Правда Севера
6 сентября 2006 (161)
Валерий ЩИПУНОВ
Пойдем новой дорогой, но пока неизвестно - куда
Главный лесничий области об итогах летнего сезона
Сентябрь - особенный месяц для работников лесного хозяйства. Это как встреча
Нового года. Подводятся итоги посевов и посадок молодого леса, борьбы с летними
пожарами "на зеленой ниве", проверяются результаты деятельности арендаторов
лесного фонда. Но при анализе прожитого отрезка времени очень важно иметь ясные
перспективы на день грядущий: что он готовит? Сегодняшний гость "Деловой среды"
- главный лесничий Архангельской области Дмитрий ТРУБИН.
- Дмитрий Владимирович, весной, помнится, метеорологи давали крайне
неблагоприятный прогноз на предстоящее лето. Обещали его жарким и засушливым,
со всеми вытекающими последствиями для лесного хозяйства. Предметом особой
тревоги была зона усыхающих ельников в междуречье Северной Двины и Пинеги. К
счастью, предсказания не сбылись: лето оказалось на редкость прохладным и
дождливым. Порадуемся?
- Повода нет. Лето было скорее сухое, чем дождливое, поэтому пожароопасный сезон
и нынче выдался напряженным. Леса в Архангельской области снова полыхали.
Следовательно, кого винить в таком случае? Только людей, бесшабашно чувствующих
себя в лесу этакими самозваными"царьками" над природой. А она мстить умеет.
Спасло то, что как участники пилотного проекта Всемирного банка мы стали
обладателями невиданного доселе поступления в Архангельскую область современной
противопожарной техники - свыше ста единиц. Она была рассредоточена на самых
пожароопасных направлениях. Как всегда, надежно сработала и наша давняя
помощница - авиалесоохрана. В основном согласованно действовали муниципальные
органы власти и предприятия - арендаторы участков лесного фонда. И все-таки
область не уложилась в отведенный бюджет федерального финансирования работ по
борьбе с лесными пожарами. На субвенции было выделено 6,8 млн рублей, а
фактические затраты превысили 18 млн. Сказалась инфляция, рост цен на аренду
самолетов и вертолетов, горючее.
Вопрос о компенсации понесенных затрат вроде бы неофициально решен - в пределах
15 млн рублей. Но поступит ли действительно в область такая сумма? Ведь
нынешним летом в целом по России лесных пожаров бушевало в полтора раза больше,
чем прогнозировалось (особенно в Сибири). Поэтому в данной ситуации было бы,
на мой взгляд, прагматичнее рассчитывать на источник частичной компенсации
понесенных финансовых потерь из областного бюджета, который имеет существенную
прибавку от лесных доходов. Ведь в результате прошедших лесных торгов и
инвестиционных конкурсах в него были привлечены (и немалые!) дополнительные
финансовые ресурсы. Их-то и надо использовать для покрытия убытков лесного
хозяйства.
- Есть ли какие-то подвижки в решении проблемы усыхающих лесов в междуречье
Северной Двины и Пинеги?
- Как и в прошлом сезоне, в зоне экологического бедствия и сегодня работает
группа сотрудников федерального государственного учреждения "Рослесозащита".
Московские лесопатологи продолжают изучать обстановку на территориях Емецкого,
Карпогорского, Холмогорского и Лешуконского лесхозов. К сожалению, дефицит
финансирования работ не позволил столичным специалистам налетать столько часов,
сколько планировалось.
По их предварительным данным, процесс усыхания в северном направлении
затихает. Но окончательный масштаб интенсивности бедствия, его точные границы,
глубину поражения лесов можно будет определить позже - только с использованием
космических съемок. Для этого Рослесхоз подрядил и другие государственные
организации - Центр экологии и продуктивности лесов Севера РАН, Институт
космических исследований Российской академии наук. Так что целостную и
документально подтвержденную картину мы надеемся получить к зиме. Возможно, это
будет крупномасштабная карта, несущая всю полноту интересующей нас информации.
А пока экспедиция Рослесозащиты говорит о 2,5 млн гектаров пораженной площади.
Но это лишь территория, в границах которой по периметру наблюдается процесс
усыхания. А что там внутри действительно происходит - об этом информация пока
скудная и довольно разрозненная.
- Федеральная служба лесного хозяйства и ее Архангельское территориальное
управление критиковались в печати за медлительность в предоставлении
преференций лесопользователям, арендующим лес в зоне экологического бедствия.
Арендаторы по не зависящим от них обстоятельствам терпят огромные убытки. Что
сделано для их уменьшения?
- Таким предприятиям предоставлено право вести сплошные санитарные рубки на 70
процентах арендованных лесоучастков, где технология проще, чем при рубках
главного пользования. Решен вопрос и о частичном снижении попенной платы.
Лесопользователи, конечно, предъявляют нам соответствующие претензии, но они
не доходят до судебного разбирательства. Мы стараемся найти взаимопонимание на
правовой основе."Лоб в лоб" пока не сталкиваемся. И пока отказов от аренды
лесного фонда в междуречье Северной Двины и Пинеги нет. В зоне усыхающих лесов
продолжают работать основные лесопользователи - "Двинские лесопромышленники",
Борецкий, Конецгорский, Усть-Покшеньгский леспромхозы...
Я понимаю их весьма трудное финансовое положение. Но ведь надо и самим
арендаторам искать выход из ситуации, потребителей сухостоя. Допустим, в
Белоруссии давно решена эта проблема. Там почти весь усохший лес переработан
на ЦБК в Калининградской области. К экономически выгодному использованию
сухостойной древесины в качестве сырья для изготовления биотоплива, целлюлозы,
строительных материалов планируют перейти многие лесопромышленные предприятия
России.
- Планов-то много, да конкретного дела видится мало...
- Особенность сегодняшней ситуации как в лесной промышленности, так и лесном
хозяйстве страны - это отсутствие ясной перспективы правового развития огромной
отрасли. Пока не будет принята новая редакция Лесного кодекса, о каком-то
движении вперед разговор вести трудно.
Понятно, что лесоводы без дела в реформируемом лесном хозяйстве без работы не
останутся, однако затянувшаяся неопределенность связывает инициативу по рукам
и ногам. Это касается, в частности, и вопроса о передаче полномочий по
управлению лесами от федерального центра субъектам Федерации, которая по
действующему 199-му закону должна начаться с 1 января 2007 года. Однако этот
закон сейчас пересматривается.
Так что фактически лесное хозяйство находится сегодня в правовом вакууме,
ожидая окончательного решения федеральных законодателей. Соответственно
непонятна пока и будущая схема выстраивания новых отношений с арендаторами
лесного фонда при федеральной собственности на лес. Будет ли она сохранена? А
ведь решение вопроса о собственности на лесные ресурсы - это основа,
краеугольный камень реформирования лесных отношений в нашей стране. Я думаю,
что эти и многие другие проблемы найдут отражение в работе VI Всероссийского
съезда лесоводов. Он состоится в рамках Международного форума работников ЛПК и
лесного хозяйства, который пройдет 9-14 сентября в Санкт-Петербурге.
|