Ведомости Поморья
29 декабря 2004 (50)
РАЗУМОВСКИЙ Ян

Дефицит поневоле

Депутаты утвердили бюджет Архангельска и тарифы для населения

Три дня - с 21 по 23 декабря - депутаты городского Совета бились над бюджетом Архангельска на 2005 год. Более двадцати поправок, согласительные комиссии, споры на сессии. В результате бюджет принят с дефицитом в 161 миллион рублей. Кроме бюджета народные избранники утвердили цены и тарифы, определили размер родительской платы за детский садик и обсудили борьбу с наркотиками.

Бюджет

Городской бюджет на 2005 год депутаты формировали в течение трех дней. До окончательного утверждения главный финансовый документ города выдержал два слушания и согласительную комиссию.

- Городской бюджет на 2005 год формировался в очень сложной ситуации, - пояснила директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии Архангельска Людмила Карпова. - Кардинально меняется налоговое законодательство. Все больше финансовых потоков концентрируется на федеральном и областном уровне. Все это существенно сокращает доходную часть городского бюджета. Сумма выпадающих доходов в этом году составила 600 миллионов рублей.

Основные источники погашения дефицита, по словам Карповой, - бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков.

После обсуждения на согласительной комиссии депутатские поправки к бюджету (а их было более двадцати) вынесли на голосование. Часть поправок будет финансироваться за счет перераспределения средств внутри бюджета. В частности, выделено 620 тысяч рублей на капитальный ремонт школ за счет средств, ранее предусмотренных на обеспечение функционирования городского Совета. Депутаты также решили перераспределять доходы, полученные при исполнении городского бюджета за 2005 год сверх утвержденных, на строительство кардиологического корпуса первой городской клинической больницы. Правда, в сумме до 15 миллионов рублей и только после погашения дефицита городского бюджета.

Остальные поправки финансируются за счет бюджетного дефицита. Для этого пришлось даже увеличить его предельный размер - от первоначально запланированных 7,7% до 9%. По итогам принятия поправок дефицит составил 161 миллион 82 тысячи рублей.

6 миллионов 500 тысяч рублей будут направлены на покрытие убытков, возникающих в результате регулирования тарифов на отпускаемую населению тепловую энергию, 1 миллион 550 тысяч - на капитальный ремонт учреждений культуры (Ломоносовского ДК, культурного центра Маймакса и дворца культуры Северного округа).

350 тысяч рублей планируется направить на капитальный ремонт спортивной школы гидролизного завода; 300 тысяч - на проведение соревнований по спортивным танцам на паркете; 7 миллионов рублей - на строительство опорно-экспериментального центра для детей с ограниченными возможностями; 3 миллиона рублей - на приобретение квартир для расселения ветхого жилищного фонда по решению суда; 2 миллиона рублей запланировано на проведение капитального ремонта квартир участникам Великой Отечественной войны.

Помимо этого, депутаты предложили использовать 600 тысяч рублей на обустройство спортивных площадок города; 500 тысяч - на капитальный ремонт кинотеатра "Север" (правда, немного поспорили о культурной значимости этого здания для Архангельска). 500 тысяч идет на благоустройство территории Северного округа и 300 тысяч - Маймаксанского. 550 тысяч решено потратить на приобретение автобуса для острова Бревенник.

В целом доходная часть городского бюджета на 2005 год составляет 2 564 914 000 рублей, расходная - 2 725 996 000 рублей.

Цены и тарифы

На 47-й сессии депутаты рассмотрели ряд "тарифных" вопросов: цены на содержание и ремонт жилья для нанимателей жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам, а также собственников жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников; тарифы на капитальный ремонт общего имущества жилого дома для собственников жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах; тарифы на коммунальные услуги для населения по отоплению и горячему водоснабжению.

По словам начальника управления ЖКХ и энергетики мэрии Архангельска Виктора Чурносова, пересмотр цен за содержание и ремонт жилья вызван сразу несколькими причинами.

- Во-первых, с 2005 года федеральный стандарт на оплату населением жилищно- коммунальных услуг увеличивается с 90% до 100%, - рассказал Чурносов народным избранникам. - Во-вторых, с 1 января 2005 года в сфере ЖКХ будет увеличена базовая ставка рабочего первого разряда на 20% в соответствии с отраслевым тарифным соглашением.

В Архангельске провели независимую экспертизу, которая предложила следующую цену за содержание жилья: 7,05 руб. за 1 кв. метр общей площади. Специалисты управления ЖКХ и энергетики рекомендовали принять цену 5,44 руб. за 1 кв. метр.

Председатель постоянной депутатской комиссии по вопросам городского хозяйства, промышленности, строительства и экологии Татьяна Дробешкина предложила на обсуждение еще один вариант, предусматривающий сокращение расходов на содержание жилья на 12 миллионов рублей. После недолгих прений, депутаты приняли именно его.

С 1 января 2005 года средняя цена на содержание жилья будет составлять 5,27 руб. за 1 кв. метр общей площади, цена на ремонт жилья - 2,46 рублей за 1 кв. м. При этом в плату за содержание включены расходы на вывоз бытовых отходов, содержание и ремонт лифтов.

Народные избранники утвердили тарифы на капитальный ремонт жилого дома. С 1 января 2005 года они составят 2,60 руб. за 1 кв. метр общей площади жилого помещения. Основной причиной принятия новых тарифов стало приведение стоимости капитального ремонта жилищного фонда к федеральному стандарту, установленному постановлением правительства РФ.

Бурные дебаты развернулись вокруг вопроса об утверждении тарифов на коммунальные услуги для населения по отоплению и горячему водоснабжению. Департамент цен и тарифов администрации Архангельской области повысил с 1 января тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Архэнерго" и "Архангельскими коммунальными системами". Согласительная комиссия горсовета решила частично снизить ранее предложенные тарифы. Тарифы на услуги по отоплению снижаются на 0,9%, по горячему водоснабжению на 1,1%. В целом, это обойдется бюджету примерно в 6,5 миллиона рублей.

Для населения, проживающего в муниципальном жилищном фонде и прочем жилищном фонде, отапливаемом от котельных, с учетом НДС по горячему водоснабжению тариф составит 113 руб. 29 коп. с одного человека в месяц. При наличии приборов учета расхода горячей воды - 33 руб. 22 коп. за 1 куб. м. приготовления воды. По централизованному отоплению жилья - 13 руб. 89 коп. с 1 кв. м. общей площади в месяц (в расчете на 12 месяцев). При наличии приборов учета потребляемой тепловой энергии - 611 руб. 70 коп. за Гкал.

В довершение тарифных споров депутат Константин Яковлев предложил обратиться к главе администрации Архангельской области с просьбой поддержать решение областного Собрания депутатов о получении субвенции от правительства РФ, чтобы снизить данные тарифы. Коллеги Яковлева проголосовали "за", правда, не скрывая особо скепсиса в отношении ответа областной власти.

Родительская плата

На сессии принято решение увеличить родительскую плату в детских садах города.

- Родительская плата не повышалась с 26 ноября 2003 года, - сообщила директор департамента образования, культуры и спорта мэрии Архангельска Лидия Елькина. - Государство гарантирует детям бесплатное дошкольное образование. Это программы, по которым дети получают обучение в детском саду. Обеспечение и содержание зданий, коммунальные расходы, оплата труда педагогов - все это на 100 процентов оплачивается бюджетом Архангельска. А вот остальные расходы - питание, медикаменты, канцтовары, игрушки, хозяйственные нужды - входят в понятие "содержание" и оплачиваются родителями.

Стоимость содержания 1 ребенка в детском саду в год составляет 15 565 руб. Из них по факту родитель покрывает 2037 руб. По словам Лидии Елькиной, в 2005 году расходы на содержание детей только возрастут.

- Мы предлагаем увеличить родительскую плату, сохранить имеющиеся льготы и увеличить количество детей, посещающих социальные группы. Из городского бюджета нужно оказывать только адресную помощь и в основном эти деньги пойдут только на питание.

Депутатов вопрос родительской платы затронул за живое (в зале слышались даже такие реплики: если так пойдет дальше, то детей станут сухарями кормить, на завтрак - белые, на обед - черные). После обсуждения большинство народных избранников проголосовало "за". С 1 января 2005 года установлены следующие размеры родительской платы:

12-часовой режим - 42 руб. в день; 10,5-часовой режим - 40 руб. в день; 6- часовое пребывание - 21 руб. в день; 4-часовое пребывание - 14 руб. в день; круглосуточное пребывание - 50 руб. в день; 1 час (без питания) - 4 руб.

Также решено определить 800 социальных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Право на получение социального места представляется родителям или законным представителям ребенка, если среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума по Архангельской области.

Город без наркотиков

Еще одним вопросом 47-й сессии горсовета стало утверждение городской целевой программы на 2005 год "Архангельск без наркотиков".

- У управления Гонаркоконтроля по Архангельской области одни из лучших результатов по России, - подчеркнул заместитель мэра по организационной работе, кадрам и соцвопросам Владимир Орлов. - Но это говорит и о том, что наркотики в Архангельске продолжают распространять. Опыт предыдущих программ показывает, что наши профилактические меры весьма эффективны.

Цель программы на 2005 год - "создать условия для поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней преступлений до уровня минимальной опасности". На реализацию программы из городского бюджета потребуется выделить 1 миллион 500 тысяч рублей. Еще 190 тысяч составят "внебюджетные средства".