Волна
6 июня 2006 (21)
Игорь Чесноков

Диалог власти и бизнеса

9 июня в Новодвинске состоится конференция представителей малого бизнеса Архангельской области. О ее задачах и целях рассказал "Волне" заместитель директора департамента экономического развития администрации области Андрей ТУТЫГИН.

Он обратил внимание на то, что это уже восьмая подобная областная конференция, и впервые она проходит не в Архангельске. На седьмой был одобрен проект Программы развития малого предпринимательства области, после внесения в нее поправок она была принята областным Собранием депутатов. Теперь Программа действует. Тема нынешней конференции - "Развитие предпринимательства на территории области в ходе реализации муниципальной реформы".

Почему именно об этом пойдет речь, думается, понятно. Страна переживает сейчас ряд реформ, и одна из наиболее болезненных - муниципальная, а она "бьет" прежде всего по предпринимателям. Поэтому созданную на федеральном уровне схему поддержки предпринимательства целесообразно перенести на муниципальный уровень, ведь малый бизнес и действует главным образом на этом, муниципальном пространстве - в городах, сельских поселениях.

Тем более, что вступивший в действие ФЗ 131 четко разграничивает полномочия между всеми уровнями государственной и муниципальной власти. Вопросы поддержки и развития малого предпринимательства отнесены к ведению МО обоих уровней - муниципальных районов и городских округов с одной стороны и - муниципальных поселений с другой. Из положений этого нового закона пока неясно, какие именно будут возникать схемы взаимодействия представителей муниципальной исполнительной власти и - бизнессообщества.

- Поскольку еще не выстроена до конца модель диалога "муниципальная власть - малый бизнес", мы на конференции должны будем эту модель обсудить, - рассказывает Андрей Геннадьевич. Законодательно подобные взаимоотношения отрегулировать чрезвычайно сложно: они многоплановы, многогранны и зачастую связаны с чисто человеческими - личностными, мировоззренческими и иными факторами. Например, когда были переданы на уровень муниципальных районов вопросы регулирования коэффициента К2 для установления размера единого налога на вмененный доход, где-то рассудили, что раз налоги от малого бизнеса идут в их муниципальный бюджет, то надо коэффициент повысить, чтобы побольше собирать средств. А где-то, напротив, решили дать предпринимателям серьезное послабление. Это показатель разного понимания принципов взаимодействия "властьбизнес".

Помимо пленарных заседаний на конференции будут проходить "круглые столы" по обсуждению тех самых моделей диалога "Бизнес и власть" на уровне городского округа и в муниципальных районах, и сельских поселениях. Почему эти темы разъединены? Как пояснил Андрей Геннадьевич, особенности взаимоотношений там и там неодинаковы. Проблемы отношений предпринимателей и городских властей широко известны, а на селе свои особенности. И если на городском уровне проблемы определенным образом регулируются, здесь сложились достаточно сильные предпринимательские сообщества, наработана практика взаимодействия с властью, то на уровне сельских предпринимателей и муниципальных районов каких-то четких моделей взаимоотношений еще нет.

- Поэтому мы и хотим, вопервых, очертить круг проблем, чтобы предприниматели и власти четко поняли, кто какие вопросы может и должен решать и как именно, на каком уровне это можно делать. А вовторых, чтобы стороны четко понимали зоны своей ответственности. Ну и, наконец, мы хотели бы озвучить и распространить тот положительный опыт, который в ряде мест у нас уже имеется. Достаточно хорошо взаимодействуют с малым бизнесом, например, в Вельском, Устьянском, Котласском, Приморском районах, Северодвинске, Архангельске, где наиболее развито малое предпринимательство.

На конференции необходимо будет также озвучить принципы взаимодействия администрации области с муниципалитетами и предпринимателями, чтобы тоже четко могло быть определено заранее, кто какие вопросы будет решать, выявить существующие административные барьеры предпринимательству, чтобы планомерно устранять их.

- В итоге работы мы хотим создать рекомендательную модель взаимоотношений бизнеса и власти, - подытожил Андрей Тутыгин.