|
Северный комсомолец
20 апреля 2007 (13)
Андрей МУРАШОВ.
Игорному бизнесу подарили полгода жизни
Как правило, вторые чтения законопроектов большого интереса не вызывают. Это и
понятно - будни законодателей, рутинные обсуждения поправок, а не концепций.
Однако апрельская сессия областного Собрания стала исключением из правил - общее
внимание было приковано к трем законопроектам, которые рассматривались именно во
втором чтении.
С чисто формальной точки зрения, вносимые поправки не должны менять сути
законопроекта. Однако опытные парламентарии знают, что правильно
сформулированной поправкой можно выхолостить, а то и вывернуть наизнанку любой
закон. Особенно в тех случаях, когда его нормы затрагивают интересы определенных
лиц или структур.
Поэтому-то нынешняя сессия и ожидалась с таким нетерпением и интересом. Было
понятно, что игровой бизнес постарается смягчить последствия от приближающегося
тотального запрета, а мэрия Архангельска попытается оставить за собой полномочия
по распределению земельных участков и сохранить контроль над финансированием и
реализацией целевой программы развития областного центра. Ожидания оправдались -
поправок, эмоций и упреков на сессии было много.
Скажем, к закону об игровом бизнесе - напомним, первая редакция проекта
предполагала введение тотального запрета с 1 июля 2007 года - поступило 14
поправок! Авторы большинства из них - первый заместитель главы администрации
области Владимир Войков и председатель бюджетного комитета облcобрания Алексей
Верещагин. Поправки, кстати, были и откровенно лукавые, и откровенно
прямолинейные. Так, например, предполагалось запретить только те игорные
заведения, которые не отвечают требованиям Федерального закона. То есть оставить
отвечающие. Или запретить не только игорный бизнес, но и тотализаторы с
букмекерскими конторами. Дело, наверное, тоже правильное, вот только в этом
случае областной закон противоречил бы федеральному. И его на вполне законных
основаниях опротестовала бы прокуратура. Предлагалось также запретить только
игровые автоматы, а казино оставить. Или запретить игорный бизнес с 1 июля 2008
года.
Вполне возможно, что Войков и Верещагин беспокоились о сохранности областного
бюджета. Вот только, как отметила директор департамента финансов Елена Усачева,
поступление от игорного бизнеса в казну в этом году ожидаются в сумме 280
миллионов рублей - половина в областной, половина - в муниципальные.
Согласитесь, для двадцатимиллиардного бюджета региона суммы, в общем-то,
копеечные.
Как бы там ни было, но депутаты - с согласия автора законопроекта Эрнеста
Белокоровина - приняли только одну поправку и продлили жизнь игорному бизнесу на
полгода. Запрет вступит в силу с 1 января 2008 года. И дело не столько в
нежелании "ломать" бюджет. Ведь, как заметил Виктор Казаринов, "в прошлом году
миллиардный план приватизации выполнили на считанные проценты. И ничего,
прожили!" Дело, скорее, в рядовых наемных работниках, занятых в игорном бизнесе
- людям нужно дать время, чтобы найти новую работу.
Не менее острым вышло и обсуждение поправок к целевой программе развития
Архангельска. Напомним, что на ремонт дорог и прочей городской инфраструктуры
областному центру было выделено 450 миллионов рублей. Однако реализация
программы вызвала не только вопросы, но и нарекания. На прошлой сессии депутаты
забрали функции заказчика работ у мэрии и отдали "Архангельскавтодору". Правда,
пока больших изменений к лучшему не произошло. Еще в начале сессии вице-спикер
Дмитрий Таскаев предложил заслушать по этому вопросу и Николая Киселева, и
Александра Донского. Лидера правых смутили прежде всего сроки - "на дворе уже
апрель, а никаких конкурсов нет, зато есть лоббирование "своих" фирм!"
Губернатору эта идея не понравилась, разговоры о лоббировании он счел
"невнятными" и вызванными, прежде всего, приближающимися выборами в Госдуму. Тут
уже не сдержался Таскаев и рекомендовал губернатору "преж-де чем о лоббировании
говорить, посмотреться в зеркало". Впрочем, поддерж-ки у коллег предложение
Таскаева все же не нашло.
Как не нашло понимания и стремление мэрии вернуть контроль над реализацией
целевой программы.
Не меньше споров было и вокруг поправок к закону о земле, о сути которого мы не
раз подробно рассказывали. Как и на прошлой сессии, ряд депутатов подвергли
закон жесткой критике, сочтя его абсолютно неработоспособным. Тем не менее,
точка в земельном вопросе все же была поставлена. Теперь - по крайней мере,
де-юре - этим ресурсом в Архангельске будет распоряжаться областная власть.
Насколько это упростит процедуру получения земельных участков для самих горожан
- пока не ясно.
Примечательно, что это решение мэр Архангельска Донской принял внешне спокойно и
воздержался от резких заявлений. Хотя буквально пару недель назад уверенно
говорил о том, что этот закон даже не будет рассматриваться во втором чтении.
Андрей МУРАШОВ.
| |