|
Вельск-инфо
4 октября 2006 (44)
Константин МАМЕДОВ
Тактика президента
Самоуправление как разменная монета в борьбе Кремля с регионами
Честно говоря, лично я так и не разобрался до конца, зачем В.В.Путин, едва придя
к власти, распорядился готовить очередную реформу местного самоуправления.
Пресловутая "комиссия Козака", в которую, в основном, входили губернаторы, мэры
и другие функционеры исполнительной власти, в течение нескольких лет
разрабатывала документ, который должен был: ограничить их собственную власть на
местах (?!). Вы представляете, с каким настроением они там работали? Но настали
новые "вертикальные" времена, и губернаторам пришлось смириться: они, скрепя
сердце и под нажимом Кремля, все же подготовили закон "против самих себя", за
который потом проголосовала Государственная Дума:
Может в этом и заключалась идея президента: в контексте борьбы за централизацию
и пресечение всяких попыток со стороны регионов сопротивляться Москве, нужен был
дополнительный механизм контроля за строптивыми губернаторами и региональной
элитой! Сверху силовыми методами давит Кремль, а снизу - демократическая
общественность через местное самоуправление:
Если это так, то ФЗ N 131 - это, скорее, тактическое оружие в руках федерального
центра, а не стратегическое направление развития общества. В этом случае вполне
понятно, почему Москва впоследствии так легко пошла на почти коренную переделку
закона путем внесения в него бесконечных антидемократических поправок: комиссия
Козака приступила к работе в 2000 году, когда Путин только начинал "строить"
губернаторов, а закон вступил в силу пять лет спустя, когда уже никого на уровне
субъектов федерации "строить" не было нужды - не только все построены, но даже
после команды "вольно" не расслабляются. В этих коренным образом изменившихся
условиях федеральный центр мог уже позволить себе и сделать кое-какие поблажки
региональным властям, бившим челом об отсрочках и ревизии ненавистного закона о
местном самоуправлении. В итоге мы сейчас имеем столько оговорок, поправок и
изменений в прогрессивный в целом закон, что его идеология, смысл и цели
искажены до неузнаваемости по сравнению с первоначальным замыслом.
Россия - такая страна, что у нас даже местное самоуправление является частью
государственной машины, причем многие искренне убеждены, что так и должно быть.
У нас не то что муниципалитеты, даже ТОСы управляются чиновниками, получающими
за это зарплату! Основоположники и теоретики идеи местного самоуправления
застрелились бы, если узнали, что до такой степени можно издеваться над
гражданским обществом и самодеятельностью граждан. И уж точно сошли бы с ума,
проведав о том, что главный носитель идеи местного самоуправления - общественные
объединения граждан являются "врагами" бюрократов, "посаженных на данный участок
работы".
Местное самоуправление и государственная власть - антиподы, ничего не имеющие
общего между собой. Местное самоуправление предназначено именно для того, чтобы
оградить граждан от вмешательства государства в их повседневные дела. А если
государство начинает управлять муниципалитетами, ТОСами, другими народными
инициативами, подкармливать их, то о любом народо-властии на местах можно
забыть. Что мы и наблюдаем в настоящее время.
| |