Северный комсомолец
14 июля 2006 (27)
Дмитрий АНТОНОВ.

Ключевое слово

Только масштабные инвестиции в энергетику обеспечат стабилизацию экономики

Еще пару лет назад это казалось если не смешным, то малореальным. Хотя уже тогда эксперты, ссылаясь на мировой опыт, предупреждали - экономический рост сопровождается и ростом энергопотребления. Но ведь у нас еще есть резерв - возражали им скептики.

ЗАБЫТОЕ СЛОВО - "ДЕФИЦИТ"

Сейчас скептики примолкли. Реальность оказалась ближе, чем думалось. Сегодня уже очевидно всем, и не только специалистам - рост энергопотребления превышает возможности передачи электроэнергии до всех существующих и тем более потенциальных потребителей. Конечно, пока этот факт зафиксирован не по всей России, а в нескольких регионах.

Так, в нашей области, наравне с Пензенской, Тюменской, Московской и Ленинградской, в период пиковых нагрузок вынужденно вводились графики ограничения потребления и временного отключения электроэнергии, и объявлялся режим "высоких рисков". А в Нижегородской области и Ямало-Ненецком округе вводились графики ограничения при вводе в ремонт линий электропередач.

Надо ли говорить, что в своем нынешнем виде - без возможности подключения новых потребителей и расширения объемов снабжения уже существующих - энергетика страны стала, по сути, тормозом экономического роста. Ведь строительство нового завода или увеличение выпуска продукции на уже существующем предприятии невозможно без увеличения энергопотребления.

Но предельный износ оборудования и почти полное исчерпание так называемого паркового ресурса значительной части оборудования создает не только угрозу возникновения инфраструктурных ограничений - это еще полбеды. Не менее серьезно выглядит и другая потенциальная опасность - увеличивается возможность крупных технологических аварий и, как результат, дефицит электроэнергии. Напомним, что причиной прошлогоднего московского "затмения" стала авария на подстанции, оборудование которой работало чуть ли не с середины прошлого века.

Почему не было возможности менять оборудование, в общем-то, тоже понятно: нехватка инвестиций. Как поясняют самые откровенные эксперты, одна из причин недофинансирования электроэнергетики - излишняя политизированность системы тарифного регулирования. То есть зачастую вопрос тарифов рассматривался не с экономической точки зрения, а с популистской. Сейчас уже понятно, что финансирование электроэнергетики только за счет тарифов и привело к дефициту электричества и сложности его транспортировки в ряде регионов России.

Вместе с тем, как отмечают специалисты, если начать развитие энергосистемы только за счет тарифов, то их надо увеличивать минимум в два раза. Однако нельзя забывать и о финансовых возможностях населения.

Да, последние три года РАО "ЕЭС России" придерживалось весьма специфичной ценовой политики - рост тарифов был ниже роста инфляции. "Руководство РАО само предложило такой подход, - говорит наш источник в энергокомпании, - и нам удавалось обеспечить надежное функционирование системы, в основном, за счет экономии издержек. Но в условиях роста спроса на электроэнергию продолжение работы в таком формате уже просто невозможно!"

Сейчас энергетики предложили другой подход к решению проблемы. Тарифная политика должна обеспечивать несколько вещей. Например, в производстве энергии - гарантировать потенциальному инвестору возврат вложенного капитала, а в монопольных секторах, к которым, напомним, относится передача и управление потоками электричества - как минимум, надежность работы.

И президент РФ Владимир Путин, и правительство страны такой подход одобрили. Да, на 2007 год тарифы установлены выше инфляции. Но ключевое слово в этой конструкции - инвестор.

КОМАНДНЫЕ ВЫСОТЫ - У ГОСУДАРСТВА

Как мы уже писали, в мае этого года энергетики объявили о тактической корректировке курса реформирования отрасли. Масштабное привлечение инвестиций в энергетику будет производиться не после завершения реформы, а на ее завершающим этапе.

Понятно, что вызвано это в корне изменившимися обстоятельствами экономической жизни страны. Тем самым огромным ростом энергопотребления.

Как говорят эксперты, общая потребность отрасли в инвестициях, необходимых для обеспечения экономического роста России, составляет порядка 15 миллиардов долларов в год. Реально же сейчас вкладывается около 4,4 миллиардов долларов, из которых только половина направляется на строительство новых объектов энергетической инфраструктуры. А остальное? А вторая половина уходит на латание дыр - на ремонт стремительно стареющего оборудования. При этом новые, более мощные линии электропередачи, так необходимые при растущем энергопотреблении, почти не строятся.

Не исключение и Архангельская область

Между тем, сегодня почти приближающаяся к концу реформа отрасли начинает приносить свои плоды - электроэнергетика стала прозрачной. Так, именно здесь самые высокие среди естественных монополий объемы закупок на конкурентной основе. Именно реформа создала и условия для становления цивилизованного рынка, развития конкуренции, для отказа от вчерашних бартерных схем, от, чего уж греха таить, существовавших коррупции и теневого сектора. Фактически, созданы все условия для немедленной и долгосрочной активизации как частных, так и государственных инвестиций в отрасль. Только масштабное вливание финансов в электроэнергетику позволит превратить отрасль из пушечного ядра на ногах отечественной экономики в воздушный шар, который стремительно потянет экономику вверх.

Подчеркнем, что выверенный план по привлечению инвестиций, о котором "Северный комсомолец" уже подробно рассказывал, был одобрен Владимиром Путиным на совещании в Кремле, посвященном вопросам развития электроэнергетики. Более того, и ход реформы, и инициативы менеджмента РАО "ЕЭС России" были одобрены и на заседании правительства. То есть государство полностью поддерживает курс компании на тактическую корректировку хода реформы.

Но, подчеркнем, при этом государство сохраняет контроль в стратегически важных точках отрасли - речь идет о сетевой и диспетчерской составляющей.

Сделано это будет с помощью государственных инвестиций, которые позволят не только сдержать рост тарифов, но и обеспечат сохранение государственного монополизма в ключевых сферах. Так, доля государства в диспетчерском управлении единой энергосистемы страны, в сетевых компаниях, которые передают выработанную энергию, составят 75 процентов плюс одна акция. В гидрогенерации за государством также будут закреплены командные высоты, то есть контрольный пакет акций - 50 процентов плюс одна акция.

При этом источниками формирования инвестиций в электросетевое хозяйство, которое изношено не меньше, чем генерирующие мощности, должны стать не только, а вернее, даже не столько государственные вливания, сколько использование платы за присоединение к сетям и заемные, кредитные средства.

Все это, по мнению специалистов, и позволит не только повысить надежность системы энергоснабжения, но и обеспечить потребности растущей отечественной экономики. Фактически же, энергетики не на словах, а на деле выполняют указание президента России об удвоении ВВП.

Дмитрий АНТОНОВ.