|
Вельск-инфо
17 мая 2006 (20)
Константин Мамедов
Как всегда, "самое важное" - мусор и пожары
В Вельском районе параллельно действует два Совета глав - бутафорский и
настоящий
В нашей стране бюрократия всегда была горазда на выдумки, когда необходимо
изобразить бурную деятельность и "государственную важность" ее мероприятий. Один
из способов напустить побольше тумана - бесконечные совещания, планерки, советы
и т.д. При совет-ской власти это были так называемые "собрания партхозактива":
ничего принципиального на них, конечно, не решалось, а просто доводились уже
заготовленные установки ЦК, обкома или райкома КПСС. За 70 лет наши чиновники
так свыклись с этими самыми "партхозактивами", что не смогли с ними расстаться
и после падения Советов и КПСС. В "демократической" России создали муниципальные
образования, а бывшие "партхозактивы" переименовали в Совет администрации.
Просто какому-то чиновнику в Москве или Архангельске пришла в голову шальная
мысль в какой-то момент ("А не учредить ли нам Совет администрации?!"), и пошло-
поехало: Ни-кто, конечно, не спросил, не поинтересовался: а для чего,
собственно, нужен этот Совет, если есть вертикаль власти, должностные инструкции
и прочие регламентирующие документы? О чем совещаться публично? Почему
подчиненному нельзя дать инструкцию или указание персонально, почему нельзя
заслушать его отчет с глазу на глаз, а обязательно собирать колхозное собрание?
Главы районных администраций, похоже, и сами прекрасно понимали всю нелепость
этого надуманного и неконституционного совещательного органа (Совет
администрации в нашем Уставе не прописан), да не хотели связываться с областным
начальством: раз положено - пусть будет: К тому же и ностальгия по советским
"партхозактивам" никуда не делась. Все всё понимали и потому, как правило,
выносили на эти Советы все, что угодно, только не действительно важные,
ключевые, судьбоносные вопросы текущего момента (потому что знали - такие дела
на опереточных Советах не решаются).
Бедные аппаратчики измаялись все, организовывая "положенные по графику"
заседания Совета администрации: повестку дня буквально из пальца высосать надо,
уговорить заместителей главы и начальников отделов доклад соответствующий
подготовить, глав сельских администраций согнать в зал заседаний (будто им
делать нечего на своих территориях!), да еще сочинить, глядя в потолок,
"итоговый документ", который все равно никто и не подумает воплощать в жизнь.
Одним словом, этакие ритуальные бюро-кратические обряды, доставшиеся в
наследство от царской бюрократии и советской парто-кратии:
Сейчас ситуация повторяется уже на уровне недавно созданных новых муниципальных
образований. Вроде бы стали они теперь самостоятельными, независимыми, а их глав
по-прежнему сгоняют на пресловутый "партхозактив" - теперь он Советом глав
называется. Учредила этот орган: районная администрация, что само по себе уже
симптоматично. А "независимые" главы не возражали. И обсуждают теперь, бедолаги,
не то, что их действительно волнует и припекает, а утилизацию бытовых отходов.
Неужто не смешно? Неужели Гоголя и Салтыкова-Щедрина наши управленцы не
читали?..
Самое любопытное, что главы новых муниципальных образований - люди адекватные и
все правильно понимающие. Несмотря на создание "при районной администрации"
бутафорского Совета глав, они посоветовались и стихийно создали свой Совет, безо
всякого участия "опекунов" из района. Жизнь их заставила объединиться на
неформальном уровне и безо всякого официоза. И собираются они достаточно
регулярно, и совещаются, и принимают согласованные решения, вырабатывают тактику
и стратегию взаимоотношений с районной администрацией и Собранием депутатов. Вот
тут, на настоящем Совете глав, действительно обсуждаются животрепещущие вопросы
- о разграничении полномочий, об имуществе, о земле, о налогооблагаемой базе. И
польза от этих совещаний - громадная! Есть уже и конкретные положительные
результаты, причем их немало. Одно из последних - солидарная позиция глав
низовых МО по вопросу о "Положении о выделении земельных участков", в результате
которой удалось пресечь незаконные попытки районной администрации присвоить себе
право распоряжаться чужой землей. И еще многого удастся добиться, если смогут
сохранить главы свою сплоченность и солидарность, если не разрушат интриги их
единство. Потому что неформальный Совет, созданный самими главами, жизненно им
необходим и является прямым антиподом фальшивой, надуманной структуре под тем же
названием, учрежденной "при районной администрации". Судьба этого "Совета"
известна - там и дальше будут в полудреме обсуждать такие "архисрочные" темы,
как утилизация мусора или нечто подобное. Политику районные руководители
предпочитают делать в тиши собственных кабинетов, но вряд ли главы новых МО
безропотно согласятся с таким положением дел. А значит, бутафорский "Совет"
обречен и рано или поздно умрет собственной смертью:
| |