Заря
12 октября 2010 (117)
Инф.

О результатах проведённого контрольного мероприятия

В соответствии с Положением о ревизионной комиссии и планом работы ревизионной комиссии на 2010 год председателем ревизионной комиссии А.В. Румянцевой проведена плановая проверка по поступлению в бюджет Верхнетоемского муниципального района доходов от арендной платы за пользование земельными участками и от сдачи муниципального имущества в аренду за 2009 год в комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" (далее - КУМИ).

В целом по результатам проверки сделаны следующие выводы:

1. Согласно решению Собрания депутатов муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" от 19.12.2008 года 3 "О бюджете муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" на 2009 год", КУМИ являлось главным администратором доходов бюджета муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и от аренды земельных участков. Коды доходов бюджетной классификации также утверждены данным решением Собрания депутатов.

2. Согласно отчёту об исполнении бюджета Верхнетоемского муниципального района за 2009 год, поступления по арендной плате за земельные участки в 2009 году составили 904,4 тыс. руб. при годовом плане 1535,0 тыс. руб. Неисполнение плана обусловлено наличием недоимки на 01.01.2010 года в сумме 1122,3 тыс. руб., в том числе недоимка ООО "Корниловский леспромхоз" - 717,9 тыс. руб., ОАО "Архангельская областная энергетическая компания" Верхнетоемский филиал - 302,2 тыс. руб. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества исполнены в сумме 188,6 тыс. руб. при годовом прогнозе 181,0 тыс. руб., но в то же время недоимка по оплате от сдачи в аренду имущества на 01.01.2010 года составила в сумме 404,9 тыс. руб.

3. Проведён анализ доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Анализ показал, что в 2009 году доходы бюджета Верхнетоемского муниципального района, полученные в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества в сравнении с 2008 годом, уменьшились на сумму 30,2 тыс. руб., и в сравнении с 2007 годом уменьшились на сумму 343,1 тыс. руб.

4. Согласно информации, представленной КУМИ, юридическими лицами в 2009 году земельные участки использовались без заключения договоров аренды по причине постановки земельных участков на кадастровый учёт (межевание), перевода из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в качестве "земли промышленности" ООО АПК "Котласский"; с целью проведения торгов по продаже права аренды ООО "СПЛАВ-лес", общая сумма арендной платы, не поступившей в бюджет муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район", составила 701245,47 руб.

5. Расчёт арендной платы в 2009 году производился на основании "Порядка сдачи в аренду или передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества Верхнетоемского муниципального района", утверждённого решением Собрания депутатов от 26 июня 2006 года 5, данное решение утратило силу 30 января 2010 года. 18 декабря 2009 года решением Собрания депутатов 5 утверждён новый порядок сдачи в аренду или передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества Верхнетоемского муниципального района (данное решение официально опубликовано в "Муниципальном вестнике" муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" 30 января 2010 года, выпуск 1).

6. Арендная плата за земельные участки и муниципальное имущество вносилась безналичным порядком.

7. Стоимость арендованного имущества определялась по учётным данным КУМИ по состоянию на последнюю отчётную дату перед датой заключения договоров аренды.

8. Амортизация имущества осуществлялась по правилам бухгалтерского учёта, в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 года 148Н "Об утверждении инструкции по бюджетному учёту".

9. Инвентаризация и иные проверки выполнения договоров аренды и использования по назначению объектов муниципальной собственности КУМИ муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" в 2009 году не проводились.

10. В 2009 году КУМИ заключило 10 договоров безвозмездного пользования, а именно: с муниципальными образованиями-поселениями "Двинское", "Тимошинское", "Сефтренское", Верхнетоемским краеведческим музеем, Верхнетоемской ЦРБ, Верхнетоемским ДЮЦ по передаче в безвозмездное временное пользование нежилых помещений и ПУ 51 в безвозмездное временное пользование перрон с твёрдым покрытием, территория аэропорта.

11. Учёт, начисления и уплата арендной платы за землю осуществляются КУМИ в электронном виде в программе MS Excel путём заполнения таблиц, содержащих сведения о задолженности на 1 января текущего года, ежеквартальных начислениях и уплате. В случае наличия нескольких договоров у одного юридического или физического лица учёт осуществляется по каждому договору. Возможность автоматического расчёта пени за несвоевременную уплату арендной платы за землю не реализована. Более того, КУМИ начислены пени за несвоевременную уплату арендной платы за землю: 1) ООО "Корниловский леспромхоз" по двум договорам 2009 года на сумму 212378,48 руб.; 2) ООО "АрхоблЭнерго" по договору 2008 года на сумму 2879,69 руб.

12. Согласно сведениям, КУМИ в 2009 году заключено 829 договоров аренды земельных участков на общую сумму 2225031,96 руб., в том числе по срокам оплаты на 1.01.2010 г. Но задолженность на 1 января 2010 года составила в сумме 1222333,82 руб., а именно: ООО АПК "Котласский" в сумме 20637,63 руб. (данная задолженность погашена в феврале 2010 года), ООО "Корниловский леспромхоз" - 1101696,19 руб. (в феврале 2010 года частично произведено погашение задолженности в сумме 93387,59 руб.) и ООО "АрхоблЭнерго" - 302241,30 руб.

13. Специалистами КУМИ проведена работа по составлению и направлению актов сверки взаимных расчётов по договорам аренды за пользование муниципальным имуществом за 2009 год между КУМИ и арендаторами муниципального имущества. КУМИ в целях снижения задолженности по арендной плате за пользование земельными участками неплательщикам арендной платы за земельные участки были направлены акт сверки расчётов с ООО "Корниловский леспромхоз", письменные требования об уплате задолженности ООО "Корниловский леспромхоз", ООО АПК "Котласский", ООО "СПЛАВ-лес".

14. Положительным моментом в работе КУМИ можно отметить соблюдение прозрачности процедуры предоставления земельных участков на общих основаниях (обязательная публикация объявлений о предоставлении земельных участков в аренду в районной газете "Заря").

15. Ревизионной комиссией муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" было направлено представление о проведённом контрольном мероприятии, в котором было предложено КУМИ следующее: усилить контроль администратора (комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район") за поступлением в бюджет Верхнетоемского муниципального района арендной платы; обратить внимание на составление договоров аренды; эффективней вести работу с неплательщиками арендной платы по взысканию задолженности и принимать все предусмотренные законодательством меры; в процессе работы применять и руководствоваться действующими нормативно-правовыми документами.