Правда Севера
23 июня 2006 (114)
Людмила АСЮТЧЕНКО.

Финансисты - о бюджете, сенатор - о комсомоле...

Самое приятное место в Архангельске в эти дни - зал заседаний областного Собрания, где проходит очередная сессия. Кондиционеры создают настолько бодрящую атмосферу, что даже снявшие было пиджаки депутаты вскоре снова их натягивают. Иначе нельзя: под воздействием жары и духоты народные избранники могут таких законов напринимать... А так - ничего, разумные вещи говорят.

В первый день сессии депутатам был представлен отчет администрации области об исполнении бюджета за 2005 год. Но итоговые цифры собравшихся заинтересовали гораздо меньше, чем соотношение формы и содержания отчета. Точнее, его сути. Депутат Станислав Вторый увидел в документе только бухгалтерский баланс - а где же об эффективности использования средств? Сколько создано рабочих мест, сколько произведено мяса и молока, насколько снизились тарифы - все это, по мнению Второго, должно непременно присутствовать в отчете будущего года.

Вице-спикер Дмитрий Таскаев был более категоричен в оценке: "Отчет внешне достиг формы, близкой к совершенству". И суть его теряется за стилем, а под толщиной двухсот страниц скрыто неумение работать с общественными деньгами. Другие депутаты снова и снова твердили о необходимости оценки эффективности исполнения бюджета, однако трудно представить критерии эффективности, когда речь идет о затратах на социальную сферу. "Поскольку другого отчета не будет, нужно утверждать этот", - подытожил депутат Сергей Неумывако. И отчет утвердили сразу в двух чтениях.

Депутаты внесли изменения и дополнения в областную целевую программу "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005 - 2008 годы". Директор областного департамента здравоохранения Сергей Эммануилов пояснил, что благодаря некоторым изменениям в законодательстве и национальному проекту "Здравоохранение" в финансировании программы появились "выпадающие расходы".

Например, планировали за счет областного бюджета закупить вакцины, а нам неожиданно подкинули денег на эти цели из федерального. За счет федеральных средств приобретаются препараты для больных диабетом, нацпроект несет с собой медицинское оборудование для части учреждений. Вот вам и экономия - 14 миллионов рублей. А посему предложено снять эти деньги с текущего финансирования и направить их на закупку оборудования для больниц.

Депутаты возмутились. Межфракционное соглашение, которое было принято на предыдущей сессии, подразумевало, что на медоборудование пойдут дополнительные суммы, а не те, что заложены на другие цели и случайно сэкономленные. К тому же разве проблему с лекарствами департамент здравоохранения уже решил? "Хватит играть в поддавки с депутатами!" - призывала депутат Галина Журавлева. "Не дайте себя обмануть!" - вторила ей коллега Любовь Анисимова. Но если эти деньги не убрать с "лекарственных" статей, мы "затарим систему или не освоим их", напугал Сергей Эммануилов. И депутаты в двух чтениях утвердили изменения.

Второй день сессии начался с выступления-отчета сенатора Юрия Сивкова. В последнее время представитель областного Собрания в Совфеде заметно активизировался - сказывается большая "чистка" сенаторских рядов, заставляющая членов верхней палаты парламента почаще напоминать о себе своим избирателям. Легко отделаться Юрию Сергеевичу не удалось - поток депутатских вопросов и пожеланий спикер Виталий Фортыгин остановил волевым решением. Впрочем, сенатор не комплексовал, поскольку ему "полтора года слова не давали". Отвечая на вопрос о личном вкладе в "выбивание денег" на конкретные объекты области, он вспомнил, как вступал в комсомол и при этом его спросили, сколько стоит хлеб. Правильный ответ был - стоит труда многих и многих людей. И теперь сенатор Сивков каждое достижение оценивает так же. Да и похвалиться, как выяснилось, особо нечем. На распределение средств из инвестиционного фонда Совет Федерации влияния не имеет: деньги получают те, "кто ближе к телу". Судьбу любой законодательной инициативы решают в нижней палате - Госдуме. И все-таки депутат Сергей Гармашов выразил общее пожелание: "Вы должны быть беременны нашими проблемами".

Немало споров вызвал законопроект "О контрольно-счетной палате областного Собрания": должна ли она быть автономным органом или структурным подразделением Собрания, надо ли прописывать в законе квалификационные требования к работникам и зарплату председателя, кто должен утверждать форму отчета проведенных проверок. На этом депутаты прервали законотворческую работу и пошли возлагать цветы к Вечному огню.