Правда Севера
8 декабря 2010 (141)
Марина ТРЕТЯЧЕНКО.
Лишний час в детском саду - за деньги
Зато новогодние подарки - бесплатно
1 января 2011 года вступает в силу 83-й федеральный Закон "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием
правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Тот самый,
что позволит бюджетным учреждениям оказывать услуги за деньги. У этих
учреждений появится возможность поступающие им бюджетные средства тратить не
как указано сверху, а как руководитель сочтет нужным.
Автономка в школах сродни хозрасчету в больницах?
Замминистра образования, науки и культуры Архангельской области Екатерина
Прокопьева рассказывает, что новый закон уже массово обсуждается.
- Люди опасаются, что образовательные учреждения, получившие статус
автономных, перестанут финансироваться из бюджета. Но в законе нет ни строчки
об этом, - говорит Екатерина Владимировна.
Опасения, по словам замминистра, действительно есть, но заключаются они
совсем в другом. Например, сумеют ли руководители грамотно распределить
бюджетные средства? Ведь раньше было так: есть смета, и по ней видно, на
какую статью сколько денег выделено. Теперь же в учреждение будет поступать
единая сумма, складывающаяся из средней за последние три года. Есть риск и
того, что услуги, оказываемые автономным учреждением на платной основе, не
будут востребованы.
Как раз последним сильно озабочены в окраинных школах, где родителям подчас
на учебники-тетрадки ребенку не хватает - какие уж тут платные услуги? На это
Екатерина Прокопьева отвечает:
- Никого насильно в автономные учреждения не загоняют. Во-первых, это должно
быть решение трудового коллектива. Нет согласия - никто никуда не перейдет. А
во-вторых, мы в министерстве, а потом и на специальной комиссии производим
оценку целесообразности и эффективности перехода учреждений в новый тип.
По словам Екатерины Прокопьевой, в области уже есть примеры учреждений,
коллективы которых выразили желание перейти в разряд автономных, но
министерство по ряду причин им отказало. А вот Архангельский областной
институт переподготовки и повышения квалификации работников образования и
Няндомский железнодорожный техникум уже успешно работают в новом статусе.
Среди родителей ходят слухи, что в школах будет введен ряд обязательных
предметов, которым будут учить бесплатно, и так называемых дополнительных. На
вопрос: "Не к этому ли ведет новый закон?" - Прокопьева отвечает категорично:
- Никоим образом. Есть учебный план - сколько-то часов отведено на
математику, сколько-то на ИЗО. Если школа его не выполнит, то будет лишена
лицензии на образовательную деятельность.
Какие же услуги школа может оказывать за деньги? Замминистра приводит такой
пример: есть в школе лингвистический кабинет - по вечерам дети и взрослые,
заплатив, могут изучать иностранный язык. При этом, говорит Екатерина
Прокопьева, каждый родитель должен быть уверен в том, что от того, что в
школе появятся платные услуги, качество бесплатного образования не ухудшится.
И все же как ни крути: уж больно автономка в образовательных учреждениях
напоминает хозрасчет в больницах. Там крен произошел в сторону платных услуг,
от чего теперь все мучаются.
- Надеюсь, что у нас этого не случится хотя бы потому, что я уже видела новые
образовательные стандарты, где количество учебных часов не меньше по
сравнению с сегодняшним днем, - отвечает замминистра.
Считать каждую копейку - интересно
С воодушевлением к новому закону отнеслись в Северодвинске. По словам
начальника планово-экономического отдела управления образования администрации
Северодвинска Игоря Скубенко, та система, в которой сейчас находятся
бюджетные учреждения, в частности образовательные, не позволяет эффективно
использовать вверенные им финансы.
- Автономка позволяет уйти от сметного финансирования, когда у руководителей
нет возможности самостоятельно направлять средства туда, куда нужно, -
поясняет Игорь Васильевич. - Кроме того, появляется возможность направлять
сэкономленные средства на инвестирование в образовательную деятельность.
На сегодняшний день, рассказывает Игорь Скубенко, в Северодвинске только одно
образовательное учреждение стало автономным. Это детский сад 86
"Жемчужинка". По словам Игоря Васильевича, пришлось в одиночку работать с
нормативно-правовой базой. Зато теперь последовать этому примеру готовы и
другие детсады. Но прежде предстоит осуществить ряд крупных проектов, в
частности слияние садов.
- Сейчас в управлении образования Северодвинска находится централизованная
бухгалтерия, которая обслуживает все наши дошкольные и школьные учреждения.
Но когда мы стали изучать нормативно-правовую базу, поняли, что надо
проводить реорганизацию финансовых служб в учреждениях. Бухгалтер должен
находиться рядом с руководителем, потому что первая задача - это грамотное
распределение финансовых ресурсов, - рассказывает Игорь Скубенко. - Мы также
будем соединять одни детские сады с другими. Это позволит и сэкономить на
бухгалтерских службах, и решить ряд других проблем. Например, в летний
период, когда детей в сад ходит меньше, можно одно здание закрыть, а
сэкономленные на его обслуживании средства перевести в общий бюджет.
По словам Игоря Васильевича, с переходом учреждений образования в статус
автономных у них появится много возможностей. Например, чаще выдавать премии
своим работникам. Да и вообще, говорит он, когда считаешь свою копейку - это
же интересно.
Нина Андриевская, заведующая детским садом "Жемчужинка", с 1 ноября этого
года ставшего автономным, с Игорем Скубенко солидарна. Говорит, работать
стало действительно интереснее. Бюджетными средствами она распоряжается по
своему усмотрению. А вот платные услуги детский сад начнет оказывать позже.
- Сейчас мы думаем над тем, сколько будут стоить занятия в отдельных кружках,
а также пребывание ребенка в саду в выходной день, - рассказывает Нина
Николаевна. - Рассматриваем два варианта - либо на четыре часа без питания,
либо на шесть с питанием. С 1 февраля введем эту услугу.
Чуть позже она скажет, что, возможно, придется родителям платить и за тот
час, что ребенок провел в детсаду сверх нормы в тех случаях, когда родители
не успевают забрать малыша вовремя. Зато на новогодние подарки в этот раз, по
словам заведующей, сад не собирает ни копейки. Все траты "Жемчужинка" взяла
на себя...
|