|
Ведомости Поморья
28 января 2004 (3)
ШОШИН Антон
Мы неоправданно увеличиваем риск возникновения чрезвычайной ситуации
Вячеслав ХАТУНЦЕВ, доцент кафедры управления, экономики и финансов
Архангельского филиала Северо-Западной академии госслужбы, председатель совета
Северодвинского отделения движения "зеленых":
Мы неоправданно увеличиваем риск возникновения чрезвычайной ситуации
Ликвидация хранилища твердых радиоактивных отходов "Миронова гора" в
Северодвинске, затягивается по причине недостаточного финансирования. Очевидно,
что и в 2004 году работа не будет закончена. Из 77,4 миллиона рублей из бюджета
"Россудостроения", предусмотренных на ликвидацию хранилища федеральной целевой
программой "Ядерная и радиационная безопасность России в 2001-2006 гг." до сих
пор было выделено только 23,5 миллиона. ФГУП "Севмашпредприятие", ответственное
за содержание хранилища, и северодвинские "зеленые", обеспокоенные радиационной
обстановкой в городе, уже не верят в то, что когда-нибудь работы на "Мироновой
горе" доведут до конца. Свою точку зрения на ситуацию с "Мироновой горой"
корреспонденту "ВП" изложил доцент кафедры управления, экономики и финансов
Архангельского филиала Северо-Западной академии госслужбы, руководитель
Северодвинского отделения движения "зеленых" Вячеслав ХАТУНЦЕВ.
- Тема утилизации хранилища радиоактивных отходов "Миронова гора" - вопрос
старинный, и интерес к этой теме в нашем городе то спадает, то снова
увеличивается. В начале 90-х годов это был острый политический вопрос, -
рассказывает Хатунцев. - Хранилище находилось в состоянии, которое было признано
аварийным. Дело было в том, что в емкостях для "сухого" хранения твердых
радиоактивных отходов находилась вода. В принципе хранилище построено на
глинистых водоупорных грунтах, но раз есть миграция радионуклидов в окружающую
среду, необходимо принятие адекватных инженерных решений.
Первый этап в принятии инженерных мер по защите окружающей среды в проекте
ликвидации хранилища - это дополнительная его герметизация путем установки так
называемой стены в грунте. Вынимается глубокая траншея, делается дополнительный
дренаж, и траншея заполняется водоупорной глиной, чтобы создать дополнительный
барьер для миграции грунтовых вод из хранилища в окружающую среду.
В 2000 году в рамках общественных обсуждений проекта ликвидации хранилища,
которые проводились в Северодвинске совместно с комиссией по экологии
муниципального совета, особо подчеркивалось, что выполнение этих работ должно
быть проведено в кратчайшие сроки. Речь шла даже о том, что строители должны
осуществить их за один строительный сезон. Вскрытие инженерных барьеров было
проведено, и уже два строительных сезона проводятся подготовительные работы. Я
бы сказал, что поскольку общий контроль за ходом работ ведут в нашем городе
"слишком узкие" специалисты, отсутствует систематическая координация работ на
межотраслевом уровне. Часть работ выполняет управление эксплуатации зданий и
сооружений Севмашпредприятия, часть - областная администрация, а комплексного
управления ситуацией, которое носило бы межотраслевой характер, не заметно. Все
отчитываются о том, что приняли меры, но вот уже 2004 год, а перспектива
завершения работ на хранилище все так же далека, как и два года назад.
- Как бы сегодня вы оценили степень опасности "Мироновой горы"?
- Специалисты Минатома и проектные институты считали, что по сравнению с другими
хранилищами подобного типа, которые эксплуатируются в России, "Миронова гора"
чрезвычайной экологической опасности не представляла. Но сейчас экологическим
мониторингом занимается отдел ядерной и радиационной безопасности Севмаша, то
есть государственного независимого контроля там не организовано. То есть
фактически тем, что мы затягиваем работы, мы неоправданно увеличиваем риск
возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением радионуклидов.
Количественно измерять эти риски - не дело общественности, но если работы
затягиваются на ненормативные сроки, должны быть конкретные должностные лица,
которые должны это обосновать. Во-вторых, кто-то должен либо страховать эти
риски, либо компенсировать затраты на постоянный мониторинг и эксплуатацию
хранилища во "внештатном режиме". Да, в Северодвинске существуют
автоматизированная система контроля радиационной обстановки (АСКРО), которая
могла бы выполнять задачи автоматизированного радиационного контроля на
хранилище во время проведения работ. Но после ликвидации городского
экологического фонда и передачи средств областному экологическому фонду, эта
система осталась без финансирования и выходит из строя.
- Что вы делаете, чтобы предотвратить беду?
- Общественность выполняет определенные функции в системе правового поля РФ. Она
в основном осуществляет защиту интересов граждан и привлекает внимание к тем
ведомственным барьерам и нестыковкам, которые возникают при выполнении роли
государства по защите законных интересов и конституционных прав граждан. В
правовом поле нашей страны предусмотрены заявительные, исковые и многие другие
механизмы привлечения внимания органов власти к защите прав граждан. В данном
случае северодвинское движение "зеленых" признало целесообразным провести
кампанию со СМИ и органами власти и управления, чтобы последние определились с
тем, какая структура будет заниматься стратегическими, оперативными и другим
вопросами по управлению этим проектом. А во-вторых, мы хотим привлечь внимание
общественности нашего города и областного центра к тому вопросу, что обеспечение
безопасности аварийного радиационного объекта, включенного в федеральную целевую
программу и попадающего под действие федеральных законов, которые обеспечивают
приоритетное финансирование, затягивается, и необходимо принимать
предусмотренные законодательством меры.
В рамках текущих и уже прошедших политических кампаний мы эту тему не поднимали
- именно потому, что у нас есть опыт решения вопросов, связанных с ядерной и
радиационной безопасностью. Как только вмешивается политическая конъюнктура, в
принципе повышается риск принять необдуманные решения. Поэтому особо бить в
набат, разбрасывать листовки, перекрывать дороги мы сочли неэффективным, а во-
вторых, у нас общественная организация, и она не имеет средств на такие
мероприятия.
В принципе от работ ведь никто не уклоняется, но делают все медленно, потому что
власть предержащие мало спрашивают за продвижение работ, и это довольно опасная
ситуация. Чем дольше будет вестись это строительство, тем выше будет
неоправданный риск возникновения чрезвычайной ситуации, и тем дороже это
обойдется в конечном счете государству.
В тему
Валентина СКАЧКОВА, архангельский прокурор по надзору за исполнением законов на
особо режимных объектах:
- Проект ликвидации хранилища прошел государственную экологическую экспертизу,
проектно-сметная документация утверждена концерном "Россудостроение" и принята
для реализации в объеме 77,4 миллиона рублей с продолжительностью работ 18
месяцев. В 2001-2002 годах выполнялись определенные работы, на которые было
выделено 18,5 миллиона рублей. В 2003 году Севмашпредприятие подало в
"Россудостроение" заявку на 30 миллионов рублей. Однако лимит бюджетных
обязательств был определен в 5 миллионов. Эти деньги были освоены в полном
объеме с января по июнь 2003 года. В связи с отсутствием финансирования
распоряжением главного инженера Севмашпредприятия работы на хранилище "Миронова
гора" были приостановлены с 1 декабря 2003 года.
В настоящее время отделом ядерной и радиационной безопасности Севмаша проводится
лишь мониторинг состояния окружающей среды. На 2004 год Севмашпредприятие подало
заявку в размере 41,44 миллиона рублей. Сколько будет выделено, не знаю, но, по
данным предприятия, лимит снова составил 5 миллионов рублей.
Таким образом, в связи с недостаточным финансированием создаются предпосылки для
невыполнения работ по переводу хранилища ТРО "Миронова гора" в экологически
безопасное состояние, что создает угрозу экологической безопасности региона.
Дело в том, что "Россудостроение" нам неподнадзорно, и мы не имеем возможности
непосредственно на него влиять. Мы писали письма в областную прокуратуру.
Администрация предприятия писала губернатору, губернатор - в федеральное
правительство, но пока ситуация остается прежней.
| |