Ведомости Поморья
14 июля 2004 (26)
ТРОИЦКАЯ Марфа

Чиновники в чинах

Спустя век Россия возвращается к "табели о рангах"

В минувшую среду в третьем и окончательном чтении Государственной думой был принят закон "О государственной гражданской службе в РФ". "За"проголосовало 330 депутатов, хотя, по сути, требовалось всего 226 мандатов. Впрочем, иначе и вряд ли могло быть, поскольку вносил законопроект в Думу президент, который теперь же его, после заведомо успешного прохождения через Совет Федерации, и не замедлит подписать.

Разработчиком нового закона о госслужбе был нынешний глава администрации президента Дмитрий Медведев. По его собственным же словам, имевшийся до того регламент был вовсе не плох, но уже никак не соответствовал изменившимся реалиям. И, в частности, затеянной с марта административной реформе, когда колоду чиновников тасуют периодически, подбирая им места порою в ведомствах совершенно иных, чем прежде доводилось работать.

Как пишет газета "Русский курьер", государственная служба будет перестроена в некотором смысле на военный манер, поскольку отныне вводится система званий - классных чинов. Чиновников разделят по ранжиру на действительных госсоветников (первого, второго, третьего класса), просто государственных советников (первого, второго, третьего класса), а более мелких - на советников, референтов и секретарей. Например, премьер-министр правительства Михаил Фрадков получит сразу "действительного государственного советника 1 класса", а вот курьеру или клерку в каком-нибудь ведомстве, по всей видимости, придется удовольствоваться статусом "секретаря", лелея мысль, что однажды и им суждено дослужиться до "больших звездочек".

По мнению члена научного совета Московского центра Карнеги Николая Петрова, подобное возвращение к существовавшей еще в царской России табели о рангах поможет нынешним чиновникам более уверенно смотреть в свое будущее:

- Одно из возникающих последствий принятия закона - теперь карьера заместителя перестает находиться в прямой зависимости от прихоти начальника. Даже увольняясь в другое ведомство, он получит примерно равнозначный пост. Тут ведь, как в армии, полковника уже не назначат командовать ротой. Классные чины очень удобны и для бывших представителей силовых ведомств, ныне в изобилии переходящих на работу в мирные госструктуры. Они ведь привыкли к погонам, так и сохранят их, только поменяв звание на соответствующий гражданский чин. К сожалению, более пространных выводов по новому закону сегодня сделать никак не получается. Посмотрим, как он начнет работать, а то ведь, как обычно, начинаем проводить административную реформу, и большим завоеванием считаем, что министрам оставили ровно двух замов - ни больше, ни меньше. Поэтому, что в новом законе окажется функциональным, а что - просто декорацией, лично я предсказать не возьмусь.

- Газета "Русский курьер" утверждает, что вне системы "чинопочитания" оказались лишь служащие, занимающие выборные должности. Владимиру Путину, скажем, так и суждено будет сохраниться подполковником ФСБ. Равно как и у губернаторов, вкупе с принимавшими закон депутатами, обзавестись статусом "действительного государственного советника" по нынешнему месту работы, увы, не получится.

Архангельские чиновники пока не в курсе нового закона и связанных с ним перемен. В частности, новый директор департамента здравоохранения администрации области Сергей Эммануилов, который лично столкнулся с прямой зависимостью своей карьеры от прихоти начальника, будучи внезапно уволенным с должности главы департамента здравоохранения Анатолием Ефремовым, сообщил "ВП", что "для меня это совершенно новый вопрос".

- Я на несколько месяцев выпал из информации, связанной с системой управления, - уточнил Эммануилов. - Для меня звания никогда не были доминантой в работе. Самого закона я, к сожалению, не видел. А фантазировать на эту тему мне не хотелось бы.

"ВП" обратилась за комментарием к директору департамента госслужбы обладминистрации Георгию Косолапову. Через своего секретаря он передал, что вплотную занимается сейчас кадровым вопросом, остро вставшим после изменений в структуре администрации области, и очень занят. По его словам, единственным человеком, который сможет что-то сказать относительно этого федерального документа, является начальник государственно-правового управления администрации области Михаил Опехтин.

- Никто из моих не в курсе нового закона, - сказал Михаил Опехтин. - Да, мы смотрели за процессом, когда его принимали в первом и втором чтении, однако как он изменился после принятия в третьем - сказать трудно. Надо ознакомиться с ним. А это можно сделать после того, как он появится в печати. Или, если хотите, найдите мне закон. Я его прочитаю, это - дело одного дня - и прокомментирую, - заключил Опехтин.