|
Вельск-инфо
2 августа 2006 (31)
Сергей Малов
Численность районной администрации вряд ли сократится
"После меня хоть потоп - это не наш стиль работы", - говорит глава района
О вступившем в действие с 2006 года 131 ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" говорят и пишут достаточно
много. Не все получается сразу и многие моменты этого закона туманны и
расплывчаты. Это обстоятельство позволяет довольно широко трактовать и
использовать в повседневной практике вышеперечисленный закон. Можно повернуть
налево, можно направо, можно пойти прямо - все будет в рамках закона. Можно на
вполне законных основаниях не передавать ряд полномочий на места, тем самым
оставляя одеяло на себе, а можно и до означенного законами срока больше доверять
вновь избранным органам власти. Предположительно ситуация с местным
самоуправлением может развиваться по различным сценариям. В одном случае
муниципальные образования не потянут тот груз ответственности, который они на
себя возьмут, ситуация осложнится и тогда скажут - дескать, хватит, наигрались.
Во втором варианте бюджеты всех муниципальных образований станут прозрачнее,
коррупция уменьшится, власть действительно станет ближе к народу. Обо всем этом
и многом другом мы сегодня беседуем с главой Вельского района Сергеем
Колотиловым.
- Сергей Николаевич, образно говоря, пока человек не попадет в воду, он не
научится плавать. Почему район держит некую паузу с передачей ряда полномочий во
вновь созданные муниципальные образования?
- Я согласен с тем, что без практики не обретешь опыта. Приступая к своим
обязанностям главы района, мне достались огромные долги предыдущей
администрации, но совместными усилиями мы выпутались из непростой ситуации. На
сегодня многим администрациям поселений района переданы полномочия по теплу,
воде: Но, к сожалению, не все справляются, и мы вынуждены забирать эти
полномочия обратно.
Почему мы не отдаем сегодня полномочия по тепло-, газо-, водо-,
электроснабжению, например, Муравьевской администрации? Тепловое хозяйство
города Вельска и близлежащих населенных пунктов завязано в одну общую систему,
механизмы взаимодействия в которой давно отработаны и серьезных проблем на
сегодняшний день там нет. Мало того, котельные, находящиеся на территории этого
муниципального образования, завязаны в существующем общем тарифе на
теплоэнергию.
В минувшую зиму четыре котельные, находящиеся на территории Муравьевского
поселения, эксплуатировались "ВКС" и, надо сказать, сработали успешно.
В то же время нас тревожит ситуация с птицефабрикой. В прежние годы на работу ее
котельной от жителей Горки Муравьевской были серьезные нарекания. Сейчас
руководство птицефабрики проводит газификацию Муравьевского поселения и в
дальнейшем планирует продавать производимое тепло "Вельским коммунальным
системам", а те будут производить расчеты с населением. Если птицефабрика не
успеет произвести все работы по газификации в этом году, они закупят 200 тонн
угля и в предстоящий отопительный сезон подавать тепло населению будут от своей
угольной котельной.
Хочу заметить, что проводимые работы по газификации в районе позволят в течение
ближайших двух лет снизить тарифы на теплоэнергию для всего населения, а не
выборочно, исходя из существующих за-трат, себестоимости на производство
теплоэнергии.
Муниципальными образованиями сегодня исполняются пятнадцать полномочий.
Администрации этих поселений уже ревом ревут о нехватке денег на их исполнение.
Если брать жилищно-коммунальное хозяйство, то кто и ранее справлялся с этими
обязанностями, тем переданы полномочия, и они успешно справляются. А кто не
привык работать, там разруливать сложившуюся ситуацию приходится району. Нужно
заметить, что все затраты, связанные с жилищно-коммунальными услугами, ложатся
на плечи населения района. Небольшие дотации есть только со стороны области, в
районном бюджете средств на это не прописано. От каждого главы поселения зависит
ситуация с коммунальным хозяйством на местах. Как показала прошедшая зима,
администрации Благовещенской, Шадреньгской, Ракуло-Кокшеньгской и других
муниципальных образований вполне успешно справляются с этим. А тем
администрациям поселений, которые заинтересованы в решении коммунальных проблем,
мы активно помогаем.
- "Вельские коммунальные системы" можно образно назвать вашим детищем, вы
лоббируете их интересы?
- Нет. Мы наравне со всеми поддерживаем все предприятия жилищно-коммунального
хозяйства в районе. Если производится, к примеру, предоплата за отопление, то
она производится всем, а не выборочно. Субсидии и субвенции также выделяются
всему жилищно-коммунальному комплексу в районе. Никаких приоритетов районная
администрация никому не отдает.
- В своих выступлениях Вы не раз заявляли, что отвечаете за отопительный сезон
головой. Это было бы не смешно в том случае, если бы у нас в районе в
действительности кто-то был привлечен к ответственности за прорехи отопительного
сезона?
- Прошедшую зиму мы провели нормально. Были серьезные проблемы только по
ведомственным котельным.
Вы бы спросили у прокуратуры, сколько различного рода документов они посылают в
наш адрес по этому поводу, и существующую уголовную ответственность еще никто не
отменял. Реорганизация ЖКХ прошла, в том числе и для того, чтобы избавиться от
груза старых долгов. Я встречался с областным прокурором, и он прямо дал понять,
что в случае чего засадит любого главу. Ответственность за ЖКХ огромная,
серьезные проблемы в Тегре, Солге, Усть-Шоноше не дают спать спокойно.
- Почему в достаточной степени не осуществляется преемственность власти?
Создается такое впечатление, что девиз: "После меня хоть потоп", жив и по сей
день?
- Я не раз заявлял и не отрицаю того, что намерен работать на посту главы
Вельского района не один срок, а два. Более того, думаю, что буду претендовать и
на третий срок, тем более Уставом района количество сроков не ограничено.
Админи-страция района старается войти во все существующие программы, которые
имеются, для того чтобы получить дополнительное финансирование, будь то
областное или федеральное. С каждым годом привлечение денежных средств в наш
район, в том числе инвестиций, будет только увеличиваться.
Преемственность власти, конечно же, должна существовать, но ситуация с долгами
прошлых лет сложная. По 131 закону районная администрация, как и все другие,
получила новый статус и получается, что она никому ничего не должна. Более того,
в районном бюджете даже не были преду-смотрены деньги на эти цели. И даже, если
существовало судебное решение о взыскании - взять было не с кого. По
действующему бюджетному кодексу долги вообще не закладываются в будущие бюджеты,
но теперь будут закладываться денежные средства на погашение судебных исков,
которые действительны в течение трех лет. Поэтому теперь долги нам не придется
копить. Хотя район и взял на себя долги всех ликвидированных администраций,
город-ской, сельских и поселковых, но судебных решений об их взыскании пока,
слава богу, нет.
- Если со временем на поселения будут переданы полномочия, то численность
районной администрации резко сократится?
- Вовсе не факт. Если даже мы передадим все полномочия, то и в этом случае
численность районной администрации не предполагает сокращение. За нами останутся
полномочия по образованию, здравоохранению, культуре, сельскому хозяйству,
частично ЖКХ. На данный момент по всем отделам и управлениям районной
администрации ощущается нехватка людей. Приходится заниматься ранее не
существовавшими обязанностями (различные конкурсы; районные, областные и
федеральные программы и т.д.).
- Помнится, Вы обещали вырученные от приватизации деньги, в размере двух
миллионов рублей, потратить на ремонт городских дорог?
- Да, в июле должен был состояться аукцион по продаже двух котельных. К
сожалению, заявок на конкурс не поступило, и обещанные городу Вельску 2 миллиона
200 тысяч рублей выделить не удалось. В скором времени вся продажа земельных
участков в черте города отойдет МО "Вельское", так что деньги у них будут.
- Прокомментируйте смену собственника Вельского АТП?
- Это не произошло для нас неожиданно. Мы знали, что устьянские предприниматели
активно действуют в этом плане, и когда они получили 67% акций этого
акционерного общества, провели собрание акционеров. Мы проверили правильность
всех документов и убедились в их законности.
Недавно районная администрация проводила конкурс по автоперевозкам пассажиров.
Почему-то старое руководство АТП не предоставило нам графики и маршруты движения
автобусов. Новый собственник АТП попал в неудобное положение - некоторые так
называемые выгодные маршруты достались частному предприятию. Но заключенные с
частным перевозчиком договоры пересмотрены не будут ни в коем случае. В
результате проводимых конкурсов убыточные рейсы были привязаны к прибыльным. С 1
августа возобновятся почти все пассажирские маршруты в районе, которые ранее
были приостановлены.
- Полтора десятилетия назад власть пыталась узаконить городскую свалку. Когда
это благое начинание исполнится?
- На муниципальные образования переданы полномочия по благоустройству своих
территорий, а зарегистрированных свалок для мусорных отходов в районе единицы.
Районная администрация в данное время просчитывает, во что обойдется бюджету
регистрация свалок. Содержание свалок - это лицензированный вид деятельности, и
те предприятия, которые занимаются вывозкой мусора, должны сами изыскивать
деньги на их оформление. Население до сего момента оплачивало только
транспортные услуги, за пользование и обслуживание свалок денег с людей не
взималось. Из-за того, что свалка не зарегистрирована, страдают, в основном,
промышленные предприятия. Если у них нет договора со специализированным
предприятием, у которого есть лицензия и оформленная должным образом свалка, они
платят штрафы за нанесение экологического ущерба природе. А такого
лицензированного предприятия у нас пока нет.
- Почему от районной администрации нет ответов на резолюции пикетов, которые
прошли в июне?
- Организаторы пикетов поставили районную администрацию в заведомо невыгодные
условия. На пикетах, в отличие от митинга, не должно приниматься никаких
резолюций. Следовательно, отвечая на них, мы будем действовать незаконно. По
всем заявленным общественностью проблемам нами работа велась и ведется.
Районной администрацией принято решение принимать участие во всех митингах,
которые когда-нибудь будут происходить в районе.
- Золотовалютные запасы в России достигли огромных, немыслимых размеров, а на
местах денег нет?
- Ссылки на то, что денежные вливания в экономику страны вызовут бешеную
инфляцию, я считаю, беспочвенными. Какая инфляция может быть от строительства
дорог, детских садов, больниц, школ и т.д.? Храня громадные деньги в кубышке,
страна ежегодно теряет на той же инфляции немалые суммы, деньги просто тают, не
принося пользы обществу.
Беседовал Сергей Малов
| |