Правда Севера
14 июня 2006 (107)
Валерий ЩИПУНОВ
Урок моделирования
был дан в Новодвинске для муниципальных властей и предпринимателей, где они
учились практике совместной работы
С утра 9 июня Дворец культуры Новодвинска начал принимать гостей - участников
VIII конференции представителей малого предпринимательства Архангельской
области. Результатом предстоящего форума, по замыслу его организаторов, должно
было стать достижение договоренности между уровнями власти и бизнесом о
принятии общей модели формирования взаимоотношений в ходе реформирования
органов местного самоуправления - в соответствии с федеральным законом N 131.
Согласно ему поддержка развития малого бизнеса стала прерогативой деятельности
муниципалитетов.
Как было объявлено, на конференцию собрались 212 представителей малого
предпринимательства из городов и районов области, территориальных органов
управления федеральных структур, депутатов и чиновников региональных и
муниципальных уровней власти.
Хотя проблематика форума, на первый взгляд, как бы и не вписывалась в схему
реализации национальных проектов, однако губернатор Николай Киселев счел
необходимым принять в нем участие отнюдь не в качестве почетного гостя в
президиуме.
Открывая конференцию, глава администрации области сразу же обратил внимание
собравшихся на четко обозначенную в повестке дня тему открытой дискуссии -
чтобы не уйти, как раньше бывало, в пустопорожнюю, ни кого и ни к чему не
обязывающую болтовню. Необходимость конструктивной и сопряженной работы
муниципальных властей и малого бизнеса в реализации нацпроектов губернатор сразу
же "застолбил" в своем выступлении.
Самым проблемным делом на сегодняшний день является реализация в области
федеральной программы строительства доступного и социального жилья, подчеркнул
губернатор. Начатое дело столкнулось с сильнейшей бюрократизацией процесса
получения частными подрядчиками земельных участков под застройку, подключения
объектов к инженерным сетям.
Наша область, напомнил Николай Киселев, вошла в федеральный список пятнадцати
пилотных проектов поддержки (при обязательном условии софинансирования из
регионального и муниципальных бюджетов) строительства малоэтажного деревянного
домостроения. Поэтому важно уже в текущем году отработать на предприятиях и в
организациях области его технологию, для чего имеется типовой проект.
Администрация области, сказал далее губернатор, намерена также жестко умерить
ведомственные аппетиты всех согласовательно-разрешительных организаций и
учреждений, вымогающих у застройщиков под разными предлогами квартиры для своих
сотрудников и муниципальных чиновников. Для борьбы с этим злом готовится
соответствующее постановление главы областной администрации. Губернатор также
посоветовал обращаться лично к нему или его заместителям по всем возникающим
вопросам, связанным с затягиванием законодательно определенных сроков выделения
земельных участков под жилищную застройку или необоснованными требованиями
платежей.
Другими барьерами, препятствующими установлению доверительных контактов между
властями и бизнесом для решения местных проблем, Николай Киселев назвал далеко
не всегда экономически обоснованное регулирование муниципальными властями ставок
аренды имущества, единого налога на вмененный доход.
Губернатор особо подчеркнул остроту проблемы с раздачей местными чиновниками
(мотивированной, к сожалению, ранее действующим законодательством) земельных
участков, которые до сих пор не вовлечены в хозяйственный оборот. Сейчас на
федеральном уровне готовятся правовые основания для изъятия таких участков или
же их повышенного налогообложения. Администрация Архангельской области не имеет
законного права прямо контролировать муниципальные власти в распоряжении землей
и имуществом. Тем не менее, заявил Николай Киселев, областная администрация
намерена более жестко решать эту проблему путем корректировки механизма
межбюджетных отношений. Уже со следующего года суммы субвенций и субсидий
органам местного самоуправления из областной казны будут зависеть от того,
насколько объективно учтены в муниципальных бюджетах доходы от проведения
инвестиционных конкурсов, продажи земли.
Затем последовали запланированные приветственные выступления. Мэр Новодвинска
Михаил Юрьев поделился добрым опытом строительства взаимоотношений между
городской администрацией и малым бизнесом. Координатор всероссийского
общественного объединения предпринимателей по Северо-Западному федеральному
округу Олег Ашихмин рассказал об успехах своей организации в диалоге с мэрией
Санкт-Петербурга и назвал предпринимателей Архангельской области "счастливыми
людьми", поскольку местные власти идут с ними "на живой контакт". У заместителя
председателя областного Собрания депутатов Елены Вторыгиной также нашлось немало
"медовых" слов и пожеланий в адрес женщин-предпринимательниц архангельского
Севера.
Начинающий преобладать заздравный тон ораторов неожиданно прервал Виктор
Казаринов - председатель комитета по инвестициям, собственности и
предпринимательству областного Собрания депутатов.
Возмутитель спокойствия не согласился с прозвучавшими до него оценками ситуации,
признав, однако, наличие некоторых позитивных сдвигов за последнее время в
перманентном процессе выстраивании диалога власти и бизнеса. Председатель
депутатской комиссии предложил губернатору дать публичные ответы на ряд
вопросов, интересующих малый бизнес (но которые, по мнению наблюдателей, в
основном имели к теме конференции весьма посредственное отношение). Николай
Киселев не стал тянуть время на подготовку ответов и выложил их тут же
запрашиваемой стороне.
Конференция перешла в полемическое русло. Что, собственно, и предполагает
реальный диалог власти и бизнеса. Выступления участников конференции стали
обретать остроту и конкретность.
В частности, президент архангельской торговой фирмы "Делан" Дмитрий Порошин,
отметив возможность плодотворного сотрудничества муниципальной власти и бизнеса,
посетовал на препятствия чиновников из мэрии, непонятно почему тормозящих
некоторые инвестиционные проекты увеличения активов своей компании. Но тогда
какой смысл вкладывать средства в арендованное имущество, если муниципальная
власть потом продаст его тебе на вторичном рынке недвижимости по уже
десятикратно возросшей цене? Поэтому, заявил господин Порошин, инвестиции в
арендованное имущество нуждаются в обеспечении правовой защиты со стороны
власти.
Председатель совета по малому бизнесу Соломбальского округа Архангельска Сергей
Антуфьев внес предложения отразить в резолюции конференции необходимость
перераспределения налогов в пользу муниципальных образований (особенно
сельских), снижения базовых ставок на единый налог на вмененный доход до уровня
2002 года и добровольного применения контрольно-кассовых машин при работе в его
режиме для определенных видов предпринимательской деятельности...
Список предложений для внесения в текст резолюции конференции добавили и другие
выступавшие. А во второй половине дня участники форума обсуждали модели
выстраивания диалога между властями городских округов, муниципальных районов,
поселений и малым бизнесом на встречах за "круглым столом". Судя по
последовавшим размышлениям представителей обеих сторон, диалог этот обещает быть
весьма острым.
|