Вельск-инфо
19 июля 2006 (29)
Наталья Чередова

Михаил Бохинский: "количество Нарушений прав и свобод граждан увеличилось вдвое"

Прокуратура - высокоэффективный государственный профессиональный орган по защите граждан от своеволия чиновников

Совсем недавно в Генеральной прокуратуре произо-шли значительные изменения. Это ведомство возглавил Юрий Чайка. Как известно, Генпрокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента. В круг обязанностей Генпрокурора входит контроль за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, а также координация действий правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Прокуратура имеет право возбуждать и расследовать уголовные дела, участвовать в заседании судов, опротестовывать судебные решения, приговоры, определения и постановления, если они противоречат закону. Прокуратура неуклонно следит за соблюдением принципов законности и правопорядка.

Мы решили встретиться с прокурором Вельского района Михаилом Ивановичем Бохинским, чтобы узнать, какие перемены коснулись районной прокуратуры и каковы итоги первого полугодия 2006 года.

- Михаил Иванович, отразились ли каким-либо образом перестановки в Генеральной прокуратуре на вашей работе?

- Новый Генпрокурор Юрий Чайка, выступая 23 июня в Совете Федерации, назвал шесть приоритетных направлений развития Генпрокуратуры:

- правозащитная функция;

- сопровождение реализации приоритетных национальных проектов;

- повышение координации правоохранительных органов в борьбе с преступностью и усиление законности при проведении следствия и дознания;

- борьба с коррупцией;

- укрепление международного правового сотрудничества;

- проведение политики прозрачности и открытости в деятельности прокуратуры.

На данный момент кадровые перестановки на нашей работе не отразились. Думаю, что в скором будущем произойдут структурные изменения, потому что реформы в Генпрокуратуре уже начаты. Например, впервые организован самостоятельный отдел по надзору за соблюдением законодательства о государственной и муниципальной службе, главная задача которого - противодействие коррупции.

- В одну из задач прокуратуры входит выявление нарушений законности в различных сферах жизни общества. Сколько их выявлено за первое полугодие 2006 года?

- Первое полугодие 2006 года было довольно напряженным периодом, но коллектив справился с поставленными задачами:

- надзор за исполнением законов всеми органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;

- надзор за соблюдением законов правоохранительными органами Вельского района;

- поддержание государственного обвинения, участие в рассмотрении в судах уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях;

- надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний;

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

- координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью;

- принятие мер предупреждения преступлений и других правонарушений, в работе по совершенствованию и разъяснению законодательства.

За первые шесть месяцев этого года выявлено 622 нарушения законодательства в различных сферах:

- экономики - 95;

- землепользования - 33;

- налогов - 39;

- прав и свобод граждан - 380;

- окружающей среды - 41;

- жилищных прав- 73;

- о защите прав потребителей - 22 и т.д.

Проверка исполнения законов проводится по заявлениям и другим сообщениям о нарушениях законности, если они требуют прокурорского реагирования, а также при наличии поводов по собственной инициативе прокурора.

Исковых заявлений (заявлений) в Вельский районный суд и мировым судьям Вельского района за истекший период направлено 188: из них - 127 касается трудовых прав граждан;

- 19 - о взыскании недоимок и пени по налоговым платежам;

- 6 - о сносе самовольных построек;

- 6 - жилищных прав граждан;

- 10 - по защите прав несовершеннолетних и т.д.

- Михаил Иванович, из приведенной статистики видно, что большая часть нарушений относится к правам граждан.

- Очень беспокоит тот факт, что за первое полугодие 2006 года выявлено нарушений прав граждан - 380 (в прошлом году - 205), то есть увеличилось почти вдвое. Из них нарушений трудового законодательства - 258. Учитывая общественную значимость этого вопроса и принимая во внимание социальную незащищенность граждан и напрямую их зависимость от работодателя, прокуратура постоянно проводит плановые и внеплановые проверки на предприятиях различных форм собственности.

По их результатам работодателям вынесено - 13 представлений и 19 предостережений о недопустимости нарушений закона; 127 заявлений о выдаче судебного приказа, для принудительного взыскания зарплаты.

- Несмотря на лето, тема ЖКХ остается актуальной.

- За первое полугодие 2006 года в сфере ЖКХ прокуратурой выявлено 73 нарушения, большая часть которых касается неудовлетворительного качества предоставляемых коммунальных услуг населению. В результате надзорной деятельности в данной сфере внесено 14 представлений и возбуждено 6 административных производств по статье 7.23 КоАП - нарушения нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

По многочисленным обращениям граждан, после увеличения тарифов на капитальный ремонт, наем жилья, ремонт и содержание жилья с 1 января 2006 года проводилась проверка, по результатам которой прокурор обратился в суд о признании распоряжений главы МО "Вельский район" об утверждении данных тарифов недействительными. Решением Вельского районного суда 31 мая 2006 года требования прокурора удовлетворены частично. Признаны незаконными и отменены тарифы на содержание и ремонт жилья и капитальный ремонт. Решение не вступило в законную силу, поскольку районной администрацией была подана кассационная жалоба в областной суд, рассмотрение которой перенесено на 27 июля 2006 года.

- Острой и наболевшей проблемой в нашем городе являются дороги. Как реагирует прокуратура на происходящее?

- В течение всего полугодия проходили всевозможные проверки контролирующими органами, по результатам которых ГИБДД были привлечены к административной ответственности шесть должностных лиц, в том числе главы поселений муниципальных образований.

- Недавно были озвучены цифры, которые говорят о том, что Архангельская область занимает третье место по преступности среди несовершеннолетних.

- За полгода наметилась динамика по снижению подростковой преступности, что обусловлено профилактической работой правоохранительных органов.

- Пенсионеры и инвалиды - одни из самых незащищенных категорий общества. С какими проблемами чаще всего обращаются пожилые люди?

- По вопросам соблюдения пенсионных прав выявлено 22 нарушения закона. Приведу один пример: в Управлении ПФ пенсионерке было отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно. По данному вопросу на основании закона "О государственных гарантиях РФ работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Управлению Пенсионного фонда по Вельскому району было внесено представление об устранении нарушения закона. В связи с тем, что прокурору было отказано в удовлетворении требования, было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ "Умышленное невыполнение требований прокурора". Должностное лицо привлечено мировым судьей к административной ответственности, однако на сегодняшний день решение мирового судьи обжалуется в апелляционном порядке.

- Каковы основные трудности, с которыми вам, как прокурору, приходится сталкиваться?

- Недостаток взаимодействия во всех сферах власти негативно отражается на жизни общества. Взаимопонимание руководителей предприятий, организаций, учреждений и властей всех уровней является залогом улучшения жизни. Прокуратура - высокоэффективный государственный, профессиональный, доступный орган по защите граждан от своеволия, прежде всего, чиновников. И для этого у прокуратуры есть все основания и полномочия.

- Михаил Иванович, как вы считаете, престижна ли сейчас профессия прокурорского работника?

- Случайных людей у нас нет. Те, кто идет работать в прокуратуру, делают это осознанно. Профессия предполагает наличие огромной ответственности. Труд этот не из легких.

- Есть ли у вас недостаток в кадрах?

- Штат укомплектован полностью. Коллектив состоит из 18 человек, из них 14 - оперативные сотрудники. У нас работают специалисты, мастера своего дела, которые выполняют важнейшую конституционную функцию, которая оправдана жизнью, функцию надзора за исполнением законов.

- Спасибо за содержательную беседу.