Вилегодская газета
4 марта 2006 (16)
Нина ОВЕЧКИНА

Надеемся на положительное решение вопросов

Решением Собрания депутатов от 16 февраля было принято обращение за подписью председателя Собрания депутатов МО "Вилегодский район" Валентина Шевелева. Оно адресовано на имя председателя Правительства Российской Федерации Михаила Фрадкова, секретаря Общественной палаты Российской Федерации Евгения Велихова, депутата Государственной Думы Российской Федерации Валерия Мальчихина, уполномоченного по правам человека Российской Федерации Владимира Лукина, уполномоченного по правам человека в Архангельской области Надежды Ахраменко.

В нем говорится: "По многочисленным просьбам населения Вилегодского района, Архангельской области Собрание депутатов муниципального образования "Вилегодский район" обращается к вам за поддержкой и содействием в решении вопроса по компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в случае, если отдых осуществляется не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Согласно статье 34 закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции от 29 декабря 2004 года) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пункту 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно- климатических условиях (преамбула к закону).

Таким образом, считаем, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).

Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, считаем, что пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Просим Правительство РФ названные Правила дополнить положениями, предусматривающими выплаты пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха (например, отдых у родственников в другом регионе), тем самым освободив данную категорию граждан от необходимости решения вопроса в судебном порядке, что подтверждается Обзором судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года".

Мы попросили прокомментировать это решение Валентина Владимировича:

- Инициатором обращения выступил депутат районного Собрания Семен Григорьевич Меньшаков. Прежде мы его вынесли на рассмотрение комиссии по законности и местному самоуправлению, текст подкорректировали, оставив саму суть, затем уже - на Собрание депутатов. Первоначально, правда, мы обращение адресовали только правительству, затем решили отправить еще и в Общественную палату.

Надеемся, что и вилежане поддержат нашу инициативу, как надеемся и на положительное решение вопросов, поднятых в обращении.