Вельск-инфо
25 января 2006 (4)
Анатолий ХУДОЛЕЕВ

К 10-летию "Важского края"

Непростой путь длиною в 10 лет

Хроника деятельности "Важского края" глазами члена первичной организации

24 февраля нынешнего года Вельская районная общественная демократическая организация "Важский край" отметит свой десятилетний юбилей. В этой связи газета "Вельск-инфо" планирует опубликовать цикл материалов, посвященных деятельности ведущего общественного объединения в нашем районе.

Первый материал, который мы предлагаем вниманию читателей, принадлежит перу одного из создателей "Важского края", известного корреспондента "Вельск-инфо" Анатолия Григорьевича Худолеева. Публикация не претендует на полноту изложения всей 10-летней истории "Важского края". Это, скорее, личные впечатления и воспоминания непосредственного участника событий, впрочем, не входившего в состав руководящих органов районного объединения, а добросовестно работавшего в своей первичной организации. Возможно, именно этот "взгляд из Шунемы" тем и ценен, что свободен от излишней ангажированности. В отличие от членов районного Координационного Совета, привыкших к повседневной рутинной (и в какой-то степени бюрократической) работе, Анатолий Худолеев отмечает в своей статье только самые важные, самые запомнившиеся события так, как они ему представлялись в тот момент.

Вначале было слово:

В 1992-1994 годах, когда в стране только начинали формироваться демократические отношения и обсуждался проект новой Конституции Российской Федерации, на страницах газеты "Вельские вести" (других тогда в районе не было) тоже шла бурная дискуссия защитников старой системы власти и ее критиков. В рубрике "Перекресток мнений", которую вел заведующий общественно-политическим отделом редакции Владимир Павлович Миронов, авторы из разных социальных групп впервые получили возможность свободно высказываться о своем понимании прошлого и настоящего. И тут постепенно выяснилось, что более подготовленные рассуждения идеологов и сторонников КПСС разбиваются о новые знания и жизненный опыт обычных людей, которых, правда, поддерживал еще корреспондент К. Мамедов. Накал тех публичных споров в 1993 году пришлось даже решать в суде - это было для меня полезным уроком, но не внесло раскол среди единомышленников.

Выборы-95

Позже опыт тех дискуссий пригодился на выборах 1995 года в Госдуму. Как известно из газеты "Вельские вести" за 8 февраля 1996 года, по сумме голосов избирателей, отданных за разные партии, блоки, демо-краты победили тогда в Вельске и заняли второе место (после центристов) в Шадреньгской сельской администрации. Из-за разногласия наших лидеров в Москве это почти не отразилось на формировании парламента, но заложило новый кирпичик в фундамент демократизации Вельского района. Перед выборами произошел еще один инцидент, косвенно повлиявший на дальнейший ход событий. Когда я развешивал листовки от блока "ДВР - объединенные демократы" в городе, два молодых человека, тыча мне в лицо удостоверением ЛДПР, потребовали от имени районной власти снять их (чего я, конечно, не сделал), хотя сами оклеили своей агитацией весь район. В атмосфере судебного давления слева, словесных угроз справа и двуличия администрации я с радостью воспринял приглашение В.П. Миронова участвовать в собрании сторонников ("Демократического союза", ДВР, "Вперед, Россия", "Яблоко" и другие) разных демократиче-ских партий с целью объединения их сил на будущее. Помню, как 29 декабря 1995 года почти совсем незнакомые люди впервые встретились в редакции газеты "Вельские вести" (здесь выяснилось, что К. Луганов - это псевдоним Константина Мамедова, который позже и напишет Устав "ВК") и обсудили устраивающие всех условия для решения этой задачи.

Первый год "Важского края"

И вот 24 февраля 1996 года в районном Доме культуры состоялась первая учредительная конференция общественного демократического объединения "Важский край". Членами новой организации пожелали стать 30 человек (из 42 зарегистрированных участников конференции). В марте, апреле, сентябре того же года было проведено еще три форума "ВК", на которых вносились поправки в Устав, принимали новых членов, искали наиболее приемлемый состав Координационного Совета (первым его председателем был А.В.Чесноков), обсуждали и утверждали кандидатов на выборах разных уровней (от президентских до районных), решались другие организационные вопросы. Постепенно пришло понимание того, что, когда цели "ВК" частично (а мои лично - полностью) совпадают с намерениями власти (выборы президента летом 1996 года), - к тебе ровное, "отеческое" отношение.

Но уже на выборах главы и депутатов района (8 декабря того же года) кандидаты были разные и отношение настороженно-враждебное. К сожалению, за десять лет в этом смысле ничего не изменилось, а на последних местных выборах (2 октября 2005 года) искусственно создаваемое противопоставление "Важского края" и власти даже усилилось.

Но я отвлекся и опередил события. В мае 1996 года первичные организации "ВК" были созданы в Вельске (38 человек), Верхнешоношской (12 человек), Низовской (6 человек), Усть-Вельской (3 человека) сельских администрациях. Восьмого октября того же года состоялось организационное собрание местной демократической ячейки в Шадреньгском сельсовете (В.Ф.Се-лихов, А.В. Парыгин и автор этих строк), причем при голосовании за кандидатуру С.Н. Рогозина на главу района я оказался в меньшинстве - остальные предпочли П.А. Боровикова. Чуть позже к нам присоединилась моя бывшая учительница Нина Прохоровна Макаровская, которая активно занималась общественной работой в Совете ветеранов и была выдвинута нашим кандидатом в районное Собрание - в итоге она уступила представителю местной власти около пятнадцати голосов. А всего из 24 кандидатов в 17 округах депутатами районного Собрания от "ВК" стали четыре человека: В.П.Миронов (возглавил комиссию по финансам и бюджету), В.П.Акиньхов (вошел в комиссию по ЖКХ, транспорту и связи), Н.М. Маковеева и Н.П. Ембулаева (комиссия по социальным вопросам). Наверное, многим такой результат покажется неудачей. Но для месячного "младенца" вельской демократии, которому тогда противостояла "вся королевская рать" местной власти (директорский корпус, полностью подконтрольные СМИ, материальный организационный административный ресурс сверху донизу), такой исход видится в ином свете - теперь с нами трудно уже стало не считаться.

Борьба за местное самоуправление

Но понятно, что вся работа по становлению массовой общественной организации, защищающей права и интересы простых людей и в любых условиях отстаивающей демократические ценности, была еще впереди.

Следующее собрание Шадреньгской первички "ВК" мы провели 29 апреля 1997 года и обсудили возможность создания у нас муниципального образования, приняв смелое по тем временам решение: сначала собрать необходимые для этого документы, а потом разъяснить все людям. В мае нашу инициативу поддержал Координационный Совет (ответственная Ю.В.Ко-корина). Была разработана краткая инструкция с разъяснением порядка последовательных шагов по созданию МО и даже проведены консультации с главой Пакшеньгской сельской администрации В.В. Горбуновым. С ним достигли договоренности о совместной работе в этом направлении в Шунеме и Пакшеньге одновременно. Но все наши благие намерения разбились об отсутствие финансового обеспечения закона о местном самоуправлении. Как я теперь понимаю, та попытка снизу растормошить областных и районных чиновников, занятых, в основном, бизнесом на власти, закончилась двумя публикациями в газете "Вельские вести" за 23 и 30 августа 1997 года в характерном тоне "Шунема выходит из района!?" и "Зачем создавать государство в государстве?". Таково было реальное положение с реформой местного самоуправления восемь лет назад.

Митинг протеста: по указке сверху

Еще одной показательной приметой того времени стал странный митинг протеста (27 марта 1997 года) против понижения жизненного уровня и за социальные гарантии, проведенный профсоюзами (ФНПР) работников образования и медицины на центральной площади города Вельска: участвовало 1-2 тысячи человек. Он был явно срежиссирован из области с целью выпустить пар народного возмущения, даже велась предварительная запись выступающих (это на митинге?). Но несмотря на плотную стену "защитников" народа, члену Шадреньгской организации "Важского края" Н.П. Макаровской все же удалось прорваться к микрофону и высказать позицию нашего объединения по районным проблемам: деньги и резервы надо искать на местах и требовать этого с властей, а не только уповать на Москву и Архангельск. За максимально урезанный репортаж об этом событии в газете "Вель-ские вести" В. Лисицын вместе с редактором были вызваны "на ковер" к П.А. Боровикову. Вот такая у нас тогда была демократия и свобода слова.

Голос "Важского края"

В связи со сложившимся положением все острее вставал вопрос информационной связи Координационного Совета с первичными организациями объединения. Из единственной районной газеты отцов-основателей "ВК" В.П. Миронова и К.М. Мамедова уволили еще в конце 1996 года за "чрезмерную" порядочность и принципиальность. С марта 1996 по март 1998 года было выпущено для этих целей 6 номеров газеты "Голос Важского края" (тираж 999 экземпляров) и 23 бюллетеня "Общее дело" (тираж: прочитал сам - передай другому, 100-150 экземпляров). Только на страницах этих изданий можно было прочитать правду о программе "Важского края" и его кандидатах, предвыборных интригах местной власти, о голодовке работников Вельской ЦРБ в октябре 1996 года, о поддержке требований пенсионеров в своевременной выдаче пенсий (задержка 2-3 месяца). Полностью освещались митинги, пикеты, в которых участвовали и члены нашего объединения. Регулярно печаталась информация о текущей работе "ВК" в городе и на селе, перед вами три сообщения из последнего на то время номера "Общего дела": "30 марта ушел из жизни Борис Николаевич Алакин, известный вельский поэт и журналист, давний участник демократического движения, наш товарищ", "Состоялось заседание президиума районного Собрания депутатов, на котором рассматривалось Обращение Инициативной группы читателей газеты "Вельские вести". Редактору Н.Г. Кононову дан месяц на исправление положения", "В конце марта (1998 г.) вышел в свет первый номер районной газеты "Вельск-инфо" при участии членов "Важского края" К. Мамедова, А. Чеснокова, Г. Красновского". В дальнейшем все силы нашей организации сосредоточились на просвещении населения истинной свободой слова в новом еженедельном издании. Кроме уже названных создателей "Вельск-инфо", активными авторами были члены объединения В. Миронов, Л. Карпов, О. Комарова, Ф. Тупицын (серия публикаций "Камни, о которые мы споткнулись"), С. Сухановский и автор этих строк. В 21-м номере этой газеты мы смогли напечатать проект Устава МО "Город Вельск", подготовленный "Важским краем", а местная власть в то же время вынашивала планы ликвидации МО "Вельский район", чтобы работать по смете, спущенной из Архангельска и не нести никакой ответственности за проблемы на их территории. После двух судов с представителем "Службы заказчика" и главой района П.А. Боровиковым, которые редакция "Вельск- инфо", хотя и с трудом, выиграла, чиновники разных рангов начали понимать, что для их беспредела, хамства и всевластия наступают не лучшие времена.

Визит Александра Иванова

27 декабря 1998 года в вель-ском кинотеатре "Мир" состоялась VI конференция общественной организации "Важский край", на которой, кроме своих, присутствовали представители других местных партий ("Выбор России", ЛДПР, Совет ветеранов), а также приехали руководители областной организации ДВР и председатель планово- бюджетной комиссии областного Собрания депутатов А.П. Иванов.

Наряду с вышесказанным, главными направлениями деятельности объединения были продолжение организационного строительства, правозащитная работа, взаимодействие с депутатами районного Собрания. В связи с поправками в Федеральный закон "Об общественных организациях" участники конференции внесли изменения в Устав - теперь мы будем именоваться "политической общественной организацией". В состав КС на новый срок были избраны В. Коротаев, В. Квитковский, Ю. Кокорина, К. Мамедов, В. Пустышкин, А. Смелов. Александр Иванов поделился своими впечатлениями: "В провинции гражданское общество формируется (в российских условиях) очень медленно. И то, что в Вельске (как, может быть, нигде в Архангельской области) существует такой уникальный прецедент как демократическое объединение "Важский край" - это просто замечательно. Вы на деле показали и доказали, что общество может и должно влиять на власть. Поэтому против вас ведется искусно организованная и хорошо спланированная кампания дискредитации с тем, чтобы запутать избирателей, внести раскол, сорвать замыслы по восстановлению контроля общества над администрацией. К этому надо относиться спокойно, философски. Не следует идти напролом, не нужно и торопиться. Главное - последовательно и гибко, учитывая реальности, добиваться поставленных целей, доказывая людям (и власти) свою правоту".

На рубеже тысячелетий

В конце января 1999 года РОПО "ВК" вместе с представителями ЛДПР и Союза предпринимателей закончили сбор подписей за референдум о городском самоуправлении. В те же морозные дни в Шадреньг-ской сельской администрации В.И. Мужикова на посту главы, наконец, сменил В.А. Мельник. Хочу уточнить одну деталь: местная организация нашего объединения заранее опрашивала людей, обсуждала кандидатуру Владимира Арсентьевича и предвидела именно такое развитие событий, но никакого ходатайства главе района не посылала, чтобы не навредить делу. В марте был создан областной блок демократических партий "Правое дело" (в дальнейшем "Союз правых сил"), куда "ВК" вступил с оговоркой, оставляющей право поддерживать и другие демократические партии (в частности, "Яблоко"). К лету 1999 года в наших рядах насчитывалось около 80 человек, было создано семь первичек. 25 августа после болезни скончался Флавьян Васильевич Тупицын, он состоял в объединении с момента его основания и за прошедшие годы проявил себя как один из самых полезных активистов организации. В октябре на VII конференции "Важского края", накануне выборов в Госдуму, после обсуждения сложившей обстановки, впервые было проведено рейтинговое голосование: СПС (19 голосов), "Яблоко" (17 голосов). По Котласскому округу сошлись сначала на четырех кандидатах - остался В. Енягин. Приняли новых членов: П. Кравец, председатель комиссии по ЖКХ районного Собрания, здесь же вошел в состав Координационного Совета; Э. Куклин, руководитель районной организации ДВР; В. Шатилов, экс-директор Вельского филиала ФОМС. На декабрьских выборах поддержанные нами партии набрали в сумме по району 10,6% голосов (СПС - 7,64%, "Яблоко" - 2,96%) - обе прошли в Думу. Владимир Енягин тоже победил на своей малой родине, но депутатом не стал. В середине января 2000 года в Вельске открылся офис "Важского края": ул. Комсомольская, 11, 2 этаж, он и по сей день здесь находится. Наши многолетние разъяснения по разделению властей опять не оправдались: 2 февраля депутаты районного Собрания (23 голоса против 14, группа "Согласие") продлили "самодержавие" П.А. Боровикова, возглавлявшего исполнительную и законодательную власть до конца XX века!?

На VIII конференции "ВК" в апреле 2000 года кандидатами в депутаты областного Собрания были выдвинуты Ю.А. Асеев и К.М. Мамедов - победили другие. Вместо полноценного городского самоуправления власть создала отдел при районной администрации, занимающийся вопросами города Вельска с очень скромным финансированием.

Победа на выборах главы района

В июне 2000 года была попытка объединить общественные организации района перед зимними местными выборами. К ноябрю в коалицию "Согласие" входили одноименная депутатская группа и РОПО "Важский край". Мы выдвинули на главу района Н.И. Веревкина и 19 кандидатов в районное Собрание (по 13 округам). В итоге, несмотря на огромный административный ресурс и благодаря сплоченной работе наших агитаторов, наблюдателей, участников избирательных комиссий (включая ТИК), действующая власть проиграла выборы. Не помогли им ни шикарные концерты в Кулое и Вельске, ни солидная сумма денег на счету (92405 рублей), ни та грязь, которую вылила газета "Вельские вести" на других кандидатов в последнем номере, когда уже не ответишь, ни помощь ЛДПР в срывании наших плакатов и листовок. В результате напряженной борьбы, когда вперед выходил поочередно каждый из трех претендентов, главой Вельского района стал Николай Иванович Веревкин - 31,93 процента, опередив П.А. Боровикова на 2% (546 голосов)! В районное Собрание от коалиции "Согласие" прошли восемь человек: В. Шерягин, Н. Дружинина, П. Кравец, О. Воробьев, В. Миронов, Н. Васильев, В. Еремченко и Н. Маковеева. Тоже несомненный успех! Мне, как сельскому жителю, особенно приятно, что хорошо сработали наши товарищи в Кулое, Шунеме, Хозьмино, Комсомольском. О накале борьбы в Шадреньгской сельской администрации говорит такой факт: кандидат в районное Собрание от "ВК" Н.П. Макаров-ская, имеющая два высших образования, уступила своему главному оппоненту всего: один голос. В дальнейшем этот депутат так ни разу и не отчитался перед избирателями о проделанной за четыре года работе.

На X юбилейной конференции нашего объединения в конце декабря подводились итоги выборов. Первоочередной задачей на будущее названо внесение поправок в Устав района о разделении властей. К. Мамедов изложил историю демократического движения в Вельске с 1989 года. 9 декабря 2000 года открылся правозащитный центр "Анна", одним из учредителей которого было РОПО "Важский край". 6 февраля 2001 г. состоялась знаменательная сессия районного Собрания, на которой новые-старые сторонники П.А.Бо-ровикова, еще год назад отвергавшие предложения о разделении властей, дружно приняли все необходимые для этого поправки в Устав МО "Вельский район", стараясь удержать хотя бы один из двух руководящих постов для своего шефа. В итоге местный парламент наконец получил самостоятельность, освобожденного председателя, а глава района - возможность права "вето" на их решения, как и должно быть в цивилизованном обществе. Н.И. Веревкин пригласил на работу в новой власти наших товарищей: Ю.В. Кокорину - заведующей орготделом, и В.И. Пустышкина - руководителем аппарата администрации. Они привнесли туда свой демократический стиль. Были и неудачи: не удалось, как хотелось, сократить число отделов и чиновников в управлении районом, а после замены депутата В. Миронова (из-за ошибки в предвыборной документации) на запасного Т.С. Тюкину и ухода О.В. Воробьева в исполнительную власть распалась группа "Согласие" в Собрании. При нашем участии сменили глав в Кулое и Солге. В июне 2002 года, благодаря документам, подготовленным "Важским краем", Ричарду Красновскому (посмертно) было присвоено звание "Почетный гражданин города Вельска".

Кризис

В апреле 2003 года был наконец озвучен в газете "Вельск-инфо" (N 17) затянувшийся кризис в нашей организации и разногласия в ее Координационном Совете, который признали самым слабым за восьмилетнюю историю. Руководство КС полностью потеряло связь со своими представителями как в районной, так и в сельских администрациях, а также в депутатском корпусе. Не имея поддержки со стороны КС, вынуждены были уйти со своих постов начальник правового отдела А. Измайлов и заведующая организационным отделом Ю. Кокорина. Часть членов организации выражает недовольство отступлением Н.Веревкина от предвыборных деклараций: кадровая политика, пассивность в борьбе с лесной мафией, в реформе ЖКХ, отсутствие открытости в деятельности исполнительной власти. Обещание руководства КС устроить встречу с главой района также не было выполнено. Информации о прошедших за 2,5 года собраниях в прессе не появилось. 30 мая 2003 г. Н.Веревкин в своем кабинете встретился с представителями "ВК" из городской, Кулойской и Муравьевской организаций. Состоялся жесткий разговор по всем вышеперечисленным вопросам. Большинство наших активистов выразили удовлетворение результатом встречи, а Николай Иванович обещал продолжить такое общение в дальнейшем.

И снова выборы:

На собрании РОПО "Важский край" в октябре секретарь КС Андрей Махотин отметил, что основным направлением работы вельских демократов было оказание правовой и юридической безвозмездной помощи населению (совместно с центром "Анна"), продвижение проектов "Совет общественных организаций", "Молодежный парламент". На предстоящих выборах в Госдуму приняли решение поддержать оппозиционные правительству РФ партии СПС и "Яблоко", а по Котласскому округу - В.Н. Енягина. В итоге никто из них в парламент не попал и не из-за того, как сказал один далекий от политики человек, что Президент страны по телевизору всех агитировал голосовать за свою любимую партию. А лидеры московских демократов опять не смогли объединиться.

27 января 2004 года председателем Координационного Совета был вновь избран Алексей Смелов, возглавлявший "ВК" в 1998-2001 годах. После чего наше руководство выступило с Обращением к администрации района, Собранию депутатов и общественности, в котором выразило категорический протест против кулуарных методов решения важнейших для населения вопросов, в том числе реформы местного самоуправления.

На XI конференции в феврале после убедительных выступлений А. Кошутина и В.П. Миронова мы приняли решение поддержать на президентских выборах Ирину Хакамаду, хотя на деле некоторые голосовали и за В. Путина. На выборах губернатора не было кандидата от демократов, поэтому здесь каждый поступал самостоятельно. Присутствующие ознакомились с новой программой нашей организации - она не менялась с 1996 года. В газете "Вельск-инфо", N 17 прошло две публикации К. Мамедова и А. Худолеева, в которых авторы объяснили своим оппонентам, что за время, прошедшее после нашей победы на выборах, изменения к лучшему все же произошли. Мы избавили район от диктатуры одного человека, добились разделения власти, реальной гласности и свободы на выборах, более демократического стиля в работе власти. К разногласиям "Важского края" с Н.И. Веревкиным наверняка приложило руку областное руководство, на следующий день после выборов вызвавшее его в Архангельск. Сказалась на этом и наша медлительность, скромность, неопытность хождения во власть, череда ошибок главы района. Мы единственная политическая сила, которая внесла сразу два проекта границ будущих МО - против их укрупнения выступили В. Маслов, П. Боровиков, Н. Веревкин, главы и служащие сельских администраций (через "письма трудящихся"), не желающие потерять работу. 21 июня 2004 года на 77-м году жизни скончался участник ВОВ, наш давний, активный товарищ Степан Григорьевич Сухановский. Он многим открыл правду на происходящее, в феврале успел порадовать нас своей книгой стихов и воспоминаний "Память". В газете "Вельск-инфо", N 47 за 2004 год напечатано наше Обращение к демократической общественности Архангельской области о ликвидации завоеваний 80- 90-х годов В. Путиным - практически разрушена реальная многопартийность, отменены принципы федерализма, задушена свобода слова на ТВ, идет наступление на частный бизнес, профанируется идея парламентаризма.

На XIII конференции РОПО "ВК" в ноябре были приняты 11 новых членов, в том числе мэр города С.В. Курочкин. Обсудив и внеся поправки в предвыборную программу "Вельский район превыше всего", мы выдвинули и поддержали кандидатами в районное Собрание десять человек, в областное Собрание - Н.П. Васильева, Т.Н. Любарскую, на главу района (тайным голосованием) - Н.И. Веревкина - 10 голосов. (За Михалева - 8 голосов и 7 - против всех.) По итогам декабрьских выборов депутатами районного Собрания стали наши товарищи А.В. Смелов, Ю.В. Некипелов, Т.А. Прибыткова и Т.Н. Любарская ("Монолит"). Надо заметить, что теперь число народных избранников сократилось с 38 до 30 человек. А провал на выборах действующего главы района (4%) - "заслуга" местного отделения партии "Единая Россия". Мы свою часть работы выполнили до конца. Благодаря тому, что четыре года назад "Важский край" создал прецедент - сменил власть в районе демократическим путем, идущим вслед за нами было уже гораздо легче. Николай Иванович Веревкин, в отличие от своего предшественника, не давил своих конкурентов на выборах всей мощью административного ресурса, а вел избирательную кампанию наравне с другими, и еще неизвестно - повторится ли такая порядочность в будущем.

(Окончание - в следующем номере)

Анатолий ХУДОЛЕЕВ, член Шадреньгской организации "Важского края"