. в год, а через три года эти дотации уже не понадобятся. Плюс к тому
дополнительные поступления от новых предприятий составят не менее 5 млрд руб. в
год (доходы бюджета Калужской области в 2006 г. - 10, 87 млрд руб., расходы -
12, 11 млрд руб. - "Ведомости"). Правда, все эти деньги Минфин нам не оставит.
Мы и сейчас-то отдаем в центр половину налоговых поступлений, а когда станем
донорами, придется отдавать еще больше.
"Налоговый режим получается такой же, как в ОЭЗ"
- Ваш технопарк и промышленные площадки получат статус особых экономических зон?
- Нет. Но для технопарка предусматривается поддержка на федеральном уровне. А в
отношении промышленных зон действует областной закон, по которому новые
предприятия на этапе выхода на проектную мощность освобождаются от той части
налога на прибыль, которая идет в региональный и местный бюджеты. Кроме того, мы
снижаем наполовину ставку налога на имущество, отказываясь от положенных региону
50% поступлений по нему. Так что налоговый режим получается почти такой же, как
в ОЭЗ, к тому же на территории всей области.
- У вас же дотационный регион, а вы по доброй воле отказываетесь от налогов.
- Скупой платит дважды. Мы стимулируем приход к нам новых инвесторов и, когда их
предприятия выйдут на проектную мощность, получим от них налогов гораздо больше,
чем сейчас. К тому же на новых предприятиях будут работать жители Калужской
области и платить в бюджет подоходный налог.
- А зачем вы в прошлом году поставили перед президентом вопрос о доверии? У вас
же второй срок на посту губернатора начался только в конце 2004 г.
- Во-первых, инвесторы после изменения законодательства о выборах начали для
себя делить губернаторов на тех, кто получил подтверждение своих полномочий от
президента, и тех, кто их пока не получил. Соответственно, во втором случае они
видят для себя дополнительные риски - вдруг президент в будущем не подтвердит
губернатору полномочия. Во-вторых, оппозиция в области после нового закона
активизировала разговоры о том, что к нам в губернаторы назначат Потанина или
Дерипаску. Я и решил, как говорят в народе, "если драку нельзя остановить, ее
надо возглавить". И сразу покончил со всякими разговорами.
- Выходит, в Калужской области и оппозиция имеется, и свобода слова?
- У нас люди в области информированные - просто им надо правду всегда говорить.
По итогам года у нас проходят расширенные коллегии территориальных управлений
разных министерств (раньше это называлось отраслевыми съездами работников). Это
примерно 10 собраний, проходят они в областной администрации, в зале на 800
человек. Учителя, врачи, спортсмены, строители, финансисты, экономисты по
очереди собираются там, и я им докладываю о результатах работы за год,
анализирую состояние дел в их сфере. 10 раз по 800 человек - это 8000 моих
агитаторов, которые потом едут к себе в районы и доносят мою позицию до людей.
Ежемесячно я провожу для журналистов области пресс-конференцию, отвечаю на любые
вопросы, все это показывают по телевидению. Каждый вторник ко мне приходят 30-35
старшеклассников и первокурсников, и мы с ними по 1, 5-2 часа разговариваем про
жизнь. У меня побывало уже больше 2000 ребят. Они мне задают такие вопросы, что,
бывает, и покраснеешь. Но я отвечаю. Потом эти ребята приезжают к себе домой и
рассказывают своим родителям и знакомым, что им говорил губернатор. Простые
вроде бы формы информирования населения, но действенные.
"Абрамович сразу позвонил своему человеку"
- Почему же, если отечественные магнаты Калужской областью не интересуются, их в
ваши преемники прочат?
- Крупный бизнес у нас все же присутствует, но в незначительных масштабах.
Структуры Потанина владеют пакетом Калужского турбинного завода (не
контрольным), структуры Дерипаски - двумя предприятиями бумажной промышленности,
"Кондровобумпромом" и Троицким ЦБК. Когда на пресс-конференции местные
журналисты спросили у меня, правда ли, что на мое место назначат Потанина, я
ответил, что тогда у нас дела, конечно, сразу пойдут в гору. Но вот пример
Дерипаски говорит скорее об обратном. Те предприятия, которые он купил, -
единственные в области, регулярно задерживающие зарплату на несколько месяцев.
Да и зарплаты там нищенские - 5000-6000 руб. Для сравнения: в иностранных
компаниях по области средняя зарплата у рабочих - 20 000 руб. в месяц. На
Троицком ЦБК ситуация с зарплатой чуть лучше, но если там до прихода новых
владельцев ежегодно вкладывалось в развитие производства 60 - 80 млн руб. в год,
то теперь - ноль. Рабочие на этих предприятиях находятся в таком настроении, что
я туда ехать боюсь. Люди же косвенно и на меня вину за создавшееся положение
переносят: зачем, мол, власти позволили, чтобы такие собственники пришли к нам в
область. Но только они же, когда приходили, обещали золотые горы.
- У вас ведь административный ресурс, начиная с той же налоговой инспекции.
- А что я могу сделать с частным предприятием? Собственник защищен законом.
Количество налоговых проверок сейчас по закону ограничено. И вообще я сторонник
цивилизованных отношений. Задача губернатора - создать по возможности идеальные
условия для бизнеса. На меня однажды "Трансмашхолдинг" обиделся за то, что я
отказался санкционировать смену собственника на Калужском тепловозостроительном
заводе с помощью ОМОНа. Там тоже владелец зарплаты нищенские платит и в
производство ничего не вкладывает.. "Трансмашхолдинг" хотел этот завод получить
в свою собственность. Но я сказал, что их методы одобрить не могу. Моральную
поддержку я им оказал: приехал на предприятие, прямо в глаза этому собственнику
сказал, какой он нехороший, попросил его уйти. Но это не помогло.
В отношении уровня оплаты труда я могу лишь призывать промышленников к совести.
У нас по областному закону запрещено платить зарплату ниже прожиточного минимума
(сейчас - 3000 руб.), и предприятия бюджетной сферы получают областные дотации,
чтобы это условие соблюдать. Но я раз в год собираю владельцев всех промышленных
предприятий и говорю им: я как губернатор создаю для вас все условия, ну и вы
поддержите меня, платите людям достойную зарплату. Сейчас минимальная зарплата
на большинстве предприятий - не меньше 7000 руб. Возможно, удастся уговорить
бизнесменов, чтобы подняли планку до 8500 руб.
-А Дерипаску, выходит, уговорить так и не удалось?
- Он мне в августе прошлого года лично обещал разобраться в ситуации и прислать
план развития "Кондровобумпрома". Но я до сих пор так ничего и не дождался.
Видимо, такова позиция у определенной части российского бизнеса - урвать с
предприятия все, что можно, а потом, если оно развалится, продать земельный
участок. Одна финская компания, которая работает у нас в области (не хочу ее
называть), побывала на "Кондрово" и сказала, что даже бесплатно не согласилась
бы такое предприятие взять - производство восстановлению уже не подлежит. А там,
между прочим, 2200 человек работающих.
Впрочем, не хочу стричь под одну гребенку всех наших предпринимателей. Структуры
Романа Абрамовича, например, купили у нас птицефабрику, и там тоже были проблемы
с зарплатами. Так Абрамович, когда я с ним на эту тему разговаривал, сразу
позвонил своему человеку, велел разобраться - и ситуация быстро наладилась. Или
вот петербургские бизнесмены купили в Балабанове фабрику "Плитспичпром". Я на
них просто не нарадуюсь: темпы роста производства - 40% в год, зарплаты одни из
самых высоких в области - минимум $500 в месяц, по налогам никаких претензий
нет. И таких хороших примеров у нас много.
"Пчел он там держит, приезжает туда чаю попить"
- В предвыборных выступлениях вы часто говорили, что принципиально не входите ни
в какую партию. По-прежнему такой позиции придерживаетесь?
- Нет, в "Единую Россию" я все же вступил. До того как начал действовать закон о
выборах в местные законодательные собрания по партийным спискам, я восемь лет
был беспартийным. Пока времена были неспокойные, лидеру в регионе, на мой
взгляд, надо было оставаться нейтральной фигурой, консолидирующей все
политические силы. Но сейчас победившая на местных выборах партия получает право
рекомендовать президенту кандидата в губернаторы. Во многих странах тоже так
делается - выходит, и наше общество дозрело. А значит, надо играть по новым
правилам и четко обозначать свои взгляды.
- Известно, что у мэра Москвы Юрия Лужкова дача в Калужской области. Это как-то
помогает вам в губернаторской работе?
- Вся эта дача - размером с комнату, где мы с вами сидим. Но места там красивые,
пчел он там держит, приезжает туда чаю попить. Недавно он подарил великолепную
новую школу деревне, где у него домик, - должен сказать, что по оснащению это
одна из лучших школ в России. С другой стороны, у правительства Москвы в нашей
области есть земли и сельскохозяйственное предприятие широкого профиля -
"Мосмедыньагропром". У нас соглашение о сотрудничестве с Москвой, она помогает
нам, в частности, техникой для жилищно-коммунального комплекса. Нам нравится
сотрудничать с Юрием Михайловичем, и вообще он для меня уже давно друг, а не
просто дачник. И еще - почетный гражданин Калужской области. Такое звание у нас
максимум два человека в год получают.
- Вы состоите в нескольких рабочих группах при правительстве, например в группе
по национальному проекту "Доступное жилье". В чем заключается ваша работа?
- Многие люди, у которых проблема с жильем, никогда не смогут вступить в
ипотеку. Например, оклад молодого учителя в школе - 1600 руб. в месяц. Для таких
людей доступно только муниципальное жилье. Но в областном бюджете нет денег на
его строительство. Поэтому я считаю, что в рамках национального проекта из
федерального бюджета регионам должны выделяться средства на строительство
социального жилья.
В комиссии по разработке программы переселения соотечественников в Россию
губернаторский корпус представляем мы с губернатором Красноярского края
Александром Хлопониным, Мы выразили готовность выступить в качестве пилотных
регионов по отработке новой миграционной политики. Наша область готова принять
до 300000 переселенцев. На мой взгляд, поддержка государства должна заключаться
в том, чтобы обустраивать территории под заселение и давать переселенцам
ипотечные кредиты. Это правильнее, чем просто выделять бюджетные субсидии, в
противном случае возникает проблема с нецелевым использованием этих средств.
"Ведомости" от 29 марта 2006 г. (Печатается с сокращениями).
| |