Северный комсомолец
8 декабря 2006 (48)
Светлана ЛОЙЧЕНКО.
"Мы не допустим вранья и очковтирательства"
В прошлом номере мы рассказывали о том, что у нас в области действует
контрольная группа по реализации в регионе национальных проектов. Возглавляет ее
главный федеральный инспектор Алексей Алексеевич Ермаков.
Контрольная группа была сформирована год назад. Мы попросили Алексея Алексеевича
рассказать, как работает эта группа, и высказать свое мнение о том, как идет
реализация национальных проектов в нашей области.
- Алексей Алексеевич, кто входит в вашу контрольную группу?
- Люди, которые как раз и должны нести ответственность за контрольную
деятельность - представители прокуратуры, МВД, антимонопольного комитета...
- Это представители только федеральных служб?
- В основном. Но по согласованию мы ввели в группу также Антонину Васильевну
Извекову, начальника контрольно-ревизионного управления администрации
Архангельской области, и Николая Васильевича Дружинина, председателя
контрольно-счетной палаты областного Собрания.
- А каков принцип работы группы?
- Изначально создана система док-ладов, которые идут в контрольное управление
администрации президента. Наша группа провела четыре заседания. Дело для нас
новое. Долго разрабатывались нормативно-правовые документы. Когда в марте-апреле
была сформирована база и были выработаны формы доклада, и началась контрольная
деятельность.
- Ваша основная задача - контролировать расходование денег, которые приходят в
область в рамках нацпроектов?
- Поначалу контролировалось только поступление финансовых средств. Они идут
через казначейство. Деньги расписываются по муниципальным образованиям. Я отдаю
на контроль членам группы из МВД и прокуратуры документы, где расписано, куда и
сколько средств поступило, с просьбой к прокурору области и начальнику УВД,
чтобы районные прокуратуры и работники милиции отслеживали целевое использование
финансовых средств.
- У вашей группы главная функция контрольная, или есть и аналитическая?
- Помните приезд к нам 25 мая полпреда президента Ильи Иосифовича Клебанова?
Тогда у нас встал вопрос о том, чтобы четко отладить поступление информации. Это
важно, чтобы отследить и проанализировать, где есть накладки.
- А их много?
- Случаются. Например, были запланированы поставки рентгеновских аппаратов, а
помещения для них подготовить не успели. Теперь уже вся аппаратура в работе.
Иногда поступает аппаратура классом ниже, чем планировалась. Департаменты порой
не хотят портить отношения со своими профильными министерствами и не протестуют.
Мы это тоже отслеживаем, докладываем, чтобы ситуацию исправить. Есть у каждого
региона и свои особенности, их тоже надо учитывать. Что будут делать на
бездорожье в нашей глубинке "Газели" без ведущих мостов? Не везде пока получили
у нас в области школьные автобусы. Пока не встали зимние дороги, невозможно
доставить их в Мезенский, Лешуконский и Пинежский районы.
А вообще, мы вместе с директорами профильных департаментов и главой
администрации области Николаем Ивановичем Киселевым ежемесячно отчитываемся
перед полпредом.
Для нас очень важно, чтобы не было в области очковтирательства, вранья.
Случается такое ведь, когда что-то еще собираются сделать, а уже говорят как о
факте свершившемся. Такая информация от контрольной группы поступает и главе
администрации области. Он поддерживает наши требования по существу контрольной
деятельности.
- Какой из нацпроектов, на ваш взгляд, наиболее успешно реализуется в нашей
области?
- Это национальный проект по образованию. Там практически нет нарушений.
Руководителю департамента образования администрации области Владимиру
Михайловичу Мигунову удалось хорошо отладить дело, обучить персонал, который
непосредственно занимается этой довольно сложной и кропотливой работой.
Департамент образования выступил с опытом своей работы в конце октября - начале
ноября в Санкт-Петербурге на совещании, проведенном полпредством.
- А в других ведомствах нарушения есть?
- Мы проверили 30 процентов медицинских учреждений. Нашли нарушений на два
миллиона 400 тысяч рублей.
- Эти нарушения по незнанию, оплошности? Или вы усмотрели умысел?
- Скажу сразу - хищений мы нигде не обнаружили. Нарушения на самом деле по
незнанию К примеру, одиннадцать медучреждений открыли счета в коммерческих
банках. Это недопустимо. Но мы указали на ошибку, счета уже переоформили.
Обнаружены переплаты врачам-терапевтам, врачам-педиатрам, медсестрам. Сейчас
прошли пересчеты, средства возвращены. Это очень важно, чтобы коллеги, которые
работают рядом, не говорили, что выплаты проводятся несправедливо. Это вызывает
нездоровый морально-психологический климат в коллективах. Также обнаружены и
недоплаты, люди теперь тоже получили все, что им причитается. Иногда говорят -
вот денег не получаем сколько положено, потому что из центра не пришли. Нет, все
финансовые потоки идут вовремя, случаются проблемы с их перераспределением на
местах. Наша задача - следить, чтобы этого не случалось.
Акт проверок направлен главе администрации области для принятия мер. Срочно
провели дополнительные консультации со специалистами, которые отвечают за
реализацию проекта на местах.
- Агропромышленный комплекс проверяли? Там много проблем?
- Там много вопросов, в том числе к федеральному центру. Мы просим
компенсировать часть расходов на тепло и перевозки на селе. Растет цена на
соляру, электроэнергию. Просим до 40 процентов увеличить долю федерального
финансирования строительства жилья для молодых специалистов на селе.
- Видимо, самые большие сложности у нас с реализацией нац-проекта "Доступное и
комфортное жилье"?
- Бесплатного жилья нет и быть не может. На сегодняшний день вопрос упирается в
низкие доходы населения. Нет денег. Значит, надо решать вопросы по поводу
ипотечного строительства, снижения ставок, а это не сделаешь одномоментно.
- Как вы относитесь к проекту строительства каркасного жилья?
- Каркасное жилье имеет свою нишу, но только с помощью его проб-лему не решить.
Надо развивать другие виды строительства.
- Были названы конкретные цифры ввода жилья для того, чтобы проект
реализовывался успешно. В нашей области они будут выполнены?
- К сожалению, они в этом году не будут выполнены по всей России. Необходимы
коррективы - слишком долго отрасль была в загоне. Например, у нас есть проблема
стройматериалов, в частности цемента, - мы не можем использовать цемент
Савинского завода, он, к сожалению, низкого качества. Приходится возить аж из
Белоруссии. Но вообще нам надо создавать собственную строительную индустрию.
Такие возможности у нас есть. Я был на Северодвинском заводе стройматериалов, у
них там средняя зарплата 20 тысяч рублей, они готовы расширять производство.
Есть в области и другие мощности. Только надо понимать, что за одну ночь дома не
вырастут.
- Мы говорим о нарушениях снизу. А сверху?
- Есть. Например, прокуратурой оспорен нормативно-правовой акт, в котором
говорилось, что плату учителю можно выдавать только за одно классное
руководство. По закону платится за классное руководство двух и трех классов -
сколько есть в реальности. Не дожидаясь судебного разбирательства, администрация
области решила исправить свою ошибку.
- Вы общаетесь с людьми, когда проводите проверки. Как они, по-вашему, относятся
к нацпроектам? Поверили, что это реально?
- Люди понимают, что это благое дело. Но есть режим ожидания - что понизятся
процентные ставки, будут выделены кредиты и так далее. Это понимают и в
администрации президента...
- А вообще, в область пришли и будут идти большие деньги. Это всегда соблазн, и
есть опаска, что они все же где-то могут осесть. Вашей группе по силам
проследить, чтобы, попросту говоря, эти деньги не разворовали?
- Хочу сказать - я бы никому не советовал ничего ни приписывать, ни строить
никаких схем. Сейчас это дело не пройдет!
- А на кого вы еще опираетесь в своей работе?
- Мы стремимся приобщить к этому делу должностных лиц, участвующих в контроле за
реализацией нацпроектов. Также я написал письмо Виталию Сергеевичу Фортыгину,
председателю областного Собрания, с просьбой подключить депутатов к нашей
деятельности. На них мы очень рассчитываем, на их контроль на местах - от села и
поселка и выше. И имеем все основания надеяться, что национальные проекты вскоре
станут неотъемлемой частью нашей жизни.
Беседовала Светлана ЛОЙЧЕНКО.
|