Вельск-инфо
22 февраля 2006 (8)
Инф.

Последнее, десятое заседание оргкомитета

(в расширенном составе), как и планировалось, прошло 20 февраля 1996 года (участвовали В. П. Миронов, К. М. Мамедов, А. В. Смелов, Ю. М. Циварев, В. Г. Валявкин, В. И. Коротаев, В. А. Квитковский, Н. Н. Мамедова, О. А. Комарова).

С информацией о завершении технической подготовки и учредительной конференции выступил К. М. Мамедов. Были обсуждены кандидатуры в рабочие органы конференции (председатель, секретариат, редакционная комиссия, счетная комиссия). Были намечены и кандидатуры членов будущего Координационного Совета, которых предполагалось представить от имени оргкомитета - К.М.Мамедов, А.В.Смелов, Ю.М.Циварев, В. А. Квитковский, И. А. Черных, О. А. Комарова, Л. Е. Теплухин, В. И. Коротаев...

Затем члены оргкомитета поблагодарили друг друга за совместную работу. Деятельность оргкомитета была завершена.

***

Подводя итоги этой деятельности сейчас, десять лет спустя, можно только удивляться и восхищаться той энергии и настойчивости, с которой работали "отцы- основатели" "Важского края". А ведь тогда мы были недовольны своей работой, считали, что действуем слишком медленно и "лениво"! Вот уж, действительно, большое видится на расстоянии...

За полтора месяца была проведена огромная организационная, подготовительная и политическая работа. Участники оргкомитета за этот период десять раз собирались на совещания (получается, в среднем один раз в 4 - 5 дней), параллельно проводили многочисленные встречи, переговоры и консультации с будущими членами "Важского края", работали над проектами документов, изыскивали финансовые средства, решали массу технических вопросов.

Основная нагрузка, как мы сегодня видим из сохранившихся протоколов того времени, легла на плечи шести постоянных членов оргкомитета: В. П. Миронова, К. М. Мамедова, А. В. Смелова, В. И. Коротаева, Ю.М. Циварева и В. Г. Валявкина. Именно их можно считать "отцами- основателями" "Важского края".

Заслуживает внимания и тот факт, что даже в момент напряженной подготовки к конференции члены оргкомитета одновременно занимались и местным самоуправлением, и правозащитой, и поддерживали связь с иногородними единомышленниками - не случайно эти направления деятельности станут одними из основных в "Важском крае".

Уставные и программные принципы

Итак, оргкомитет выполнил свою миссию, подготовив проекты Устава и Программы районного демократического объединения "Важский край". Прежде чем перейти к рассказу об учредительной конференции, наверное, будет правильным подробнее остановиться на содержании этих двух главных документов организации, предопределивших всю ее дальнейшую деятельность на многие годы.

Мы уже упоминали об идеологических и организационных разногласиях, которые препятствовали объединению вельских демократов в предшествующие годы и которые вполне могли помешать созданию организации в 1996 году. Оргкомитету, к счастью, удалось найти приемлемый для всех компромисс при подготовке проектов учредительных документов, хотя сделать это было нелегко, о чем свидетельствуют острые дискуссии на заседаниях оргкомитета.

***

Важнейшее значение имеют нормы Устава "Важского края". При создании организации в ее рядах были как сторонники жесткой пропартийной структуры (фиксированное членство, обязательная уплата членских взносов, институт партийных поручений и ответственности за их неисполнение и т. д.), так и люди, желавшие видеть "Важский край" аморфным дискуссионным клубом (отсутствие фиксированного членства, поручений, внутренней структуры организации).

Это создавало серьезные проблемы: казалось, середины между этими полярными точками зрения просто нет. Было важно, чтобы организация была одновременно и работоспособной, и массовой. Исходя из этого и разрабатывался проект Устава.

При этом учитывался и опыт демократических организаций Вельского района (1988-1993 гг.), и районных отделений демократических партий, и печальная история "политических тусовок" города Архангельска, пренебрегающих черновой организационной работой и превратившихся в замкнутые малочисленные секты с карикатурно-амбициозными "лидерами" и "вождями". "Важский край" создавали люди, уже по семь-восемь лет участвующие в демократическом движении, и потому сумевшие учесть ошибки и просчеты прошлых лет.

Объединить широкий спектр политических взглядов (от "Нашего дома - России" до "Демократического Союза") можно было, разумеется, только во внепартийной организации, избегавшей жесткой дисциплины и иерархической структуры по принципу демократического централизма. В то же время боеспособной может быть только структурированная организация. В конце концов, были приняты следующие решения, ставшие основой Устава "Важского края".

А. Организация является внепартийной и надпартийной, объединяющей людей с демократическими убеждениями.

Б.В "Важском крае" установлено фиксированное членство. Вступить в организацию может любой гражданин России и иностранный гражданин, достигший 18-летнего возраста, подав соответствующее заявление в одну из первичных организаций.

Допускается одновременное членство в политических партиях, за исключением тех, чья идеология и практика противоречит Уставу и Программе "Важского края" (речь идет о коммунистических и националистических организациях). Членам "Важского края" выдаются членские билеты.

В. "Важский край" является районной (местной) общественной политической организацией, зарегистрированной в качестве юридического лица.

Г. Член организации обязан соблюдать Устав и принимать участие в работе одной из первичных организаций. Невыполнение добровольно взятых на себя обязательств является нарушением уставных норм. Член организации может быть исключен из ее рядов за действия, не совместимые с целями "Важского края", за грубые или неоднократные нарушения Устава, а также за бездеятельность.

Д. Член "Важского края" не обязан исполнять решения организации, за которые он не голосовал, но не имеет права их публично осуждать или препятствовать их исполнению. Член организации может предпринимать независимые действия, без ссылок и использования названия "Важского края". (В 2005 году эти нормы были видоизменены в сторону укрепления партийной дисциплины).

Е. Уплата членских взносов в "Важском крае" не является обязательной и осуществляется на добровольной основе (пожертвования).

Вышеперечисленные этические и дисциплинарные нормы, в целом, остаются в силе и спустя десять лет после создания "Важского края", хотя некоторые изменения в Устав вносились трижды (в 1999, 2001 и 2005 годах). Они достаточно сбалансированы и способствуют нормальной работе организации, хотя, разумеется, конфликты периодически случаются.

***

Программные установки "Важского края" базируются на фундаменте местного патриотизма, сформулированного в девизе "Важского края": "Вельский район - прежде всего!" В1996 году именно такой подход позволил избежать ненужных разногласий среди сторонников различных демократических партий: в отношении местных проблем вельские демократы практически всегда были единодушны.

Таким образом, безусловный приоритет в стратегии "Важского края" и в направлениях его деятельности имеет как раз "местная политика". То же самое относится и избирательным кампаниям, в которых участвует "Важский край". В организации давно существует правило, которое было сформулировано в отношении выборной стратегии еще на учредительной конференции и которое любят повторять старожилы "Важского края": "Нам небезразличны выборы Президента России, но мы не можем повлиять на их исход.

Чуть больше нас интересуют выборы депутатов Государственной Думы, но московские дела для нас не столь важны. Более значимы выборы губернатора и депутатов областного Собрания - и мы стараемся повлиять на их исход. Но главная наша задача - побеждать на районных выборах. Нам нет дела до Москвы и Архангельска, мы хотим жить достойно на своей земле!"

Вообще, местный патриотизм "Важского края" зачастую носит антимосковский и антиархангельский характер, но это не "огульная ненависть провинциалов" и не "местечковый сепаратизм", как иногда утверждают наши политические противники, а закономерная реакция демократической общественности на централистские, самодержавные устремления федеральных и областных властей, угнетающих провинцию.

Конечно, определенную роль играют и исторические, и политические аспекты: Москва в нашем представлении - символ азиатского, византийского типа правления, а Архангельск (вообще мало уважаемый в Вельске) - передаточный механизм, инструмент великодержавной (антипровинциальной, а значит, антироссийской) политики.

Патриотические, "антистоличные" идеологические установки частично отражены и в Программе "Важского края", но в гораздо большей степени - в текущей политической деятельности. Красноречиво об этом свидетельствуют строчки из гимна "Важского края":

Москва с ее Кремлем -

не вся Россия!

Нам ближе и роднее

Важский край!

И все же "Важский край" имеет трехуровневую программу, потому что в той или иной степени участвует и в федеральных, и в областных, и в муниципальных избирательных кампаниях.

Первая часть Программы, получившая название "Россия - наша страна", включает в себя классические либеральные принципы и установки: приоритет прав человека над интересами государства, демократическое государственное устройство, подразумевающее подлинное разделение властей, независимую судебную систему и свободные СМИ, децентрализация государственного управления, либеральная рыночная экономика, основанная на частной собственности, и т. д.

Второй раздел Программы посвящен региональной (областной) проблематике и называется "Архангельский Север - наша земля!". В этой части Программы приоритеты "Важского края" обозначены в следующих пунктах:

- подлинный, а не продекларированный федерализм, четкое разделение полномочий между центром и областью на основе договорных отношений;

- уменьшение экономической зависимости Архангельской области от Москвы через реализацию собственных проектов в сырьевых отраслях, поддержку местных товаропроизводителей, малого бизнеса, прямое экономическое сотрудничество со странами Баренц-региона;

- установление справедливых межбюджетных отношений между областью и муниципальными образованиями;

- дифференцированный подход к взаимоотношениям с различными регионами области, с учетом их экономических, географических и исторических особенностей.

Разумеется, самая обширная часть Программы "Важского края" посвящена вопросам регионального (именно регионального, а не только районного) уровня - "Важский край - наша Родина".

Дело в том, что изначально, еще на заседаниях оргкомитета, рассматривалась возможность создания не местной (районной), а региональной общественной организации, которая объединила бы демократическую общественность тех южных районов Архангельской области (а в перспективе - и некоторых районов Вологодской области), которые ранее территориально находились в составе исторической Важской области (Важской провинции).

Конкретно имелись в виду (помимо Вельского) Устьянский, Виноградовский, Шенкурский, Коношский, частично Красноборский и Няндомский районы Архангельской области, а также Верховажский, Тарногский, части Сямженского и Тотемского районов Вологодской области.

Однако в конечном итоге было принято решение действовать поэтапно, создать сначала Вельскую районную организацию, а дальнейшее ее расширение на региональный уровень отложить на будущее.

Тем не менее, хотя задача возрождения Важской области и не ставится в Программе напрямую (а рассматривается лишь как дальняя перспектива), третий ее раздел посвящен вопросам социально-экономического и политического реформирования не только Вельского, но и других (важских) районов.

В частности, ставится задача (на первом этапе) более тесного сотрудничества между районами Важской области во всех сферах общественно-политической, экономической и культурной жизни, развитие краеведения, восстановление традиций православного воспитания, патриотическое воспитание молодежи Важского края. Постепенное экономическое сближение и сотрудничество в области культуры между районами должно со временем подготовить благоприятные условия для постановки вопроса об административных преобразованиях в исторических границах Важского края.

Разумеется, основная часть третьего раздела Программы посвящена проблемам Вельского района, актуальным в середине 90-х годов, когда готовился этот документ: разделение властей, развитие местного самоуправления на низовом уровне, поддержка малого бизнеса, решительная борьба с преступностью, адресная социальная политика и т. д. Эта часть Программы была разработана наиболее подробно, учитывая приоритет местной политики в будущей деятельности "Важского края".

В дальнейшем Программа "Важского края" полностью выполнила свою "миссию", являясь основой для разработки предвыборных платформ демократического объединения в разные годы и на выборах разных уровней. За прошедшее десятилетие несколько раз предпринимались попытки внести поправки, изменения и дополнения, даже готовилась новая редакция Программы (были созданы рабочие группы по ее подготовке), но по разным причинам эти намерения не были доведены до конца. До настоящего времени Программа "Важского края" 1996 года остается действующим документом, хотя очень многие ее положения давно утратили актуальность.

Пожалуй, лишь первый раздел, посвященный общегосударственной политике, по-прежнему злободневен, особенно в свете антидемократического отката после прихода к власти президента Путина. Не слишком изменилась за 10 лет и позиция "Важского края" в отношении областных проблем, хотя этот раздел нуждается в серьезном пересмотре. А вот программные установки "Важского края" по местной проблематике за прошедшее время реализованы, воплощены в жизнь примерно на 80-90 процентов.

Таким образом, "Важский край" в настоящий период нуждается в совершенно новой Программе и нынешний Координационный Совет уже занимается данной проблемой.

Учредительная конференция

(учредительная) конференция "Важского края" стала, можно сказать, историческим событием в общественной жизни Вельского района, положив начало деятельности районной демократической организации, ставшей в скором времени самой влиятельной политической силой на Вельской земле.

Учредительная конференция открылась в 11 часов утра 24 февраля 1996 года в большом зале Вельского районного Дома культуры. На конференцию прибыли более 50 жителей района, 40 из них прошли регистрацию, присутствовали также наблюдатели, гости, в том числе глава Вельского района П.А. Боровиков, зав. организационным отделом администрации района Т.Ф. Дроздова, начальник правового отдела В.М. Демиденко.

В работе конференции принимали участие члены оргкомитета, избранные на собрании демократической общественности 29 декабря 1995 года, внештатные корреспонденты "Вельских вестей", участники демократического движения в Вельском районе 1988-1991 годов, и другие граждане. Разумеется, преобладали жители города Вельска, из поселков и деревень района прибыло только около десятка человек.

Члены оргкомитета были готовы к тому, что политические оппоненты вельских демократов попытаются устроить провокацию, скандал и сорвать мероприятие. В частности, ожидалось появление хулиганствующей молодежи из числа сторонников Жириновского, нам также было известно о намерении районной администрации не допустить (если, конечно, представится такая возможность) создания оппозиционной организации в районе (а в том, что она будет оппозиционной, никто из чиновников не сомневался).

Тем не менее оргкомитету удалось справиться со всеми сложностями и провести учредительную конференцию в соответствии с запланированным планом и повесткой дня, включившей в себя девять вопросов:

1. О целях и задачах демократического объединения в Вельском районе.

2. Отчет оргкомитета о проделанной работе.

3. Обсуждение проекта Устава.

4. Обсуждение проекта Программы.

5. Принятие Устава и Программы.

6. Оформление членства в организации.

7. Выборы Координационного Совета.

8. О ближайших мероприятиях объединения.

9. Разное.

В торжественной и волнующей обстановке учредительную конференцию открыл старейшина вельских демократов Владимир Павлович Миронов. Он кратко поприветствовал участников форума, подчеркнув важность происходящего события для будущего нашей малой родины. По предложению Владимира Павловича была утверждена повестка дня конференции, а также ее рабочие органы:

- председатель - В.П. Миронов;

- секретарь - К.М. Мамедов;

- секретарь-стенографист - Г.В. Поздеева.

Редакционная комиссия: Ю.М. Циварев, В.Г. Валявкин, А.В. Чесноков.

Счетная комиссия: В.А. Квитковский, В. И. Коротаев, Н.Н. Мамедова.

Решив организационные вопросы, участники конференции приступили к непосредственному обсуждению главной темы: быть или не быть демократической организации.

Первым выступил Валерьян Егорович Теплухин, человек известный и уважаемый как среди демократической общественности города, так и в кругах руководителей, директорского корпуса Вельского района. Еще в юности Валерьян Егорович вместе со своим братом Леонидом входил в число молодых друзей и последователей Ричарда Александровича Красновского, что во многом предопределило его жизненную позицию на многие годы вперед.

В тот момент В.Е. Теплухин возглавлял крупнейшее коммунальное предприятие "Вельскводоканал" и вел затяжную дискуссию с руководством районной администрации по вопросам начавшейся тогда реформы ЖКХ в Вельском районе.

Теплухин категорически не соглашался с подходами, предлагавшимися исполнительной властью, выдвигал собственный план преобразований в коммунальной отрасли. Конфликт между Теплухиным и районной администрацией зашел так далеко, что в 1995 году Валерьян Егорович вынужден был пойти на крайние меры - объявил голодовку протеста против намерений администрации. Этот инцидент имел широкий резонанс: очень многие вельчане выражали солидарность с мужественным директором "Вельскводоканала".

Поэтому у нас не было сомнений по поводу того, кто первый на учредительной конференции должен провозгласить идею объединения демократов - В.Е. Теплухин как нельзя лучше подходил на эту роль, так как не только имел авторитет среди довольно узкого круга демократической общественности, но и был хорошо известен многим жителям города, пользовался уважением среди руководителей.

Валерьян Егорович произнес убедительную и эмоциональную речь, то и дело отвлекаясь на прямые обращения к присутствующему в зале П.А. Боровикову. Он пояснил жизненную необходимость объединения людей с демократическими убеждениями, в первую очередь для защиты прав и интересов жителей Важского края, в частности, Вельского района. Теплухин в общих чертах изложил цели и задачи организации так, как их понимают члены оргкомитета и как это отражено в проекте Программы.

Его содокладчиком был Виктор Георгиевич Валявкин, прочитавший отчет о работе оргкомитета с 29 декабря 1995 года по 24 февраля 1996 года. Виктор Георгиевич рассказал о том, как готовились проекты учредительных документов, проводилась организационная и техническая работа.

Он также обратил внимание участников конференции, что оргкомитет демократического объединения уже приступил к практической работе (акции по сбору подписей против войны в Чечне и в поддержку обманутых вкладчиков). Завершив доклад, В.Г. Валявкин объявил об окончании полномочий оргкомитета и о его роспуске.

При обсуждении докладов Теплухина и Валявкина подавляющее большинство участников конференции высказались за создание районного демократического общественного объединения. Попытки сотрудников администрации района навязать дискуссию, не относящуюся к делу, были пресечены и вызвали бурную, негативную реакцию в зале.

Проект Устава организации представлял член оргкомитета Юрий Михайлович Циварев. Он подчеркнул внепартийный характер объединения и его местный (районный) статус, что позволит избежать внутренних противоречий на политической почве. Не вызвало никаких возражений и было единодушно одобрено название организации "Важский край". Поправку о добровольных пожертвованиях граждан вместо членских взносов внес А.Э. Войтюк (поправка была принята). Затем Устав "Важского края" был принят в целом.

В.П. Миронов изложил основные положения Программы "Важского края". Как и на заседаниях оргкомитета, проект этого документа вызвал широкую дискуссию. В частности, А.В. Чесноков, В.Е. Теплухин отметили сложность восприятия документа для большинства граждан, Программу следовало бы сделать более компактной. А.Э. Войтюк посчитал недостаточной двухмесячную работу оргкомитета и предложил опубликовать основные тезисы Программы в газете "Вельские вести" для широкого обсуждения.

О.А. Комарова сказала, что для нее главное то, что Программа имеет четко выраженное демократическое содержание и смысл, а потому ее можно принять за основу. В поддержку документа выступили В.П. Миронов, К.М. Мамедов и А.В. Смелов, которые настаивали на принятии Программы с тем, чтобы организация могла приступить к работе и направить документы на регистрацию. С учетом поправок, которые внесла в текст редакционная комиссия (работавшая во время перерывов), Программа "Важского края" все же после двухчасового обсуждения была принята.

Выступивший на конференции глава Вельского района П.А. Боровиков был не очень доволен этим обстоятельством. Заявив вначале дежурное приветствие и поддержку "любому общественному объединению, в том числе и вашему", Павел Александрович затем многозначительно заметил, что "не надо углубляться в политику". Далее глава района, еще не подозревающий, свидетелем события какого масштаба он является, легкомысленно пообещал, что "не позволит общественным организациям вмешиваться в деятельность исполнительной и представительной власти".

Завершив свою речь обличением демократов в некомпетентности в экономических и бюджетных вопросах, Боровиков предложил... пересмотреть Программу, отложив ее принятие. Выступление Боровикова было встречено гулом возмущения, бурными выкриками с мест и даже свистом. Кто-то из присутствующих в зале делегатов заявил главе района: "Вы не у себя в администрации, мы не позволим Вам указывать и давать наставления. Ваша компетентность нам хорошо известна, и мы еще с вас спросим за все ваши достижения!"...

Итак, Программа была принята. Наступил самый волнующий момент - учреждение организации. Мы попросили остаться в зале только тех, кто желает вступить в "Важский край", стать его учредителем, написав соответствующее заявление. Таковых оказалось 30 человек, которых необходимо перечислить. Итак, вот кто был основателями "Важского края": В.П. Миронов, К.М. Мамедов, В.Г. Валявкин, Б.Н. Алакин, В.И. Коротаев, Ю.М. Циварев, А.В. Смелов, В.Е. Теплухин, Л.Е. Теплухин, А.Г. Худолеев, О.А. Комарова, А.Э. Войтюк, А.В. Чесноков, В.А. Квитковский, Г.Р. Красновский, Н.Н. Мамедова, Л.А. Карпов, Ф.В. Тупицын, Ю.В. Кокорина, С.Г. Сухановский, А.В. Кошутин, А.В. Измайлов, О.Е. Ершова, И.И. Черных, В.И. Филимонова, О.В. Дьяков, П.Н. Рохин, А.Н. Лобанов, М.Р. Амбрамкина, А.В. Логунко.

Как и следовало ожидать, подавляющее число вступивших в организацию были горожанами (25 человек), по одному человеку представляли Усть- Вельскую, Муравьевскую, Шадреньгскую и Верхнеустькулойскую сельские администрации. А вот как выглядел социальный состав учредителей демократического объединения: ИТР и служащие - 15 человек, пенсионеры - 8, рабочие - 5, а также по одному фермеру и домохозяйке. Средний возраст учредителей "Важского края" - 44-45 лет.

После того как было провозглашено создание районного демократического объединения "Важский край", приняты его Устав и Программа, участники учредительной конференции приступили к избранию его первого руководящего органа - Координационного Совета. С самого начала была заложена традиция тайного голосования. Кандидатуры предлагались как от имени оргкомитета, так и непосредственно от участников конференции. Сначала было принято решение о численном составе КС - 7 человек.

Они были избраны из 12 выдвинутых кандидатов. После подсчета бюллетеней счетная комиссия огласила результаты голосования (29 действительных бюллетеней): К.М. Мамедов - 28 голосов, И.И. Черных - 26, А.В. Смелов - 24, В.Е. Теплухин - 20, Ю.М. Циварев - 17, А.Э. Войтюк - 16, А.В. Чесноков -13, В.П. Миронов - 11, В.А. Квитковский - 11, О.А. Комарова -10, Ю.В. Кокорина - 10, А.В. Кошутин - 8. В итоге членами КС первого созыва стали Мамедов, Черных, Смелов, Теплухин, Циварев, Войтюк, Чесноков.

После выборов КС, с докладом о ближайших мероприятиях объединения "Важский край" выступил К.М. Мамедов. Он отметил пять основных направлений, на которых предстоит сосредоточиться в ближайшие один-два месяца:

1) придание "Важскому краю" юридического статуса, его регистрацию в областном управлении юстиции;

2) строительство исполнительных и информационных структур объединения;

3) учреждение первичных организаций "Важского края";

4) участие в подготовке Устава Вельского района и в реформе местного самоуправления;

5) начало консультаций и подготовка к выборам всех уровней власти, запланированных на 1996 год.

По всем этим направлениям докладчик изложил подробный план действий, который с некоторыми поправками, в целом был одобрен.

На этом работа I-й (учредительной) конференции была завершена. Она продолжалась в течение семи(!) часов и в результате были приняты все необходимые решения, чтобы объединенные демократы приступили к конкретным действиям.