Северный комсомолец
20 октября 2006 (41)
Андрей МУРАШОВ.
Почему новая власть заговорила "ефремизмами"?
С опозданием на две недели они все-таки представили проект бюджета следующего
года в областное Собрание. Это событие и было отмечено помпезной
пресс-конференцией с зашкаливающим уровнем жизнелюбия. Правда, помпезности
придавали не только цифры, но и состав участников.
Очевидно, администрация побоялась отпускать на растерзание журналистам одну
Елену Усачеву, директора департамента финансов. Поэтому в помощь ей отрядили
солидную группу поддержки - вице-губернатора Юрия Шевелева, заместителя
директора департамента экономического развития Андрея Тутыгина и Александра
Преминина, который с недавних пор пребывает в ранге советника губернатора по
политическим вопросам.
Как и следовало предполагать, двухнедельную задержку объяснили работой над
договором о разграничении полномочий с НАО. Правда, договор так и остался
неподписанным, но бюджет все же внесли. Похоже, что эту полумесячную паузу
чиновники заполнили другим занятием - разработали заодно и бюджет округа.
Попеняв ненецким коллегам на излишний пессимизм в прогнозах, Юрий Шевелев с
нескрываемым удовольствием стал рассказывать, какая хорошая жизнь ждет и нас, и
соседей в следующем году.
При этом, как подчеркнул Шевелев, основной задачей при разработке бюджета было
обеспечение роста так называемой инвестиционной составляющей. Она действительно
выросла - почти в два раза - и составила 1,7 миллиарда рублей. Правда, на фоне
общих расходов бюджета, которые составят почти 22 миллиарда рублей, цифра
выглядит скромно. Да и львиную долю в инвестпрограмме составляет строительство
дорог и модернизация объектов ЖКХ.
Александр Преминин вернул в местный политический лексикон выражение "социально
ориентированный бюджет". Остается лишь напомнить, что во времена Ефремова и
Рубан это был некий эвфемизм (в народе называли "ефремизм"), которым
прикрывался один печальный факт - деньги есть только на выплату зарплат и еще
чуть-чуть на строительство школ.
И на самом деле область с трудом сводит концы с концами.
Структура бюджетных доходов, которую огласила Елена Усачева, лишь подтверждает
этот печальный факт. Так, значительную долю в предполагаемых доходах занимает
НДФЛ - больше известный как "подоходный налог". Впрочем, для дотационной области
это естественно. Гораздо опаснее другой факт. Пожалуй, впервые налоговые
поступления (как и рост промышленного производства) лесопромышленного комплекса
занимают отнюдь не первое место. В лидерах прочно обосновалось машиностроение. В
переводе это означает только одно: бюджет области полностью зависит от
северодвинских "заказов". Конечно, в следующем году, по предварительным данным,
по адресным целевым программам Северодвинску "перепадет" почти 1,5 миллиарда
рублей.
Как бы ни храбрился Александр Преминин, не так велика заслуга региональных
чиновников в росте стоимости оборонных заказов. Говорить же о серьезном росте
заказов гражданских, особенно после фактического замораживания на ближайшее
время разработки Штокмана, уже не приходится.
Зато в лидеры роста, если верить прогнозу Андрея Тутыгина, уверенно выбиваются
пищевая промышленность и розничная торговля. Оно и понятно - надо же куда-то
девать деньги, если средняя зарплата составит более 12 тысяч!
Настораживает и очередная пара "магических" цифр: стоимость инвестпрограммы
подозрительно близка к "цене" бюджетного дефицита - 1,8 миллиарда рублей.
Конечно, до введения внешнего управления дело не дойдет - дефицит остается в
рамках предложенных бюджетным кодексом правил игры. Но вполне возможно, что и в
следующем году областные власти намерены пойти по проторенному в этом году пути.
Заморозить на полгода реализацию этой программы в опасении возможного секвестра.
Остается лишь добавить, что теперь все находится в руках депутатов областного
Собрания. Так, Алексей Верещагин, председатель бюджетного комитета, не исключил
возможности споров вокруг бюджета. Кроме того, не будем забывать о том, что на
одной из весенних сессий депутаты буквально выбили себе право изменять параметры
бюджета. Воспользуются они этим правом или нет - покажет время. Контрольный срок
принятия бюджета остался неизменным - 15-ое декабря.
|